CONTABILIDAD AMBIENTAL

Tema para Contabilidad Ambiental

2010-03-28T19:37:00.000-07:00

Una de las principales preocupaciones del mundo actual, lo constituyen los eventos naturales que se han desencadenados en los últimos tiempos. Los indicadores de Riesgo de desastres revelan un aumento progresivo en pérdidas humanas y económicas, posiblemente debido al crecimiento rápido en zonas urbanas vulnerables.
Para el 2007 según estudios del Banco Interamericano de Desarrollo “durante los últimos 30 años, los huracanes, los terremotos, los deslizamientos y las inundaciones han causado pérdidas físicas en América Latina y el Caribe que alcanzan los US$ 3,2 mil millones”, además de la muerte de más de 5 personas y la afectación de más de cuatro millones de personas cada año. Recientemente titulares de la prensa destacaban la pérdida natural en Chile por el orden de 30.000 millones de dólares.
El mundo se está partiendo en pedazos, debido a los eventos naturales que han cobrado fuerzas: Sismos, como temblores y terremotos; Tsunamis; Erupciones Volcánicas; Deslizamiento de Tierras como Derrumbes, Aludes; Aluviones; Huaycos; Inundaciones; Sequías; Heladas; Tormentas; Granizadas; Tornados; Huracanes; Plagas; Epidemias; Incendios; Explosiones; Derrames de Sustancias Químicas; Contaminación Ambiental; Guerras; Subversión; Terrorismo.
Los recientes reportes confirman lo expresado: Temblores en la Región de Flores-Indonesia; Región de las Islas Sandwichs del Sur; Dorsal Medio – Indica; Valparaíso –Chile; Océano Índigo del Sur; La Araucania, Bio Bio y Frente de Costa Libertador, O´higgins – Chile; Parte Noroeste de Cachimira; Región de las Islas Filipinas; al Sur de las Islas Kermadac; California Septentrional; Región Bougainville- Papúa Nueva Guinea; Alaska Septentrional; Costa oriental de Honshu – Japón; Región de las Islas Virgenes. Haití y Chile nos han tocado en fuerzas y en Venezuela, nos reporta FUNVISIS desde Guiria, Valera, Machiques, Valencia, Porlamar, El Vigía, Guanare, Punto Fijo.
La amenaza que el desafío de los desastres naturales representa para la seguridad de nuestra región, especialmente los pequeños Estados en desarrollo, ha hecho que la OEA preste especial atención a la cooperación con otros organismos del sistema interamericano para encontrar soluciones apropiadas y prácticas. Durante el último período ordinario de sesiones de la Asamblea General, se consideró este tema tan importante y hoy tendremos la oportunidad de revisar algunos aspectos de los mandatos emanados de la resolución AG/RES. 2314 (XXXVII-O/07) “Reducción de desastres naturales, gestión de riesgos y asistencia en casos de desastres naturales y otros desastres”.
Esta resolución subraya el vínculo entre los desastres naturales y el desarrollo sostenible y plantea la preocupación de los Estados Miembros con respecto a la devastación que en numerosos Estados Miembros han causado los desastes naturales, incluido el fenómeno periódico vinculado a la Oscilación Meridional El Niño (ENSO). También se centra en la reducción de la vulnerabilidad, la gestión de riesgos y la prevención de desastres, a fin de complementar otras actividades relacionadas con la respuesta en situaciones de emergencia, el socorro y la reconstrucción.
La resolución AG/RES. 2314 también introduce la preocupación de los Estados Miembros por las conclusiones y recomendaciones del Cuarto Informe de Evaluación del Panel Intergubernamental sobre Cambio Climático de las Naciones Unidas (IPCC) y solicita a los Estados Miembros que reconozcan la importancia de los efectos adversos del cambio climático, los cuales representan riesgos adicionales para todos los países del Hemisferio, en particular para los países en desarrollo. Ambas resoluciones mencionan además el “impacto negativo resultante en sus objetivos de desarrollo y en sus esfuerzos de erradicación de la pobreza, exacerbados por el desvío de los recursos financieros dirigidos a respaldar el desarrollo sostenible hacia la respuesta en situaciones de emergencia.”
Por otro lado, destaca la necesidad de asistencia mutua y cooperación técnica. En este sentido, el acuerdo recientemente suscrito entre la SG/OEA y el PMA/ONU, así como la cooperación continua con la Iniciativa Cascos Blancos de Argentina, tienen una gran importancia.
Además, esta resolución encomienda a la Secretaría General que, a través de la Secretaría Ejecutiva para el Desarrollo Integral y su Departamento de Desarrollo Sostenible, colabore con los Estados Miembros y coordine sus esfuerzos con la Agencia Caribeña de Respuesta a Emergencias en Casos de Desastre (CDERA), el Centro para la Prevención de los Desastres Naturales en América Central (CEPREDENAC), el Comité Andino para la Prevención y Atención de Desastres (CAPRADE), las agencias pertinentes de las Naciones Unidas y otros centros nacionales de los Estados Miembros para implementar el Marco de Acción de Hyogo.
También destaca la importancia de la Convención Interamericana para Facilitar la Asistencia en Casos de Desastre, e insta a los Estados Miembros a que ratifiquen la Convención y designen a la Autoridad Nacional Coordinadora.
Por último, el tema de los desastres naturales es, por un lado, un tema de desarrollo sostenible, en el que las necesidades de gestión de riesgos deben ser incorporadas de manera transversal en todos los sectores –incluso en las deliberaciones de los Ministerios de Relaciones Exteriores, los Ministerios de Planificación y Finanzas, y los sectores productivos, así como en la salud, la educación, las obras públicas, la empresa privada y las Fuerzas Armadas. Por otro lado, después de que el desastre haya ocurrido, se trata de un tema de seguridad pública, que requiere la intervención de los Ministerios del Interior y Defensa, las autoridades encargadas de la aplicación de la ley y otras ramas públicas y sociales de los gobiernos.
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Fuente: FUNVISIS; Centro Nacional de Información de Terremotos del USGS; Palabras de apertura del Embajador ALBERT R. RAMDIN, Secretario General Adjunto de la OEA, pronunciadas en la sesión celebrada el 23 de octubre de 2007

PEDRO RANGEL CRUZ EN LA CONTRALORIA DEL ESTADO YARACUY

2010-03-28T19:21:00.000-07:00

El Doctor Pedro Rangel Cruz, quien es Licenciado en Contaduría, nos visitó recientemente en ocasión de las actividades realizadas por la Contraloría del Estado Yaracuy para celebrar un aniversario mas de su creación.

Nos ofreció una conferencia sobre Auditoría Ambiental, la cual fue aprovechada por la concurrencia que plenó las instalaciones del Auditorio del Instituto de Tecnología del Estado Yaracuy.

Inconvenientes personales justificaron mi inasistencia a la conferencia; lo cual no es óbice para destacar la calidad de la exponencia y del expositor, a quien por cierto tuve la dicha de ser uno de sus tantos alumnos en la materia Auditoría Interna en la cohorte 2001, Especialización en Contaduría, mención Auditoría egresada de la UCLA en el Estado Lara.

Auditoria Ambiental por Pedro Rangel A Cruz

El Dr. Ricardo Pahlen impulsa la práctica de la Contabilidad Ambiental

2009-05-16T18:29:00.000-07:00

Interesante participación del Dr. Pahlen en el desarrollo de las Segundas Jornadas Universitarias Internacionales de Contabilidad, realizadas en Paraguay y que congregó a unas 2.500 personas, en el salón convenciones del campus de la Universidad Nacional de Asunción (UNA).

DR. RICARDO PAHLEN IMPULSA LA PRACTICA DE LA CONTABILIDAD AMBIENTAL
“Los recursos naturales deben aparecer en las contabilidades”
Los recursos naturales deben aparecer en toda contabilidad, tanto a nivel gubernamental como en empresas privadas. Es un déficit que se debe superar no solo en los países latinoamericanos, sino también en gran parte del mundo, dijo el Prof. Dr. Ricardo Pahlen, experto argentino, con sangre paraguaya, impulsor de la contabilidad ambiental.

El Dr. Pahlen estuvo moviéndose de un lugar a otro, cuidando todos los detalles de la organización de las Segundas Jornadas Universitarias Internacionales de Contabilidad, que congregó a unas 2.500 personas, en el salón convenciones del campus de la Universidad Nacional de Asunción (UNA). No era para menos, por su cargo: presidente del Comité Permanente de las Jornadas, que se realizan cada año, en diferentes países.Dentro de ese tenso ambiente de trabajo, accedió complaciente a la entrevista para ABC Color, respondiendo las preguntas y, a la vez, saludar a las personas que lo rodeaban, que querían estar cerca de él.–¿Cuál es su interés al promocionar la contabilidad ambiental?–Que los contadores tengan activa participación en la registración y evaluación de los recursos naturales. La contabilidad es mucho más que administración. A través de sus distintos segmentos, nos puede brindar información más que valiosa para representar la realidad económica de un país, de una empresa. Uno de esos segmentos es la contabilidad ambiental.–¿A qué apunta este segmento la contabilidad ambiental?–Apunta a dos cuestiones fundamentales: en primer lugar, al registro y evaluación de los recursos naturales, a todo nivel: gubernamental, privado. Una de las cosas que nos alarman en los temas que investigamos es que nuestros países latinoamericanos, y en mayor parte de los países del mundo, los recursos naturales no aparecen registrados en las contabilidades gubernamentales, ni mucho menos en las provincias o departamentos. No aparece valuada la riqueza de los recursos naturales que tienen cada uno de ellos.–¿Qué implicancia tiene ello?–Si no aparece en la información contable de un país, todos los habitantes no tendrán conocimiento de cuánto es el valor que tienen en recursos naturales. Y, si alguna vez hay que entregar en concesión estos recursos naturales, ¿cuál sería la base para calcular el canon de esta concesión si no se tienen valorizados esos recursos? No solo la población no está informada, sino hasta los propios que toman decisiones no creo que puedan decidir las adecuadas si no tienen valorizados estos recursos. Pueden más o menos calcular, estimar, un canon, pero será irreal.–¿Algún ejemplo de esta contabilidad ambiental?–La Universidad del Nordeste de Argentina está haciendo un inventario físico de los recursos naturales del parque nacional Yguazú, para determinar qué cantidad de especies de flora y fauna existen. Se ha llegado al resultado de que existen más de 900 especies de flora y más 800 de fauna. Hablamos solo de especies, imagínese. ¿Cómo no va tener un valor esto? Tiene que tener un valor, aunque sea un valor de venta, si hubiera que venderlos. Y ni eso está cuantificado.–Si uno utiliza un recurso natural, ¿debe incluir en su contabilidad?

–Voy a ilustrar con ejemplo. Si tuviera una empresa y ganara la concesión de una pista de esquí (sobre hielo), ese recurso natural nieve que yo voy a explotar, si bien no es mío, lo utilizo para fines de mi empresa. Vamos a suponer que los primeros años de la concesión no nevara. Evidentemente eso tiene una repercusión económica para mi empresa. Eso es fundamental. Entonces, ese recurso natural que se utiliza tiene que estar valorizado a nivel macro y a nivel micro: a nivel de estado y a nivel de empresas.–Mencionó como ejemplo el impacto a la empresa, ¿y el daño ambiental?–Ese es el segundo punto. Como empresa tengo que ver los daños en el medioambiente, que voy a hacer en menor o mayor medida, y hay que cuantificarlos también. Y como decimos en la jerga contable: hay que previsionar el eventual daño al ambiente. Si yo no hago esto, corro el riesgo de que en un determinado momento alguien me demande por ese daño y me provoque el resultado negativo terrible, porque hay que pagar, y lo grave es que no se ha previsionado como correspondía a lo largo del tiempo.–La contabilidad ambiental entonces es importante.–Acá lo central es: si la contabilidad refleja la realidad económica, tiene que reflejar los impactos medioambientales sí o sí, porque todo impacto ambiental, aunque parezca que no tiene efecto económico (y la contabilidad refleja efectos económicos), tiene que estar reflejado en la contabilidad.Comercio del CO2–Actualmente se habla del canje de deuda externa por naturaleza, el comercio del carbono, pago por incentivos forestales, el protocolo de Kioto para el comercio de captación de dióxido de carbono; todos ellos son comercios incipientes, muy nuevos, que el contador debe conocer.–Sin ninguna duda. El contador tiene que ser protagonista de todo ello. Yo diría que hasta debe ser el coordinador de una tarea multidisciplinaria, donde haya gente de diferentes profesiones que permitan arribar a este valor de los recursos naturales: medioambientalistas, contadores, economistas, administradores, ingenieros agrónomos, geólogos. Tiene que ser un trabajo en conjunto, donde el contador, como lógicamente conoce las estimaciones, pueda estimar estos valores, que nunca podrán ser exactos, porque, por ejemplo, no se va a poder decir exactamente cómo valuar, número a número, el acuífero Guaraní, en el lado paraguayo, pero sí se podrá estimar qué pasaría si no lo tuviera o si fuera mermando.–¿Estimaciones o cálculos a futuro?–Exactamente. Yo puedo hacer un cálculo perfectamente bien hacia futuro de qué podría pasar si yo empiezo a carecer de este recurso hídrico, de cómo afectaría al país, de cómo afectaría a mis empresas, de cómo afectaría al medioambiente y al resto de la economía.–¿La contabilidad ambiental implica abandonar la contabilidad tradicional?–De ninguna manera. No solamente de eso, nosotros hablamos de contabilidad ambiental, que no es una nueva contabilidad. Es contemplar en la contabilidad tradicional poco a poco los efectos del medioambiente, porque hay un requisito en la contabilidad tradicional que dice que la contabilidad debe ser integral, la información tiene que ser integral. Por lo tanto, si yo no estuviera cumpliendo con atender todo esto, de lo que estamos hablando, no estoy cumpliendo con los requisitos de integridad al no brindar la información completa. Y el contador público da fe de lo que está diciendo. Si yo digo que un estado financiero presenta razonablemente la situación de la empresa, y si no contempla estos temas de recursos naturales, de daño al medioambiente, y no logro constar de alguna manera, evidentemente algo no estoy mostrando.–¿La contabilidad ambiental se debe incorporar en los planes de estudios como una materia más?–Claro que sí. En la Universidad de Buenos Aires (UBA), en la Facultad de Ciencias Económicas, hemos luchado mucho por esto y tengo el honor de ser el primer profesor titular de esta asignatura, que es optativa, que se denomina Contabilidad Social y Ambiental, dentro del plan de estudio.–¿Habló de esta experiencia con los profesionales paraguayos?–Hemos estado conversando con el decano de la Facultad de Ciencias Económicas de la UNA, Prof. Dr. Antonio Rodríguez Rojas, para que, en un eventual y futuro cambio del plan de estudios, se puedan incorporar este y otros temas que serían de mucho interés para los alumnos.–¿Se abren nuevas opciones para los egresados?–Es importante que los universitarios conocieran qué otras cosas pueden hacer cuando salgan con sus títulos. La gente piensa que solamente tiene que ir a auditar las empresas, y sabemos que no hay mercado para todos. Entonces, a veces los chicos se sienten frustrados porque piensan que el contador público no tiene otro campo de acción.Eso no es así, es todo lo contrario. El contador tiene campo de acción en el segmento de la contabilidad gerencial; tiene segmento en la contabilidad económica, que es la contabilidad de las relaciones comerciales entre países, en la contabilidad gubernamental; y, por supuesto, en este segmento de la contabilidad social y ambiental, que es lo más reciente.–¿Vendría a ayudar en caso de necesidad de incorporar esta materia en las carreras de Ciencias Económicas y Contables?–¡Cómo no voy a venir! Tengo sangre paraguaya en las venas. Mi madre, Estela Acuña Falcón, era originaria de Asunción, excombatiente de la Guerra del Chaco, teniente primero de sanidad, que fue becada a la República Argentina para estudiar canto, y allí dirigió coros importantes, como el coro Armonía de Buenos Aires, el coro de la Casa Paraguaya de Buenos Aires, y de allí el amor que tengo por esta segunda patria. Además, tengo el honor de haber recibido el título de Profesor Honorario de la UNA. Por lo tanto, no solamente cuando me llamen, sino hasta cuando no me llamen estoy dispuesto a venir.walberto@abc.com.py

Walberto Caballero

2009-05-16T18:16:00.000-07:00

Estamos destruyendonos

Componente de Costos y Gastos Ambientales

2008-10-23T19:23:00.000-07:00

Contabilidad Ambiental – 20 - Componentes de costos y gastos ambientales

Descripción de la Cuenta de Egresos

Materiales y Suministros (Algunas partidas pueden ser ambientalmente relevante)

"Artículos considerados como "Materiales de Consumo", es decir, aquellos que reúnan una o más de las siguientes condiciones: a) tienen un período corto de uso y durabilidad, generalmente no mayor de un año, b) pierden sus características de identidad por el uso, y c) materiales que no cumplan con las características anteriores, pero su costo unitario es relativamente bajo. El corto uso significa: a) desaparición por su primer uso. b) rápido desgaste o deterioro y c) pérdida posterior, frecuente o inevitable.

La pérdida de las características se refiere a los artículos que al colocarlos, agregarlos o aplicarlos a otros o al transformarlos desaparecen como unidad o materia independiente o pierden sus características propias, tal es el caso de los materiales de construcción que pierden su identidad al formar parte de las estructuras a que se han destinado, como los cauchos, baterías y similares, que al colocarlos forman parte del vehículo.

Se incluyen los materiales y suministros y las maquinarias y equipos que se adquieran para la venta por las instituciones que realizan acciones de comercialización.

El impuesto al valor agregado aplicable a la adquisición de materiales y suministros, se imputa por la genérica 4.03.17.00.00 "Impuesto al valor agregado".

Las asignaciones para adquisicion de materiales y suministros considerados por la ley y reglamentos como gastos destinados a la defensa y seguridad del Estado se imputan por la partida 4.51.00.00.00 ."Gastos de defensa y seguridad del Estado".

Productos alimenticios y agropecuarios (Algunas partidas pueden ser ambientalmente relevante)

"Productos alimenticios para personas, ya sean estrictamente agrícolas o manufacturados; productos agroforestales en bruto; animales vivos para consumo y experimentación; alimentos para animales; además comprende productos agrícolas, ganaderos, de la silvicultura, caza y pesca".

Alimentos y bebidas para personas
Alimentos para animales
Productos agrícolas y pecuarios
Productos de la caza y pesca
Otros productos alimenticios y agropecuarios
Productos de minas y canteras
Carbón Mineral
Petróleo crudo y gas natural
Mineral de Hierro
Mineral no ferroso
Piedra, arcilla, arena y tierra
Mineral para la fabricación de productos químicos
Sal industrial
Otros productos de minas y canteras

Textiles y vestuarios (Algunas partidas pueden ser ambientalmente relevantes)

"Productos manufacturados de la industria textil, tales como: telas, hilados, vestuarios y calzados. Se excluyen los productos textiles y vestuarios incluidos en las siguientes específicas: 4.02.10.08.00 "Productos de seguridad en el trabajo" y la 4.02.10.01.00 "Articulos de deporte y recreación".

Textiles (Algunas partidas pueden ser ambientalmente relevantes

"Hilados, telas y fibras en todas sus variedades, tales como: tapices, alfombras, sábanas, toallas, cortinas, mecates, sogas, cordeles, sacos de fibras, morrales para todo uso, hamacas y similares. Excluye las prendas de vestir. "

Prendas de vestir
Calzados
Otros productos textiles y vestuarios

Productos de cuero y caucho (Algunas partidas pueden ser ambientalmente relevantes)

"Cueros, pieles y cauchos sin manufacturar y artículos manufacturados con dichos materiales. Se excluyen los productos de cuero y caucho utilizados como "Productos de seguridad en el trabajo", los cuales se imputan por la 4.02.10.08.00"

Cueros y pieles
Productos de cuero y sucedáneos del cuero
Cauchos y tripas para vehículos
Otros productos de cuero y caucho

Productos de papel, cartón e impresos (Algunas partidas pueden ser ambientalmente relevantes)

"Productos de pulpa de madera, papel y cartón, envases y cajas de papel y cartón, productos de papel y cartón para oficina, libros, revistas y periódicos, material de enseñanza, otros libros, productos de papel y cartón para computación, imprenta y reproducción y otros productos similares de pulpa, papel y cartón."

Pulpa de madera, papel y cartón
Envases y cajas de papel y cartón
Productos de papel y cartón para oficina
Libros, revistas y periódicos
Material de enseñanza
Otros libros
Productos de papel y cartón para computación
Productos de papel y cartón para la imprenta y reproducción
Otros productos de pulpa, papel y cartón

Productos químicos y derivados (Algunas partidas pueden ser ambientalmente relevantes)

"Elementos y compuestos químicos, tales como: sustancias químicas e industriales, abonos y plaguicidas, tintas, pinturas, colorantes, productos farmacéuticos y productos de tocador, combustibles, lubricantes y otros productos derivados del petróleo, del carbón y productos plásticos".

Sustancias químicas e industriales
Abonos, plaguicidas y otros
Tintas, pinturas y colorantes
Productos farmacéuticos y medicamentos
Productos de tocador
Combustibles y lubricantes
Productos diversos derivados del petróleo y del carbón
Productos plásticos
Mezclas explosivas
Otros productos de la industria química y conexa

Productos minerales no metálicos (Algunas partidas pueden ser ambientalmente relevantes)

"Productos minerales no metálicos, tales como: los de barro, loza y porcelana, el vidrio y los productos de vidrio, los de arcilla, cemento, cal y yeso. Se excluyen los productos minerales no metálicos, incluídos en la 4.02.10.00.00 "Productos diversos".

Productos de barro, loza y porcelana
Vidrios y productos de vidrio
Productos de arcilla para construcción
Cemento, cal y yeso
Otros productos minerales no metálicos

Productos metálicos (Algunas partidas pueden ser ambientalmente relevantes)

"Productos metálicos, tales como: los de hierro y acero, los de metales no ferrosos; las herramientas menores, artículos generales de ferretería, los metálicos estructurales".

Productos primarios de hierro y acero
Productos de metales no ferrosos
Herramientas menores, cuchillería y artículos generale de ferretería
Productos metálicos estructurales
Material de guerra
Material de seguridad pública
Material de señalamiento
Material de educación
Repuestos y accesorios para equipos de transporte
Repuestos y accesorios para otros equipos
Otros productos metálicos

Productos de madera (Algunas partidas pueden ser ambientalmente relevantes)

"Productos manufacturados de madera, tales como: tablas, muebles y accesorios de madera para edificaciones y otros usos".

Productos primarios de madera
Muebles y accesorios de madera para edificaciones
Otros productos de madera

Productos varios y útiles diversos (Algunas partidas pueden ser ambientalmente relevantes)

"Artículos que por estar elaborados por más de un elemento de los señalados en las diferentes subpartidas genéricas de esta partida, se han agrupado de acuerdo a su destino, tales como: artículos de deporte y recreación, juguetes, materiales y útiles de limpieza y aseo, utensilios de cocina y comedor, útiles menores médicoquirúrgicos, dentales y veterinarios, útiles de escritorio, oficina y materiales de enseñanza, condecoraciones, ofrendas y similares, productos de seguridad en el trabajo, materiales para equipos de computación, especies timbradas y valores y útiles religiosos".

Artículos de deporte y recreación
Materiales y útiles de limpieza y aseo
Utensilios de cocina y comedor
Útiles menores médico-quirúrgicos, de laboratorio, dentales y de veterinaria
Útiles de escritorio, oficina y materiales de instrucción
Condecoraciones, ofrendas y similares
Productos de seguridad en el trabajo
Materiales para equipos de computación
Especies timbradas y valores
Materiales eléctricos
Materiales para instalaciones sanitarias
Materiales fotográficos
Maquinarias y equipos para la venta
Otros productos y útiles diversos

Otros materiales y suministros (Algunas partidas pueden ser ambientalmente relevantes)

"Otros materiales y suministros no incluidos en las subpartidas anteriores".

Servicios no Personales (Algunas partidas pueden ser ambientalmente relevante)

"Servicios prestados por personas jurídicas, tanto para realizar acciones jurídicas, administrativas o de índole similar, como para mantener los bienes de la institución en condiciones normales de funcionamiento. Incluye alquileres de inmuebles y equipos; servicios básicos; servicios de transporte y almacenaje; servicio de información, impresión y relaciones públicas; primas y otros gastos de seguro y comisiones; viáticos y pasajes; servicios profesionales y técnicos; conservación y reparaciones menores de maquinarias y equipos; conservación y reparaciones menores de inmuebles; construcciones temporales; servicios de construcción de edificaciones para la venta y otros servicios.

Los honorarios acordados a personas naturales para realizar trabajos eventuales se imputan por la 4.01.01.06.00 "Remuneraciones al personal contratado", con excepción de los utilizados en la específica 4.03.05.03.00 "Relaciones sociales". Las asignaciones para los servicios no personales considerados por la ley y reglamentos como gastos destinados a la defensa y seguridad del Estado se imputan por la partida 4.51.00.00.00 .

Se incluyen en esta partida, los servicios prestados por personas naturales relacionados con los servicios de alquileres, viaticos y pasajes.

El impuesto al valor agregado aplicable a la adquisición de los servicios, se imputa por la genérica 4.03.17.00.00 “Impuesto al valor agregado”.

Alquileres de inmuebles (Algunas partidas pueden ser ambientalmente relevantes)

"Canon por la contraprestación por el uso que hace la institución de algún inmueble, propiedad de terceros durante un tiempo determinado, de acuerdo con un convenio vigente, tales como: alquileres de edificios y locales; alquileres de locales para eventos especiales y arrendamiento de tierras. Se incluyen los pagos que se efectuan a personas naturales que presten este tipo de servicio".

Alquileres de edificios y locales
Alquileres de locales para eventos especiales
Arrendamiento de tierras y terrenos
Alquileres de otros inmuebles

Alquileres de equipos (Algunas partidas pueden ser ambientalmente relevantes)

"Canon derivado por el uso que haga la institución de algún equipo con alto costo unitario, propiedad de terceros, durante un tiempo determinado y de acuerdo con un convenio vigente, tales como: alquiler de equipos de construcción, campo, industria y taller; de transporte, tracción y elevación; de telecomunicaciones y señalamiento; médico-quirúrgicos, dentales y de veterinaria; científicos, de enseñanza y recreación; de oficina; alojamiento y de computación. Se incluyen los pagos que se efectuan a personas naturales que presten este tipo de servicio".

Alquileres de equipos de construcción, campo, industria y taller
Alquileres de equipos de transporte, tracción y elevación
Alquileres de equipos de telecomunicaciones y señalamiento
Alquileres de equipos médico-quirúrgicos, dentales y de veterinaria
Alquileres de equipos científicos, de enseñanza y recreación
Alquileres de equipos de oficina y alojamiento
Alquileres de equipos de computación
Alquileres de paquetes y programas de computación
Alquileres de otras maquinarias y equipos

Servicios básicos (Algunas partidas pueden ser ambientalmente relevantes)

"Servicios considerados como imprescindibles para el funcionamiento de la organización, tales como: electricidad, gas, agua, teléfono, correo, telégrafo y aseo urbano y domiciliario".

Electricidad
Gas
Agua
Teléfonos
Servicio de comunicaciones
Servicio de aseo urbano y domiciliario
Otros servicios básicos

Servicios de transporte y almacenaje (Algunas partidas pueden ser ambientalmente relevantes)

"Gastos por el uso de los servicios de transporte, almacenaje, estacionamiento, protección en el traslado de fondos, mensajería y similares".

Fletes y embalajes
Almacenajes
Estacionamiento
Peaje
Servicios de protección en traslado de fondos y de mensajería
Otros servicios de transporte y almacenaje

Servicios de información, impresión y relaciones públicas (Algunas partidas pueden ser ambientalmente relevantes)

"Servicios de publicidad, propaganda, imprenta, reproducción, relaciones sociales, avisos y similares".

Publicidad y propaganda
Imprenta y reproducción
Relaciones sociales
Avisos
Otros servicios de información, impresión y relaciones públicas

Primas y otros gastos de seguros y comisiones (Algunas partidas pueden ser ambientalmente relevantes)

"Gastos por servicios que presten las compañías de seguros e instituciones financieras a los organismos del sector público. Tales como: primas y gastos de seguro, comisiones y gastos bancarios o financieros, con excepción de los derivados del servicio de la deuda pública, que se imputan por la 4.06.00.00.00 "Servicio de la Deuda Pública y disminución de otros pasivos".

Primas y gastos de seguros
Comisiones y gastos bancarios
Otros servicios bancarios

Viáticos y pasajes (Algunas partidas pueden ser ambientalmente relevantes)

"Asignaciones que se otorgan a empleados y obreros con motivo de la prestación de servicios fuera del lugar habitual de trabajo, conforme al ordenamiento jurídico vigente. Se incluyen las asignaciones para cancelar a las personas sin relación de dependencia con el organismo, que presten servicios o cumplan misiones oficiales en sitios distantes a su residencia habitual. Asimismo, se incluyen las asignaciones para efectuar pagos directos a personas naturales o jurídicas que faciliten los servicios por concepto de viáticos y pasajes. Se incluyen los pagos que se efectuan a pe rsonas naturales que presten este tipo de servicio".

Viáticos y pasajes dentro del país
Viáticos y pasajes fuera del país
Asignación por kilómetros recorridos

Servicios profesionales y técnicos (Algunas partidas pueden ser ambientalmente relevantes)

"Servicios prestados por personas jurídicas tales como: servicios jurídicos; de contabilidad y auditoría, de procesamiento de datos, de ingeniería y arquitectónicos; médicos-odontológicos y otros servicios de sanidad; de veterinaria; de capacitación y adiestramiento; presupuestarios; y otros. Los servicios de carácter eventual prestados por personas naturales se imputan por la específica 4.01.01.06.00. "Remuneraciones al personal contratado".

Servicios jurídicos
Servicios de contabilidad y auditoría
Servicios de procesamiento de datos
Servicios de ingeniería y arquitectónicos
Servicios médicos, odontológicos y otros servicios de sanidad
Servicios de veterinaria
Servicios de capacitación y adiestramiento
Servicios presupuestarios
Servicios de lavandería y tintorería
Servicios de vigilancia
Otros servicios profesionales y técnicos

Conservación y reparaciones menores de maquinarias y equipos (Las partidas que componen este rubro son ambientalmente relevantes)

"Servicios de mantenimiento y reparaciones menores de los equipos y maquinarias de la institución, a efectos de su normal funcionamiento. Incluye conservación y reparación de maquinarias y equipos de construcción, campo, industria y taller; de transporte, tracción y elevación, de telecomunicaciones; médico-quirúrgicos dentales y de veterinaria, científicos de enseñanza y recreación; de oficina y alojamiento; de computación y otros. Cuando en el costo de los servicios de reparación prestados por terceros se incluyan el valor de los respuestos, el costo total del servicio se imputará a la específica correspondiente de esta genérica".

Conservación y reparaciones menores de maquinarias y demás equipos de construcción, campo, industria y taller.
Conservación y reparaciones menores de equipos de transporte, tracción y elevación.
Conservación y reparaciones menores de equipos de telecomunicaciones y señalamiento.
Conservación y reparaciones menores de equipos médicoquirúrgicos, dentales y de veterinaria.
Conservación y reparaciones menores de equipos científicos, de enseñanza y recreación.
Conservación y reparaciones menores de equipos para la seguridad pública.
Conservación y reparaciones menores de máquinas, muebles y demás equipos de oficina y alojamiento.
Conservación y reparaciones menores de equipos de computación.
Conservación y reparaciones menores de otras máquinarias y equipos.
Otros gastos de conservación y reparaciones menores de maquinarias y equipos.

Conservación y reparaciones menores de inmuebles (Las partidas que componen este rubro son ambientalmente relevantes)

"Servicios de conservaciones y reparaciones menores de inmuebles que tiendan a conservarlos en condiciones adecuadas de funcionamiento, tales como: servicios de limpieza, pintura, desmonte, mantenimiento y reparaciones menores.

Incluye conservaciones y reparaciones menores de edificaciones, obras civiles, bienes del dominio público y afines, así como los gastos de condominio.

Cuando en el costo de los servicios de conservación y reparaciones menores de inmuebles prestados por terceros se incluyan el valor de los materiales, el costo total del servicio se imputará a la específica correspondiente de esta genérica".

Conservación y reparaciones menores de inmuebles del dominio privado
Conservación y reparaciones menores de inmuebles del dominio público
Servicios de condominio
Otras conservaciones y reparaciones menores de inmuebles

Construcciones temporales (Las partidas que componen este rubro son ambientalmente relevantes)

"Servicios de construcción de obras de carácter temporal que serán desarmadas o destruidas en tiempo muy breve".

Servicios fiscales (Algunas partidas pueden ser ambientalmente relevantes)

"Previsión para financiar los derechos de importación, servicios aduaneros, tasas y otros derechos obligatorios que estime realizar el organismo en el período presupuestario".

Derechos de importación y servicios aduaneros
Tasas y otros derechos obligatorios
Asignación a agentes de especies fiscales
Otros Servicios fiscales

Servicios de diversión, esparcimiento y culturales (Las partidas que componen este rubro son ambientalmente relevantes)

"Egresos que estime efectuar el organismo para atender los servicios de diversión, culturales y de esparcimiento que se ejecuten en relación directa con las actividades básicas del organismo".

Servicios de gestión administrativa prestados por organismos de asistencia técnica. (Algunas partidas pueden ser ambientalmente relevantes)

"Se imputan por esta genérica, las asignaciones a organismos de asistencia técnica, por los servicios administrativos, adquisición de bienes, contratación y pagos a personas naturales o jurídicas, de conformidad con los requisitos y características establecidos en los convenios que al efecto se celebren. Se incluye además, el pago que se hace a dichos organismos por la prestación de estos servicios. "

Por: Lic. Sonmer Garrido Díaz
Chivacoa - Yaracuy - Venezuela
Contador Público Especialista en Auditoría
Sonmer09@hotmail.com
http://sonmergarridodiaz.blogspot.com

Indicadores de Desempeño Ambiental. Artículo publicado en la Página Web SICALIDAD.COM - GUATEMALA

2008-10-05T17:28:00.000-07:00

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Indicadores ambientales

2008-06-12T10:20:00.000-07:00

Indicadores Ambientales

El desarrollo de indicadores ambientales es una importante herramienta en la comunicación de la información científica y técnica, y la utilización de marcos de indicadores comunes, pueden facilitar no sólo la transformación de datos en información relevante, sino también la formulación de estrategias para la planificación y la formulación de políticas. Los índices integrados (conjunto de indicadores) han sido utilizados en una gran variedad de disciplinas para medir conceptos complejos y multi-dimensionales, sintetizando una gran cantidad de información en un formato simple y práctico. La Comisión de Desarrollo Sustentable de las Naciones Unidas lleva a cabo un programa de trabajo para indicadores de desarrollo sustentable, el cual incluye una lista de aproximadamente 130 indicadores organizados en el marco "Presión-Estado-Respuesta". En este marco, las fuerzas conductoras representan las actividades humanas, los procesos y patrones que tienen impacto sobre el desarrollo sustentable (PNUMA, 2000).La Organización para la Cooperación Económica y el Desarrollo tiene como objetivo promover el bienestar económico de los países miembros en concordancia con un desarrollo sustentable. En este caso, también se han definido Indicadores de Presión ambiental (causada por las actividades humanas), Indicadores de Condiciones Ambientales (calidad ambiental y de los recursos) e Indicadores de Respuesta (se refieren a respuesta de la sociedad).Los aspectos ambientales considerados son: cambio climático, disminución de la capa de ozono, eutrofización, acidificación, contaminación tóxica, calidad ambiental urbana, biodiversidad y paisaje, residuos, recursos hídricos, recursos forestales, recursos de pesca, degradación de suelo (desertificación y erosión), indicadores generales (población, producción, energía, producción agrícola, etc). Para la degradación del suelo, los indicadores de presión son: riesgo de erosión y cambio en el uso de la tierra. Como indicador de condiciones ambientales se cita al grado de pérdida de suelo superficial, y como indicador de respuesta se presenta a la rehabilitación de tierras (OECD, 1994).
Mediante un sencillo cuestionario es interesante calcular on line la huella ecológica personal (Ecofoot, 2002). Las Huellas Ecológicas documentan el consumo y la producción de desechos expresados en el área biológicamente productiva y el espacio marino necesarios para mantener dicha población. Los resultados apoyan los cálculos específicos de recursos, y reúnen los efectos compuestos del déficit de recursos. La huella ecológica promedio en Argentina es 3 hectáreas globales, en el mundo existen 1,8 ha globales de área biológicamente productiva por persona. De acuerdo a las normas de vida, transporte y consumo, los resultados enseñan que tal vez necesitemos más de un planeta para satisfacer nuestro elevado consumo de recursos naturales.En el año 2005 se presentó el Sistema de Indicadores de Desarrollo sostenible República Argentina (Ministerio de Salud y Ambiente , 2005).En base a la discusión en talleres interinstitucionales y el análisis de la disponibilidad y confiabilidad de las fuentes a utilizar se presentaron indicadores para los subsistemas social, ambiental, económico, institucional, interrelación nacional-global, intensidades/eficiencias. Dentro de los indicadores de sostenibilidad del subsistema ambiental figuran: área de bosques/área total, porcentaje de hectáreas degradadas por erosión, evolución de biomas y biomasa reproductiva de merluza, participación de fuentes renovables en la oferta total de energía primaria, relación anual entre reservas y producción de hidrocarburos.Si bien existen gran cantidad de datos y estadísticas para la elaboración de indicadores, las instituciones se encuentran con que la información presenta dificultades en el acceso a datos confiables, que las metodologías de elaboración de la información no son comunes, y que existe una ausencia de marcos conceptuales armonizados para el desarrollo y uso de indicadores en el ámbito mundial, regional y nacional. La consecuencia es que existe una pirámide invertida con una gran cantidad de indicadores e índices, y una falta sorprendente de datos que apoyen la producción de dicha información (PNUMA, 2000).INDICADORES AMBIENTALES PARA EL SISTEMA AGRÍCOLAEl impacto de la agricultura en el ambiente es muy grande, y cada uno de los elementos definidos tiene efectos profundos sobre el entorno. Si se considera a la agricultura en un contexto amplio, los indicadores a utilizar provienen de distintas vertientes: social (número de habitantes que trabajan y viven de lo producido por la actividad), económica (renta que genera y actividades colaterales), productiva y ambiental. Como resultado de todas estas inquietudes se han seleccionado indicadores agroambientales considerados de relevancia en todas las áreas. Los indicadores seleccionados deben poder indicar los cambios, el estado y la variable respuesta.El balance de nutrientes, el uso del agua y de la tierra y la aplicación de pesticidas son fundamentales para definir la calidad del ambiente. Los siete indicadores de calidad seleccionados por el OECD (2006) y que se consideran válidos para evaluar el ambiente como consecuencia de las actividades agropecuarias en casi todos los sistemas productivos son: la calidad del suelo, calidad del agua, la conservación de la tierra, el efecto de los gases invernadero, la biodiversidad y el paisaje. INDICADORES DE CALIDAD DE SUELOEl manejo de los ecosistemas agrícolas y terrestres en pos de abastecer las necesidades de la creciente población mundial ha repercutido en la capacidad productiva y la resiliencia de los suelos, así como en el funcionamiento del ecosistema para mantener el balance global de materia y energía (Doran, 1999). Con el avance de la agricultura, los suelos han comenzado a degradarse a una tasa alarmante debido la implementación de prácticas inapropiadas (Sharma et al., 2005). La deforestación, el sobrepastoreo, y la conversión de tierras vírgenes a la agricultura han resultado en la disminución de la calidad física, química y biológica de los recursos del suelo en todo el mundo (Doran et al., 1998). Los incrementos registrados en las últimas décadas de la superficie cultivada, las prácticas de monocultivo y de aplicación de fertilizantes y pesticidas químicos, han provocado pérdidas en los contenidos de materia orgánica, incrementos en la erosión, compactación y contaminación superficial y subsuperficial de los cursos de agua (Tilman, 1999). Los 15 ministros del medio ambiente de la Unión Europea desarrollaron una comunicación presentada al Consejo y al Parlamento Europeo, con el titulo "Hacía una estrategia temática para la protección del suelo", cuyo propósito era utilizar el compromiso politico de la protección de los suelos. Se definieron las cinco funciones más importantes del suelo para las sociedades humanas y el medio ambiente:
la producción de alimentos y de biomasa
la capacidad de almacenar agua
la filtración y la transformación de contaminantes
el suelo como hábitat y acervo genético
el suelo como medio ambiente físico y cultural para la humanidad, tanto como una fuente de materias primas.
Se estipularon además los ocho peligros principales para el suelo: la erosión, la disminución de materia orgánica, la contaminación (local o difusa), el sellado y la solidificación de los suelos, la disminución de la biodiversidad de los suelos, la salinización, las inundaciónes y los movimientos de tierras (COM, 2002).El marco operativo estuvo compuesto por grupos de trabajo técnicos (TWGs) que se basaron en el sistema DPSIR, distinguiendo entre fuerzas motrices (driving forces, D), los cuales resultan en presiones (pressures, P), los que llevan a un estado (state, S), lo que crea impactos(Impacts, I), para los cuales se deben buscar medidas o soluciones (responses, R).
Las áreas prioritarias de investigación determinan que primero se deben analizar los procesos relacionados con las ocho amenazas para el suelo y su interdependencia; y luego desarrollar métodos estandarizados para su análisis , y sus cambios a lo largo del tiempo (monitoreo de suelos).Basado en esto, las ocho amenazas pueden ser relacionadas a "D" y a "P", vinculándolas con fuerzas motrices culturales, sociales y económicas (Blum,2004) .
BIBLIOGRAFÍABlum, W.E.H., Buesing, J, Montanarella, L., 2004: Research needs in support of the European thematic strategy for soil protection. Trends in Analytical Chemistry 23, 680-685.COM. 2002.European Commission . Informe 179.Doran JW. 1999. Soil health and global sustainability: translating science into practice. In: Proceedings of International Workshop on Soil Quality as an Indicator of Sustainable Land Management. Goulandris Natural History Museum. Gaia Environmental Research and Education Center, Athens, Greece, p. 7.Doran JW, Leibig M y Santana DP. 1998. Soil health and global sustainability. In Proceedings of 16th World Congress of Soil Science, Montpellier, France, pp. 20–26.Ecofoot. 2002. La Huella Ecológica. http://www.ecofoot.org/Ministerio de salud y Ambiente- Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable.2005. Sistema de Indicadores de Desarrollo sostenible República Argentina. 215 pp.OECD.1994. Environmental indicators. París, Francia, 161 ppOECD Environment & Sustainable Development 2006, vol. 2006, no. 17, pp. 478 - 507 PNUMA.2000. Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente.Oficina Regional para América Latina y el Caribe. Informe sobre los Indicadores Ambientales y de la Sustentabilidad en América Latina y el Caribe. UNEP/LAC-IG.XIII/Inf.4.16 pp.Sharma KL, Uttam Kumar Mandal, Srinivas K, Vittal KPR, Biswapati Mandal, Kusuma Grace J y Ramesh V. 2005. Long-term soil management effects on crop yields and soill quality in a dryland Alfisol. Soil Till. Res. 83, 246-259.Tilman D. 1999. Gloval environmental impacts of agricultural expansion: The need for sustainable and efficient practices. Proc. Natl. Acad. Sci. USA. 96, 5995-6000.
Por: Lidia Giuffré, Silvia Ratto y Romina Romaniuk ** El presente artículo es un extracto del capítulo “Indicadores ambientales”, publicado en el libro Agrosistemas: impacto ambiental y sustentabilidad. Lidia Giuffré . EFA-Orientación Gráfica Editora. ISBN 978-950-29-1061-1. 493 pp. Buenos Aires, abril 2008.

Fuente: estrucplan.com.ar

Descripción del sistema contable actual, para la preparación de estados financieros que reflejen la incidencia medioambiental

2008-06-11T20:24:00.000-07:00

Estudio de los elementos que conforman la Fase I: Descripción del sistema contable actual, para la preparación de estados financieros que reflejen la incidencia medioambiental en aquellos organismos e instituciones que realizan inversiones para la protección y el equilibrio ambiental

Este articulo fue publicado en la revista virtual TEOREMA AMBIENTAL en Mexico el día 09 de junio de 2008, y se consigue en el siguiente enlace:

http://209.85.215.104/search?q=cache:Z4ZfTSjGZAQJ:www.teorema.com.mx/+sonmer+garrido+diaz&hl=es&ct=clnk&cd=12&gl=ve

Por: Sonmer Garrido Díaz*

La primera fase la componen: el estudio del Sistema de Cuentas Nacionales; la Situación de la Administración Pública Regional; Administración Pública Descentralizada. Ventajas y desventajas; el Sistema Integral de Gestión Administrativa utilizado; el Plan Operativo Anual y el Manejo de Costos e Inversiones en Materia Ambiental dentro de las Cuentas Nacionales.

Sistema de Cuentas Nacionales
El Sistema de Cuentas Nacionales es la conformación de manera uniforme y homogénea de cuentas públicas, ordenadas y recogidas en sus respectivos manuales e informes.
Es una técnica perfeccionada para administrar, de modo eficiente, el volumen de recursos que se ponen a disposición de la Administración Pública.
Establece el Sistema de Contabilidad Gubernamental Integrada, implantado por el Ministerio de Hacienda del Gobierno de la Paz, Bolivia (2003), que el Sistema de Cuentas Nacionales “constituye un conjunto de principios, normas y procedimientos técnicos, que permiten el registro sistemático de las transacciones presupuestarias, financieras y patrimoniales de las entidades del sector público. Es un sistema común, oportuno y confiable con el objeto de satisfacer la necesidad de información destinada al control y apoyo del proceso de toma de decisiones de los administradores, cumplir normas legales y brindar información a terceros, interesados en la gestión pública”.
El Sistema de Cuentas Nacionales venezolano, estructurado en un Plan Único de Cuentas (2003), posibilita el cumplimiento, entre otros, de los siguientes objetivos:
1) Registro por partida simple y por partida doble, de toda transacción económica y financiera, haciendo posible la modernización y una mayor transparencia de la gestión pública.
2) Identificación y registro de la totalidad de los flujos de origen y aplicación de los recursos financieros.
3) Interrelaciona y presenta la información presupuestaria y contable sobre bases homogéneas y confiables, facilitando la integración de los sistemas de administración financiera del Estado.
4) Posibilita el tratamiento computarizado de los datos.
5) Permite el registro del impacto de la demanda del sector público, tanto del desarrollo productivo como los de distribución, acumulación y financiamiento, que se manifiestan en el Sistema de Cuentas Nacionales.
6) Separa las transacciones del sector público financiero del sector público no financiero para la confección de las estadísticas de las finanzas públicas.
7) Permite establecer los resultados económicos, financieros y los operativos de las empresas públicas no financieras.
8) Hace posible el seguimiento periódico de la ejecución presupuestaria de pagos, de inversiones y de crédito público, así como el cierre legal del presupuesto.
9) Posibilita la aplicación de eficientes sistemas de control físico y financiero del presupuesto; y
10) Permite el seguimiento efectivo del plan anual operativo y el manejo de políticas fiscales y monetarias.
Por medio de un Sistema de Cuentas Nacionales, es posible uniformar los distintos criterios de valuación, contabilización, exposición, información y consolidación, cuando corresponda de los hechos económico-financieros que se registran en la contabilidad del sector público.
Una de las importancias básicas de un Sistema de Cuentas Nacionales es que “contribuye a la elaboración de la información útil, oportuna y confiable y a la razonabilidad de los informes y estados financieros, posibilitando la comparación entre entidades y periodos contables” (Ministerio de Hacienda, Bolivia 2003). Ello, desde luego, facilitará que todo servidor público responsable por los resultados de la gestión pública y/o que administre recursos, rinda cuenta de los mismos.
Se dice que los Sistemas de Cuentas Nacionales están integrados, cuando se fusionan con los subsistemas de presupuesto, contabilidad y tesorería, para formar un solo sistema. Cuando la contabilidad de las instituciones públicas opera de esta forma, se constituye el Sistema Integrado de Información Financiera de la misma.
El desarrollo, implantación y operación de un Sistema Integrado de Información Financiera en cada entidad del sector público, debe estar basado en sus Normas y Manual de Contabilidad Gubernamental Integrada específicos. Éstos deben ser concordantes con la normatividad básica emitida por el órgano rector, además deben responder a los requerimientos de información según naturaleza y objetivos de cada entidad pública.
El sistema contable debe responder a la aplicación de:
La jerarquía de las Normas Legales y Técnicas Aplicables en el Sistema de Contabilidad Gubernamental, definidas en el
documento y con base en las Normas de Control Interno emitidas por la Contraloría General de la República.
El manual de contabilidad deberá contener el siguiente detalle mínimo:
Información sobre la organización jurídica y administrativa de la entidad; Organización administrativa de la unidad de contabilidad, cargos y funciones; Catálogo y Manual de Cuentas.
Permite la contabilidad nacional conocer el estado de la economía y la dinámica de las actividades que en ella se desarrollan por parte de los sectores público y privado. El conocer el desempeño de las diferentes áreas de la economía, su incidencia en ésta y las relaciones que existen entre ellas, permite hacer una evaluación de las necesidades existentes y definir las políticas que se han de emprender en materia económica hacia el futuro. Igualmente, es un punto de referencia importante para diversas investigaciones históricas.
Los antecedentes históricos se remontan hacia el siglo XV, donde paralelamente al desarrollo de las diversas teorías que dieron origen a las ciencias económicas se dio el crecimiento de las cuentas nacionales.
Ya para el siglo XX, se denota un fuerte impulso de las investigaciones, debido al interés que cobra la comparabilidad internacional de las estadísticas económicas, presentado en 1928 por la Liga de las Naciones, que estimulaban la adopción de métodos uniformes de presentación para que se facilitara el entendimiento de las estimaciones del ingreso nacional a intervalos regulares.
Keynes (1936) revoluciona el pensamiento económico de la época y sienta las bases de la hoy moderna macroeconomía y en 1941 el Tesoro inglés enfatiza sobre la necesidad de que se muestren en las estadísticas tres cuentas nacionales donde se refleje el ingreso nacional, los ingresos y gastos de los hogares y las “entradas y salidas” del gobierno y por primera vez mostraba al Presupuesto General del Estado como parte integrante de un balance económico. Las Naciones Unidas publicaron en 1947 el manual Medida de la renta nacional y construcción de las cuentas nacionales.
Para 1950 la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) asume el sistema simplificado de Cuentas Nacionales y en 1952 las Naciones Unidas elabora el primer Sistema de Cuentas Nacionales, el mismo que es revisado en 1958, 1964 y 1968 cuando se publica el nuevo Sistema de Cuentas Nacionales bajo el título de Un Sistema de Cuentas Nacionales que viene a “perfeccionar el marco conceptual y analítico al presentar en forma articulada y coherente datos cuyos niveles de agregación van desde las cuentas consolidadas de la nación a los cuadros detallados de insumo-producto y las cuentas de los sectores institucionales” (SCN-1968).
Aspectos que implican un tratamiento con mayor amplitud y claridad como las Cuentas de Producción, las Cuentas de Distribución y Uso de Ingreso, las Cuentas de Acumulación y de Balance, aparecen en el nuevo Sistema de Cuentas Nacionales (SCN–1993).
“Implementar Sistemas de Cuentas Nacionales en la elaboración de las cuentas de los gobiernos, permitirá determinar con mayor detalle conocer cómo el gobierno asume la responsabilidad de producir bienes y servicios destinados a la comunidad o a los hogares individuales, de qué forma financia su producción, a través de ingresos tributarios o de otra clase, y de cómo redistribuye el ingreso y la riqueza mediante transferencias a otras unidades institucionales” (Huertas, 2004).
Ello va a contribuir a mejorar y fortalecer las variables macroeconómicas del sector gobierno, cuya tendencia será hacia una mayor calidad, oportunidad y transparencia de la información, logrando que el país disponga de las mejores referencias e indicadores para evaluar los resultados de la política económica y sirva de apoyo a las autoridades en la toma de decisiones, en la formulación de planes, programas y proyectos de inversión social de disminución de la pobreza.
Situación de la administración pública regional
Del análisis de la situación de la administración pública regional y a efectos pedagógicos, con el fin de ejemplarizar nuestros postulados, se revisaron las Memorias y Cuentas 2002, 2003, de los entes descentralizados del estado Yaracuy, Venezuela: Instituto de Vialidad y Transporte del Estado Yaracuy (Invity), Pro Salud, Fundación Solidaridad del Estado Yaracuy, el Instituto de Vivienda y Equipamiento de Barrios del Estado Yaracuy (IVEB), y del Instituto Autónomo de Defensa Civil del Estado Yaracuy (IADC); adscritos al gobierno regional; así como los informes de la Contraloría del Estado Yaracuy (Auditorías Financiera y de Gestión de los semestres I y II de los ejercicios 2002 y 2003) y, de los informes de la Unidad de Auditoría Interna de la Fundación Solidaridad del Estado Yaracuy (Informe de Auditoría Financiera y Operativa 2003), se coincide con la posición de la Contraloría General de la República a través de su memoria anual 2002 cuando determina que en cuanto a la administración regional descentralizada:
“Los resultados de las actuaciones reflejan numerosas fallas y deficiencias en los sujetos evaluados, muchas de ellas producto de debilidades gerenciales para lograr dentro del marco normativo y con la oportunidad esperada, los objetivos planteados por la administración; aunado a la inestabilidad e incertidumbre que proyectaron los diferentes sucesos ocurridos en el país durante el año 2002.”
Asimismo destaca la Contraloría General de la República que “se observaron debilidades administrativas de carácter recurrente en los distintos entes que la conforman, la deficiente planificación operativa, la falta de directrices estratégicas para el logro de una gestión administrativa eficiente; el incumplimiento de metas y objetivos, las debilidades en los sistemas de control interno; la alta incidencia de gastos por concepto de sueldos y salarios en la estructura de costos de algunos entes auditados, el incumplimiento de las metas en programas con financiamiento externo; las deficiencias estructurales en el orden contable financiero que limita la disposición de información financiera confiable y oportuna, necesaria para la toma de decisiones y el incumplimiento del Decreto N° 345 del 14-09-94, resumen de manera general, la situación observada durante el año 2002 en este ámbito de la administración”.
Como se observa en el párrafo descrito, una de las debilidades la constituye “las deficiencias estructurales en el orden contable financiero que limita la disposición de información financiera confiable y oportuna, necesaria para la toma de decisiones”.

Administración Pública Descentralizada
La Administración Pública Descentralizada del Estado Yaracuy al igual que la Administración Pública Regional operan bajo un sistema coherente que comunica datos en función de un sistema contable homogéneo y cuyos resultados son fieles reflejos del manejo y control de los recursos públicos y que garantizan confiabilidad en los resultados obtenidos.
Con el nacimiento de una nueva técnica en 1971 llamada Presupuesto por Programa se evitó la confrontación que venía presentando la modalidad presupuestaria con el sistema jurídico consagrado en la Ley Orgánica de la Hacienda Pública Nacional.
Con este cambio en las estructuras administrativas se permitió la introducción de las modificaciones organizativas. Sin embargo en el deseo por mejorar, han sido muchas las modificaciones que se han introducido en la búsqueda de que el presupuesto se transforme en un verdadero instrumento de planificación y administración a corto plazo. No obstante las fallas persisten debido a que no hay fortaleza en los elementos de programación, objetivos, metas, recursos reales y la ejecución sigue con la marcada tendencia que desde los distintos niveles tanto de la Administración Central como Descentralizada solo se desea el cumplimiento de lineamientos centralizados en los términos de servicios personales, suministros y adquisiciones; es decir, violando la independencia tanto de los entes descentralizados para con el gobierno regional y de éstos al nivel central.
Igual sucede con el control y la evolución ya que persisten las fallas que se presentan en las fases de formulación y de ejecución. Hay la connotada exigencia del envío de las ejecuciones trimestrales al Ejecutivo regional y nacional, los cuales en algunos casos no se cumplen o se suministran de manera parcial y carente de informaciones elementales sin la explicación de las desviaciones que se suceden.
Las entidades informan, como ya lo hemos expresado, trimestralmente sobre la programado, lo ejecutado y las variaciones que se presentan, sean éstas de manera absoluta o relativas y la información se concatena con los estados financieros (Balance General, Estado de Resultados, Origen y Aplicación de Fondos, Flujo de Caja y Cuentas de Ahorro /Inversión) y con las ejecuciones presupuestarias tanto de Ingresos como de Egresos.
“En lo que respecta a la administración descentralizada, la Ocepre diseñó un sistema de seguimiento de las entidades que conforman este agregado institucional, que está operando a partir de 1983 y que responde a un modelo desarrollado en forma armónica integrada con el sistema de formulación. El sistema opera sobre la base de las transacciones financieras devengadas en cada trimestre y está estructurado en forma tal que permite conocerse simultáneamente la ejecución del presupuesto y la posición financiera de cada entidad, mediante la presentación actualizada de los principales estados financieros de la misma” AVPP 1995, p. 62.
La Oficina Central de Presupuesto (Ocepre) ha venido planteándose la simplificación de un sistema de seguimiento al sector descentralizado. Desarrolló una metodología en la que las entidades informarían sobre flujos imputados en el trimestre en cada una de las cuentas económicas del sistema. Tales flujos se incorporan a un sistema computarizado y por allí se muestra la ejecución presupuestaria del periodo, “cruzando” la información tanto con el Estado de Resultados como con el Balance General y con el Origen y Aplicación de Fondos y los Indicadores Financieros que surgen producto del análisis y que se comparan con lo programado.
Los sistemas administrativos públicos funcionan con un adecuado equilibrio; esto es, con funciones centralizadas y descentralizadas, centralizadas en cuanto a normas, políticas y procedimientos que orientan la gestión de las instituciones públicas y descentralizadas para que cada sistema actúe operativamente de manera eficiente y eficaz y bajo la orientación de los órganos públicos.
En el sistema se involucran sistemas de Presupuesto, Crédito Público, Tesorería y Contabilidad; siendo este último concebido como el integrador de todas las informaciones económicas y financieras.
La Administración Pública Regional actúa bajo un sistema integral administrativo donde interactúan varios subsistemas: Presupuesto, Compras, Tesorería, Contabilidad, etc. Este sistema es parte de la organización financiera y recoge todo el proceso de las operaciones patrimoniales y presupuestarias de las entidades y organismos descentralizados, desde la entrada a los registros de contabilidad, interpretación, consolidación contable, documentos registros y archivo de transacciones.
Los estados financieros incluyen actividad, operación y transacción sujeta a cuantificación y registro en términos monetarios, recursos financieros y materiales, movimiento y cambios operados en ellos, activos, pasivos, patrimonio, ingresos y gastos propios.
El sistema, como lo hemos expresado, funciona de manera encadenada para evitar datos solapados, duplicados. Funciona de manera integrada, ordenada y en líneas generales comparte teorías con los demás sistemas de la administración financiera que en avanzada siguen un orden universal; esto es, concebido con características similares:

• Código general de clasificadores

• Plan Único de Cuentas

• Datos o base de información para entradas y salidas

• Procesos (recursos y egresos)

Sistema Integral de Gestión Administrativa (SIGA)
Cuenta la Administración Pública Regional y los entes descentralizados del estado Yaracuy, con el Sistema de Información Automatizado para la Integración de la Gestión de Entes Autónomos (SIGA) el cual abarca un sistema de bases de datos que integra los procedimientos administrativos manuales y automatizados, para asegurar un flujo de información adecuado, actualizado y oportuno que sirva de soporte en la toma de decisiones de cada uno de los niveles de la organización, con el fin de mejorar la gestión administrativa, financiera y no financiera de la fundación.
Está compuesto por los subsistemas:

• Contabilidad Presupuestaria

• Formulación Presupuestaria (*)

• Contabilidad

• Obras, Contratos y Proveedores (*)

• Tesorería

• Bienes Nacionales (*)

• Nómina de Personal

• Compras y

• Almacén (*)

• Control de Gestión (*)

(*) La experiencia es novedosa, el sistema fue instalado desde abril de 2003 y no todos los módulos están en operación ya que se está viviendo la experiencia por la novedad del sistema. Tienen como fin:

• Generar información integrada, actualizada y oportuna para apoyar la Gestión Financiera, Administrativa y de Atención.

• Reducir los procesos administrativos complejos y redundantes.

• Crear mecanismos automatizados para integrar los flujos de información entre las diferentes unidades administrativas.

• Reducir los costos financieros al instrumentar soluciones integrales para el procesamiento de datos.

• Facilitar los procesos de supervisión y seguimiento global de los diferentes flujos de información involucrados en los procesos de administración y finanzas.

• Crear mecanismos modernos de integración con Presupuesto, Contabilidad, Tesorería (Ingresos, Bancos, Pagos, Caja) Compras, Almacén, Obras, Contratos, Nómina y Personal y Bienes Nacionales.

En opinión de los usuarios de las fundaciones, he aquí la experiencia.
Ventajas:

• En la práctica el sistema permite mayor volumen de información, variedad de presentación de los reportes.

• Posee una presentación de reportes “agradable a la vista” de cualquier usuario, los mismos son más rápidos en su impresión.

• Mayor espacio en las celdas de contenido, para explicar con mayor claridad los conceptos requeridos.

Desventajas:

• Es muy laborioso. En su aplicación existe mayor número de campos por introducir.

• Se trabaja sobre actualización del mismo de acuerdo con los informes de fallas que puedan originarse.

* Contador Público Especialista en Auditoría
Sonmer09@hotmail.com
(Chivacoa, Yaracuy, Venezuela)

Plan de Cuentas Ambientales - Universidad de Cuenca

2008-06-07T12:07:00.000-07:00

PLAN DE CUENTAS AMBIENTALES

Lic. Sonmer Garrido Díaz

Invitado como Docente de la Facultad de Ciencias Económicas y Administrativas de la Universidad Estatal de Cuenca, Ecuador, para dictar el modulo Contabilidad Ambiental, intercambié conocimientos con los maestrantes en Contabilidad y Auditoría de esa casa de estudios, que han dado como producto la concepción de un Plan de Cuentas Ambientales que permita satisfacer las necesidades a la información mediante la revelación en los estados financieros de la inversión ambiental y su alcance para el ejercicio de control ambiental y la toma de decisiones.

El objetivo se logra gracias a la aplicabilidad del método inductivo; es decir, de lo particular o individual hacia lo general, o sea, Analizar y Exponer cada tema, para la conformación de cuentas ambientales y la estructuración de los estados financieros para que los estudiantes conozcan sobre el aseguramiento de normas, procedimientos, prácticas, técnicas y el establecimiento de controles para garantizar la integridad y confiabilidad de la información financiera ambiental.

Por otro lado el fortalecer un modelo de estados financieros, con la presencia de la contabilidad ambiental que recolecta datos naturales, los cuantifica, los clasifica, los organiza, los registra y luego los interpreta, y, por demás, el que los organismos públicos y privados den cuenta fehaciente de sus actuaciones, por medio de un sistema de información que les permita evaluar los costos e inversiones en materia ambiental.

Precisamente el aporte de líneas de acción, que fueron encomendadas, como el diseño de planes de cuentas ambientales sobre agua; aire; gases de efecto invernadero; desechos; paisajes; el reconocimiento de los ingresos y gastos medioambientales; así como la inversión de recursos naturales en empresas comerciales, industriales y mineras, para que sirvieran de soportes para la teoría y la práctica, permitió que los maestrantes tuvieran la posibilidad por medio de la contabilidad de adecuar y crear sistemas que atiendan los efectos que las actividades ambientales producen sobre la calidad de vida de los habitantes

El esfuerzo que ha hecho el equipo tiene el propósito de estandarizar un proceso, que es una innovación para el control contable ambiental, no solamente para Cuenca, Ecuador, sino para otros países.

El Plan de Cuentas Ambientales concebido, mejora la percepción de la innovación de la Contabilidad Ambiental, que comienza a ofrecer opciones de viabilidad para dar respuestas a los problemas que el debate ambiental plantea en los momentos actuales.

Los registros contables no pueden efectuarse anárquicamente. El canal uniforme que permite la sistematización para la ejecución del reconocimiento es el Catálogo, Nomenclador, Clasificador o Plan de Cuentas. “Las cuentas se definen como el registro de una o mas partidas semejantes o desemejantes, que refiriéndose a un mismo objeto o persona, se anotan bajo un título o encabezamiento adecuado”.(Kester,1975)
Del resultado de nuestro estudio sobre la materia, se considera que un Plan de Cuentas debe presentar las siguientes características fundamentales:
Responde en términos generales a la terminología de la práctica internacional y está conformado por cuatro o cinco grupos de cuentas, con el siguiente ordenamiento: Activos, Pasivos, Patrimonio y Cuentas Nominales.
Incluye cuentas que, dados los requerimientos actuales o previsibles en el futuro, pueden ser requeridas, aunque no se usen en la actualidad o no tengan que ser utilizadas por todas las entidades.
Los nombres de las cuentas y el contenido económico de ellas, reflejan la verdadera naturaleza de los hechos económicos que deben registrarse en las mismas.
Se habilita la cuenta Resultado, como cuenta de cierre de las Cuentas Nominales al concluir el ejercicio económico y las Cuentas de Utilidades Retenidas y Pérdidas para la distribución de la ganancia y la información y registro de la pérdida no financiada, respectivamente.
En las cuentas que así lo ameritan, se establecen rangos de códigos y se han suprimido subcuentas de uso obligatorio, lo cual permite libertad a las entidades para que habiliten dentro de esos rangos, las cuentas y subcuentas que requieran y estén en posibilidades de operar, de acuerdo con sus características y especificidades.
A traves de sistemas de cuentas se logra el registro de toda transacción que pueda afectar la situación financiera de un ente económico, conocer la marcha de las empresas y la adopción de decisiones oportunas, convenientes y adecuadas.
Al sugerir un esquema de trabajo como el planteado, sabíamos que actuábamos sobre bases ciertas; pues nos propusimos desarrollar una herramienta útil que nos aproximara a la disposición de un instrumento metodológico que contribuirá a conseguir que la información contable sea mas útil y que las entidades involucradas, como la CORPORACION MUNICIPAL PARQUE NACIONAL CAJAS PNC en el diseño de Ingresos y Gastos Medioambientales; la EMPRESA MUNICIPAL DE ASEO DE CUENCA, EMAC, en lo que respecta a Desechos; el Plan de Cuentas de la CORPORACION DE ORGANIZACIONES INDIGENAS Y CAMPESINAS CAÑARIS, TUCAYTA (TUCUY CAÑAR AYLLUCUNAPAC TANDANACUY), plan valioso para la información sobre la contabilidad de Agua; el trabajo aportado por empresas creadas para proteger el Aire; el Plan de Cuentas de una de una Institución Financiera, del cual se derivó el diseño de cuentas sobre Paisaje; el aporte de una empresa minera para trabajar con cuentas relacionadas con Minerales; el Plan de una empresa industrial que emite Gases de Efecto Invernadero y de una empresa comercial que aportó información valiosa para el diseño de cuentas relacionadas con Productos Reciclables y que sirvieron de fuente puedan brindar información relevante, fidedigna, confiable, oportuna, comparable, objetiva e integra como lo establece uno de los objetivos de la contabilidad.
En la obtención de éste PLAN DE CUENTAS AMBIENTALES, coincidimos con lo acertado por Goznes (1979) que el “Plan de Cuentas es una relación que comprende todas las cuentas que han de ser utilizadas al desarrollar la contabilidad de una empresa determinada y poder así reflejar sus operaciones, indicando para cada una de las cuentas los motivos de cargo y abono, el significado de su saldo y la coordinación establecida entre ellas.”
Interesados en conocer con mayor profundidad la materia han de remitirse al artículo sobre Contabilidad Ambiental -08- Análisis de los Componentes ambientales en el Plan Unico de Cuentas publicado en www.estrucplan.com.ar

Fuente académica:

Garrido Díaz, Sonmer: Contabilidad Ambiental -08- Análisis de los Componentes ambientales en el Plan Unico de Cuentas publicado en www.estrucplan.com.ar
Goxens A. / Goxens M.A.: Enciclopedia Practica de la Contabilidad, Océano Grupo Editorial, S.A. 1979
Kester, Roy B: La Contabilidad, Teoría y Práctica, Editorial Labor SA, 1975

Lic. Sonmer Garrido Díaz
Especialista en Auditoría UCLA
Sonmer09@hotmail.com

UNIVERSIDAD ESTATAL DE CUENCA

MAESTRIA EN CONTABILIDAD Y AUDITORIA

MODULO
CONTABILIDAD AMBIENTAL

“PLAN DE CUENTAS AMBIENTALES”

DOCENTE: Lic. SONMER GARRIDO DIAZ

Cuenca, 12 de abril del 2007

REALIZADO POR:
Arcentales Arevalo, Diana
Barros, Xavier
Bravo Sigüenza, María Victoria
Cabrera, Emma
Cabrera Paredes, Olivia Elizabeth
Campoverde, Viviana
Carpio Carpio, Patricio
Carpio, Raul
Condo, Diego
Crespo, Marlene
Chacón, Edwin
Chuisaca, Maria Elena
Chumbi Pinos, Laura
Domínguez, Jackoline
Faican, Anita
Flores Rodas, Monica
Gallegos Calle, Fredy
Garzón, Esteban
Guallpa, Fabian
Guanuchi, Dolores
Larriva, Gerardo
Lema, Fernanda
León Chavez, Ana
Machuca Contreras, John Alejandro
Machuca Contreras, Maribel
Navas Brito, Betsabé
Ordoñez, Diana
Ordonez Valencia, Maritza
Orellana P., Marieulalia
Ortiz, Lorena Alejandra
Parra Coronel, Judy
Peña Velez, Claudia
Pesantez Larriva, Ana Lucía
Pesantez, Marcia
Picón, Sandra
Robles Romero, Lourdes
Romero, Catalina
Terreros B, María Eulalia
Toro Peralta, Doris
Vasquez, Astudillo
Vega, Viviana
Vintimilla Rengel, Esteban Isaac
Vizñay Durán, Adriana

PLAN DE CUENTAS AMBIENTALES

1 ACTIVO O DERECHO

1.1 ACTIVO CORRIENTE

1.1.1 Disponible
1.1.1.1 Caja
1.1.1.1.1 Caja General
1.1.1.1.2 Recursos Fiscales
1.1.1.1.3 Recursos de Autogestión
1.1.1.1.4 Recursos Preasignados
1.1.1.1.5 Fondo de Ahorro y Contingencia
1.1.1.1.6 Fondo de Estabilización Petrolera
1.1.1.1.7 Fondo Ecuatoriano de Inversión en los Sectores Energético e
Hidrocarburífero
1.1.1.1.8 Fondos de Terceros
1.1.1.1.9 Otros Fondos Especiales
1.1.1.2 Caja Chica
1.1.1.2.1 Caja Chica
1.1.1.3 Bancos
1.1.1.3.1 Banco Xxxxxxx
1.1.1.3.2 Banco Central del Ecuador Moneda de Curso Legal
1.1.1.3.3 Banco Central del Ecuador Moneda Extranjera
1.1.1.3.4 Fondo de Reactivación Productiva
1.1.1.3.5 Banco Central del Ecuador Contraloría General del Estado
1.1.1.3.6 Bancos de Fomento y Desarrollo Moneda de Curso Legal
1.1.1.3.7 Bancos de Fomento y Desarrollo Moneda Extranjera
1.1.1.3.8 Bancos Comerciales Moneda de Curso Legal
1.1.1.3.9 Bancos Comerciales Moneda Extranjera
1.1.1.3.10 Notas de Crédito por Efectivizar
1.1.1.3.11 Otros Documentos por Efectivizar
1.1.1.3.12 Depósitos a Plazo en Moneda de Curso Legal
1.1.1.3.13 Depósitos a Plazo en Moneda Extranjera
1.1.1.3.14 Depósitos de Venta de Reciclados

1.1.2 Créditos o Exigible
1.1.2.1 Cuentas A Cobrar
1.1.2.1.1 Clientes
1.1.2.1.2 Cuentas Por Cobrar Multas Ambientales
1.1.2.1.3 Cuentas Por Cobrar Venta De Activos Ambientales
1.1.2.1.4 Cuentas por Cobrar Venta de Bienes y Servicios
1.1.2.1.5 Cuentas por Cobrar Rentas de Inversiones y Multas
1.1.2.1.6 Cuentas por Cobrar Transferencias y Donaciones Corrientes
1.1.2.1.7 Cuentas por Cobrar Otros Ingresos
1.1.2.1.8 Cuentas por Cobrar Venta de Activos no Financieros
1.1.2.1.9 Cuentas por Cobrar Recuperación de Inversiones
1.1.2.1.10 Cuentas por Cobrar Transferencias y Donaciones de Capital e
Inversión
1.1.2.1.11 Cuentas por Cobrar Financiamiento Público
1.1.2.1.12 Cuentas por Cobrar Títulos y Valores Temporales del Tesoro
Nacional
1.1.2.1.13 Cuentas por Cobrar Impuesto al Valor Agregado
1.1.2.1.14 Cuentas por Cobrar Impuesto al Valor Agregado – Compras
1.1.2.1.15 Cuentas por Cobrar Impuesto al Valor Agregado – Ventas
1.1.2.1.16 Cuentas por Cobrar Anticipos de Fondos de Años Anteriores
1.1.2.1.17 Cuentas por Cobrar de Años Anteriores
1.1.2.1.18 Cuentas por Cobrar Anticipos de Fondos de Años Anteriores
1.1.2.1.19 Cuentas por Cobrar de Años Anteriores

1.1.2.2 Documentos A Cobrar
1.1.2.2.1 Clientes
2.5.1 (-) Previsión Para Cuentas Incobrables
1.1.2.3 Crédito Fiscal
1.1.2.4 Anticipo De Impuestos
1.1.2.4.1 Iva
1.1.2.5 Cuentas A Cobrar Empleados
1.1.2.5.1 Prestamos Al Personal
1.1.2.5.2 Anticipos Al Personal
1.1.2.6 Deudores Con Carga De Cuenta
1.1.2.7 Cartera De Créditos Para Proyectos Ambientales
1.1.2.8 Otros Deudores
1.1.2.9 Anticipo de Fondos
1.1.2.9.1 Anticipos a Servidores Públicos
1.1.2.9.2 Anticipos de Remuneraciones
1.1.2.9.3 Anticipos a Contratistas de Obras de Infraestructura
1.1.2.9.4 Anticipos a Proveedores de Bienes y/o Servicios
1.1.2.9.5 Anticipos por Obligaciones de Otros Entes Públicos
1.1.2.9.6 Anticipos del Impuesto a la Renta (Cr. Tributario)
1.1.2.9.7 Apertura de Cartas de Crédito
1.1.2.9.8 Anticipos a Fideicomisos
1.1.2.9.9 Garantías Entregadas
1.1.2.9.10 Fondos de Reposición
1.1.2.9.11 Caja Chica Institucional
1.1.2.9.12 Cajas Chicas en Proyectos y Programas Ambiental
1.1.2.9.13 Fondos Rotativos en Proyectos y Programas Ambiental
1.1.2.9.14 Anticipos de Viáticos, Pasajes y Otros de Viaje
1.1.2.10 Deudores Financieros
1.1.2.10.1 IVA, Crédito Fiscal por Compras de Bienes y Servicios
1.1.2.10.2 IVA, Crédito Fiscal por Compras de Bienes de Larga Duración
1.1.2.10.3 Anticipos de Fondos de Años Anteriores
1.1.2.10.4 Cuentas por Cobrar de Años Anteriores
1.1.2.10.5 Cuentas por Cobrar Créditos Otorgados
1.1.2.10.6 Anticipos de Fondos de Años Anteriores
1.1.2.10.7 Cuentas por Cobrar de Años Anteriores

1.1.3 Bienes de Cambio o Realizables
1.1.3.1 Inventario de Materia Prima
1.1.3.1.1 Productos Químicos E Industriales
1.1.3.1.2 Productos Agropecuarios
1.1.3.2 Productos en Proceso
1.1.3.2.1 Productos
1.1.3.2.2 Almacenamiento De Aire Contaminado
1.1.3.3 Productos Terminados
1.1.3.3.1 Productos
1.1.3.3.2 Inventario de Otros Productos Terminados
1.1.3.4 Anticipo a Proveedores
1.1.3.4.1 Proveedor xx
1.1.3.5 Inventario de Plantas Forestales Y Ornamentales
1.1.3.6 Existencias de Plantas Medicinales
1.1.3.7 Existencias de Plantas Nativas
1.1.3.8 Existencias de Plantas Exoticas
1.1.3.9 Inventario de Contenedores
1.1.3.10 Inventario de Bienes de Uso y Consumo Corriente
1.1.3.10.1 Inventario de Alimentos y Bebidas
1.1.3.10.2 Inventario de Vestuario, Lencería y Prendas de Protección
1.1.3.10.3 Inventario de Combustibles y Lubricantes
1.1.3.10.4 Inventario de Materiales de Oficina
1.1.3.10.5 Inventario de Materiales de Aseo
1.1.3.11 Inventario de Bienes de Uso y Consumo para la Producción
1.1.3.11.1 Existencia de Repuestos y Accesorios
1.1.3.12 Inventario de Inmuebles para la Venta
1.1.3.12.1 Terrenos
1.1.3.12.2 Areas Verdes
1.1.3.12.3 Bosques y Reservas
1.1.3.12.4 Otros Bienes Inmuebles
1.1.3.10 Inventario de Desechos y Residuos
1.1.3.11 Inventario de Semillas
1.1.3.12 Inventario de Herramientas
1.1.3.13 Inventario de Materiales de Impresión, Fotografía, Reproducción y Publicaciones
1.1.3.14 Inventario de Instrumental Médico Menor
1.1.3.15 Inventario de Medicinas y Productos Farmacéuticos
1.1.3.16 Inventario de Materiales para Laboratorio y Uso Médico
1.1.3.17 Inventario de Materiales Construcción, Eléctrico, Plomería y Carpintería
1.1.3.18 Inventario de Materiales Didácticos
1.1.3.19 Inventario de Repuestos y Accesorios
1.1.3.20 Inventario para Actividades Agropecuarias, Pesca y Caza
1.1.3.21 Inventario de Otros de Uso y Consumo Corriente
1.1.3.22 Inventario de Materiales para Logística
1.1.3.23 Inventario de Productos Agropecuarios
1.1.3.24 Inventario de Productos Químicos e Industriales
1.1.3.25 Inventario de Productos Mineros
1.1.3.26 Inventario de Bienes Biológicos
1.1.3.27 Inventario de Otras Materias Primas
1.1.3.28 Inventario de Productos Semiterminados
1.1.3.29 Obras de Construcción en Curso
1.1.3.30 Obras de Urbanismo
1.1.3.31 Mercancía no fabricada por la empresa
1.1.3.31.1 Inventario de Bienes Biológicos
1.1.3.31.2 Inventario de Otros Productos Terminados
1.1.3.31.3 Inventario de Bienes de Uso y Consumo para Producción
1.1.3.31.4 Inventario de Vestuario, Lencería y Prendas de Protección
1.1.3.31.5 Inventario de Combustibles y Lubricantes
1.1.3.31.6 Inventario de Aerosoles
1.1.3.31.7 Inventario de Nitroglicerina
1.1.3.31.8 Inventario de Fertilizantes
1.1.3.31.9 Inventario de Agua Regia
1.1.3.31.10 Inventario de Acido Nitrico
1.1.3.31.11 Inventario de Refrigerantes
1.1.3.31.12 Inventario de Aislantes
1.1.3.31.13 Inventario de Propelentes
1.1.3.31.14 Inventario de Emulsionantes
1.1.3.31.15 Inventario de Limpiadores
1.1.3.31.16 Inventario de Nylon
1.1.3.31.17 Inventario de Materiales de Oficina
1.1.3.31.18 Inventario de Materiales de Aseo
1.1.3.31.19 Inventario de Herramientas
1.1.3.31.20 Inventario de Materiales de Impresión, Fotografía, Reproducción y
Publicaciones
1.1.3.31.21 Inventario de Instrumental Médico Menor
1.1.3.31.22 Inventario de Medicinas y Productos Farmacéuticos
1.1.3.31.23 Inventario de Materiales para Laboratorio y Uso Médico
1.1.3.31.24 Inventario de Materiales Construcción, Eléctricos, Plomería y Carpintería
1.1.3.31.25 Inventario de Materiales Didácticos
1.1.3.31.26 Inventario de Repuestos y Accesorios
1.1.3.31.27 Inventario de Otros Bienes de Uso y Consumo de Producción
1.1.3.31.28 Inventario de Desechos y Residuos
1.1.3.31.29 Bienes Biológicos no Depreciables
1.1.3.32 Inventario de Bienes de Uso y Consumo para Inversión
1.1.3.32.1 Inventario de Vestuarios, Lencería y Prendas de Protección
1.1.3.32.2 Inventario de Combustibles y Lubricantes
1.1.3.32.3 Inventario de Materiales de Aseo
1.1.3.32.4 Inventario de Herramientas
1.1.3.32.5 Inventario de Materiales de Impresión, Fotografía, Reproducción y
Publicaciones
1.1.3.32.6 Inventario de Instrumental Médico Menor
1.1.3.32.7 Inventario de Medicamentos y Productos Farmacéuticos
1.1.3.32.8 Inventario de Materiales para Laboratorio y Uso Médico
1.1.3.32.9 Inventario de Materiales Construcción, Eléctrico, Plomería y Carpintería
1.1.3.32.10 Inventario de Repuestos y Accesorios
1.1.3.32.11 Inventario de Otros de Uso y Consumo para Inversión
1.1.3.32.12 Inventario de Productos Agropecuarios
1.1.3.32.13 Inventario de Productos Químicos e Industriales
1.1.3.32.14 Inventario de Plantas Ornamentales y Forestales
1.1.3.32.15 Inventario de Productos Ambientales
1.1.3.33 Inventario de Bienes para la Venta
1.1.3.33.1 Inventario de Productos Mineros
1.1.3.33.2 Inventario de Bienes Biológicos
1.1.3.33.3 Inventario de Productos Agropecuarios
1.1.3.33.4 Inventario de Productos Químicos e Industriales
1.1.3.33.5 Inventario de Productos Químicos e Industriales no Petroleros
1.1.3.33.6 Inventario de Petróleo Crudo
1.1.3.33.7 Inventario de Derivados de Petróleo

1.1.4 Inversiones
1.1.4.1 Participaciones
1.1.4.2 Depósitos A Plazo
1.1.4.3 Depósitos A Plazo En Moneda Extranjera
1.1.4.4 Inversiones En Títulos
1.1.4.5 Certificados Del Tesoro Nacional
1.1.4.6 Bonos Del Estado
1.1.4.7 Otras Inversiones
1.1.4.8 Inversiones En Valores
1.1.4.9 Acciones
1.1.4.10 Participaciones De Capital
1.1.4.11 Participaciones Fiduciarias
1.1.4.12 Otras Inversiones En Títulos
1.1.4.13 Otras Inversiones En Valores
1.1.4.14 Inversiones En Títulos Y Valores Ambientales
1.1.4.15 Inversiones En Empresas De Reciclaje
1.1.4.16 Derechos De Recompra De Inversiones Negociadas (Repos)
1.1.4.17 Inversiones Financieras
1.1.4.17.1 Inversiones Diferidas
1.1.4.17.1.1 Cargos Diferidos Por Estudios E Investigaciones
1.1.4.17.1.2 Cargos Diferidos Por Asesoría Ambiental

1.2 Activo no Corriente

1.2.1 Bienes De Uso
1.2.1.1 Terrenos
1.2.1.1.1 Terrenos protegidos para bosques naturales
1.2.1.1.2 Bodegas de Almacenamiento de Inventario ambiental
1.2.1.1.3 Áreas protegidas Bosque del Jubones
1.2.1.1.4 Áreas protegidas Laguna de Patococha
1.2.1.1.5 Áreas protegidas Cerro Bosco
1.2.1.1.6 Áreas de extracción
1.2.1.1.7 Áreas Administrativas
1.2.1.1.8 Áreas de Protección

1.2.1.2 Edificios
1.2.1.2.1 Edificios, Locales y Residencias
1.2.1.2.1.1 Edificio Administración
1.2.1.2.1.2 Edificio Recolección
1.2.1.2.1.3 Edificio Barrido
1.2.1.2.1.4 Edificio Areas Verdes
1.2.1.2.1.5 Edificio de Almacenamiento
1.2.1.2.1.6 Plantas de Tratamiento
1.2.1.2.1.7 Plantas de Disposición Final
1.2.1.2.1.8 Oficinas en sectores de extracción
1.2.1.2.1.9 Oficinas Administrativas
1.2.1.2.1.10 Oficinas inspecciones controles ambientales
2.5.2 (-) Depreciacion Acumulada Edificios
1.2.1.3 Muebles y Enseres
1.2.1.3.1 Muebles y Enseres Administración
1.2.1.3.2 Muebles y Enseres Recolección
1.2.1.3.3 Muebles y Enseres Barrido
1.2.1.3.4 Muebles y Enseres Areas Verdes
1.2.1.3.5 Muebles y Enseres Almacenamiento
1.2.1.3.6 Muebles y Enseres Tratamiento
1.2.1.3.7 Muebles y Enseres Disposición Final
1.2.1.3.8 Muebles y demás equipos de oficina de control ambiental
1.2.1.3.9 Muebles y demás equipos campamentos extracción
1.2.1.3.10 Muebles y demás equipos campamentos inspecciones ambientales
2.5.3 (-) Depreciacion Acumulada Muebles y Enseres
1.2.1.4 Maquinaria, Equipos y Herramientas
1.2.1.4.1 Maquinaria y Equipos de Recolección
1.2.1.4.2 Maquinaria y Equipos de Barrido
1.2.1.4.3 Maquinaria y Equipos de Disposición Final
1.2.1.4.4 Maquinaria y Equipos de Areas Verdes
1.2.1.4.5 Maquinarias y demás equipos de extracción
1.2.1.4.6 Equipos de transporte, tracción y elevación
1.2.1.4.7 Equipos de comunicaciones y de señalamiento
1.2.1.4.8 Maquinarias y Equipos destinados a tratamientos ambientales
1.2.1.4.9 Repuestos mayores
1.2.1.4.10 Otras maquinarias y equipos
1.2.1.4.11 Equipos de Computación
1.2.1.4.12 Herramientas
1.2.1.5 Aeroplanos
1.2.1.5.1 Para Inspección de Obras de Extracción
1.2.1.5.2 Para Inspección de Áreas Protegidas y Afectadas
2.5.4 (-) Depreciación Acumulada Maquinaria y Equipo
1.2.1.6 Vehículos
1.2.1.6.1 Vehículos de Recolección
1.2.1.6.2 Vehículos de Barrido
1.2.1.6.3 Vehículos Escombros
1.2.1.6.4 Vehículos Áreas Verdes
1.2.1.6.5 De uso para la inspección de actividades de extracción
1.2.1.6.6 De uso para actividades Administrativas
1.2.1.6.7 De uso para actividades de inspección y protección medio ambiente
2.5.5 (-) Depreciación Acumulada Vehículos
1.2.1.7 Equipos, Sistemas y Paquetes Informaticos
1.2.1.7.1 Sistema Informático Recolección
1.2.1.7.2 Sistema Informático Barrido
1.2.1.7.3 Sistema Informático Áreas Verdes
1.2.1.7.4 Equipos de Monitoreo y Vigilancia
1.2.1.7.5 Equipos de computación oficina de control ambiental
1.2.1.7.6 Equipos de computación campamentos extracción
1.2.1.7.7 Equipos de computación campamentos inspecciones ambientales
1.2.1.7.8 Sistemas de Refrigeración
2.5.6 (-) Depreciación Acumulada Equipos de Computación
1.2.1.8 Obras en Proceso de Construcción
1.2.1.8.1 Construcción en proceso de Mariposario
1.2.1.8.2 Construcción en proceso de Orquidiario
1.2.1.8.3 Construcción en proceso de Zoológico
1.2.1.8.4 Obras en proceso para actividades de extracción
1.2.1.8.5 Obras en proceso para la protección ambiental
1.2.1.8.6 Obras civiles varias
1.2.1.8 Libros y Colecciones
1.2.1.9 Bosques
1.2.1.10 Áreas Verdes
1.2.1.11 Instalaciones
1.2.1.11.1 En Plantas de análisis de componentes químicos
1.2.1.11.2 En Plantas en Áreas de extracción
1.2.1.11.3 En Plantas de Tratamiento de residuos
1.2.1.12 Tecnología Ambiental para Tratamiento de Aire
1.2.1.13 Otros Activos Fijos
1.2.1.13.1 Oficina administrativa
1.2.1.13.2 Oficina de control ambiental
1.2.1.13.3 Campamentos extracción
1.2.1.13.4 Campamentos inspecciones ambientales
2.5.7 (-) Depreciación Acumulada de Bienes Ambientales

1.2.2 Activos a Largo Plazo
1.2.2.1 Inversiones a Largo Plazo y de Capacitación
1.2.2.1.1 Capacitación en leyes mineras
1.2.2.1.2 Capacitación en leyes ambientales
1.2.2.1.3 Capacitación en técnicas de perforación
1.2.2.1.4 Capacitación en operación de equipo y maquinaria
1.2.2.1.5 Capacitación en otras ramas
1.2.2.2 Inversiones en Petroproduccion
1.2.2.3 Inversiones en Petrocomercial
1.2.2.4 Inversiones en Títulos Valores
1.2.2.4.1 Capital
1.2.2.4.1.1 Bonos Del Estado
1.2.2.4.1.2 Bonos inversión en proyectos medioambientales
1.2.2.4.1.3 Certificados del Tesoro Nacional
1.2.2.4.1.4 Otros Títulos y Valores
1.2.2.4.2 Intereses
1.2.2.4.2.1 Intereses de Certificados del Tesoro Nacional
1.2.2.4.2.2 Intereses de Bonos del Estado
1.2.2.4.2.3 Descuentos, Comisiones y Otros Cargos en Títulos y Valores
1.2.2.4.2.4 Intereses Otros Títulos Valores
1.2.2.4.3 Gastos Anticipados
1.2.2.4.3.1 Seguros generales bienes actividades extracción
1.2.2.4.3.2 Seguros generales bienes actividades medioambientales
1.2.2.4.3.3 Seguro por Obligaciones Ambientales
1.2.2.4.4 Otros Activos a Largo Plazo
1.2.2.4.4.1 Bienes artísticos y culturales
1.2.2.4.4.2 Libros y colecciones
1.2.2.4.4.3 Bienes y proyectos ambientales

1.2.3 Intangibles
1.2.3.1 Gastos de Organización
1.2.3.2 Marcas de Fabrica Y Patentes De Inversión
1.2.3.3 Derechos de Autor
1.2.3.4 Derecho de Emisión de Gases de Efectos Invernaderos
1.2.3.5 Paquetes y Programas de Computación
1.2.3.6 Activos Intangibles de Extracción
1.2.3.7 Tecnologías Ambientales
2.5.8 (-) Amortización Acumulada de Activos Intangibles

1.2.3 Inversiones
1.2.3.1 Participaciones
1.2.3.2 Acciones
1.2.3.3 Inversiones en Proyectos y Programas
1.2.3.3.1 Contratación de Estudios e Investigaciones
1.2.3.3.1.2 Consultoría, Asesoría e Investigación Especializada
1.2.3.3.1.3 Servicios de Auditoría Ambiental
1.2.3.3.1.4 Servicios de Capacitación
1.2.3.3.1.5 Fiscalización e Inspecciones Técnicas
1.2.3.3.1.6 Estudio y Diseño de Proyectos
1.2.3.3.1.7 Inversión en Sistema Informático
1.2.3.3.2 Obras de Infraestructura
1.2.3.3.2.1 Plantas Industriales con Sistemas de Purificación de Aire
1.2.3.3.2.2 Habilitamiento de Áreas Ecológicas
1.2.3.3.2.3 Formación de Plantaciones
1.2.3.3.3 Inversiones del DID en Zhizho
1.2.3.3.3.1 Materiales de implementación
1.2.3.3.3.2 Herramientas menores
1.2.3.3.4 Inversiones del DID en San Rafael
1.2.3.3.4.1 Materiales de implementación
1.2.3.3.4.2 Herramientas menores
1.2.3.3.5 Inversiones del DID en La Posta
1.2.3.3.5.1 Materiales de implementación
1.2.3.3.5.2 Herramientas menores
1.2.3.3.6 Inversiones vecinos Mundiales
1.2.3.3.6.1 Semillas de Truchas
1.2.3.3.6.2 Alimento de Tuchas
1.2.3.3.6.3 Herramientas menores
1.2.3.3.7 Inversión 2 K R
1.2.3.3.7.1 Materiales de Invernaderos
1.2.3.3.7.2 Plantas
1.2.3.3.7.3 Tarrinas
1.2.3.3.8 Inversión Misión América
1.2.3.3.8.1 Llamas
1.2.3.3.8.2 Herramientas menores
1.2.3.3.9 Inversiones en proyecto restauración Bosque Jubones
1.2.3.3.10 Inversiones en protección de laguna de Patococha
1.2.3.3.11 Inversiones en protección de Cerro Bosco

1.2.4 Diferidos
1.2.4.1 Terrenos Para Futuras Construcciones
1.2.4.2 Materiales En Transito
1.2.4.3 (1) Gastos Pagados Por Adelantado
1.2.4.3.1 Seguros
1.2.4.3.2 Alquileres
1.2.4.3.3 Intereses
1.2.4.3.4 Inventario material de escritorio
1.2.4.3.5 Prepagos por Edición, Impresión, Reproducción y Publicaciones
1.2.4.3.6 Gastos de Organización
1.2.4.3.7 Prepagos por Servicios Generales
1.2.4.3.8 Prepago de Telecomunicaciones
1.2.4.3.9 Prepagos por Arrendamientos de Bienes
1.2.4.3.10 Prepagos por Arrendamiento de Terrenos
1.2.4.3.11 Prepagos por Arrendamiento de Edificios, Locales y Residencias
1.2.4.3.12 Prepagos por Arrendamiento de Mobiliarios
1.2.4.3.13 Prepagos por Arrendamiento de Maquinarias y Equipos
1.2.4.3.14 Prepagos por Arrendamiento de Vehículos
1.2.4.3.15 Prepagos por Arrendamiento de Herramientas
1.2.4.3.16 Prepagos por Arrendamientos de Bienes Laboratorio
1.2.4.4 Operaciones Pendientes
1.2.4.5 Provisiones para zonas protegidas
1.2.4.5.1 Provisiones para zona protegida Bosque del Jubones
1.2.4.5.2 Provisiones para zona protegida Laguna de Patococha
1.2.4.5.3 Provisiones para zona protegida Cerro Bosco
1.2.4.6 Revalorización de Terrenos
1.2.4.6.1 Revalorización área protegida Bosque del Jubones
1.2.4.6.2 Revalorización área protegida Laguna de Patococha
1.2.4.6.3 Revalorización área protegida Cerro Bosco
1.2.4.7 Gastos de Estudios de Impacto Ambiental
1.2.4.7.1 Cargos Diferidos por Estudios e Investigaciones
1.2.4.7.2 Cargos Diferidos por Asesoría e Investigación Especializada
1.2.4.7.3 Cargos Diferidos por Estudio y Diseño de Proyectos
1.2.4.8 Cargos Diferidos por Gastos en Informática
1.2.4.8.1 Cargos Diferidos por Desarrollo de Sistemas Informáticos
1.2.4.8.2 Cargos Diferidos por Gastos en Informática para Producción
1.2.4.8.3 Cargos Diferidos por Desarrollo de Sistemas Informáticos
1.2.4.9 Prepagos por Bienes de Uso y Consumo Corriente
1.2.4.9.1 Prepago de Combustibles y Lubricantes
1.2.4.9.2 Prepagos Materiales Impresión, Fotografía, Reproducción y
Publicaciones
1.2.4.9.3 Prepagos por Servicios Generales
1.2.4.9.4 Prepagos por Edición, Impresión, Reproducción y Publicaciones
1.2.4.9.5 Prepagos por Arrendamientos de Bienes para Producción
1.2.4.9.6 Cargos Diferidos por Estudios e Investigaciones para Producción
1.2.4.10 Prepagos por Bienes de Uso y Consumo de Producción
1.2.4.11 Prepagos por Tasas Generales
1.2.4.12 Prepagos de Seguros, Costos Financieros y Otros Gastos –
Corrientes
1.2.4.12.1 Prepagos de Seguros de Desgravamen y de Saldos
1.2.4.12.2 Prepagos de Reajustes de Inversiones
1.2.4.12.3 Prepagos de Costas Judiciales
1.2.4.13 Prepagos de Seguros, Costos Financieros y Otros Gastos –Producción
1.2.4.14 Prepagos de Seguros, Costos Financieros y Otros Gastos –Inversión
1.2.4.15 Prepagos de Costas Judiciales por procesos ambientales
1.2.4.16 Prepagos de Seguros, Costos Financieros y Otros Gastos –Ambientales
1.2.4.17 Intangibles
1.2.4.18 Intangibles Ambientales
1.2.4.19 Actividades Medio Ambientales
1.2.4.19.1 Investigación y desarrollo
1.2.4.19.2 Estudios y proyectos
1.2.4.19.3 Gastos extras por tecnologías más limpias
1.2.4.19.4 Gasto ambiental Suelo y agua
1.2.4.19.5 Tratamiento de desechos y emisiones
1.2.4.19.6 Procesos para el tratamiento del suelo contaminado
1.2.4.19.7 Procesos para el tratamiento del agua contaminada
1.2.4.19.8 Reclamos de territorio
1.2.4.19.9 Medidas de reforestación
1.2.4.19.10 Proyectos de gestión ambiental
1.2.4.19.11 Recultivos o Reparaciones de sitios contaminados
1.2.4.20 Bienes Minerales Proyectos de Gestión Ambientales
1.2.4.20.1 Semovientes
1.2.4.20.2 Bosques
1.2.4.20.3 Acuáticos
1.2.4.20.4 Plantas
(-) Amortización Acumulada

CUENTAS DE ORDEN
MERCADERIAS RECIBIDAS EN CONSIGNACION
VALORES EN GARANTIA

(1) En la Posición Financiera (Balance General) se suele llevar al grupo del Activo Corriente todos aquellos gastos que vencen o son susceptibles de ser consumidos en el transcurso del próximo periodo fiscal.

PASIVO Y PATRIMONIO

2 PASIVO (OBLIGACIONES CON LOS ACREEDORES)

2.1 PASIVO CORRIENTE

2.1.1 Cuentas a Pagar
2.1.2 Documentos a Pagar
2.1.2.1 Deudas con el Estado
2.1.2.1.1 Ministerio de Energía y Minas
2.1.2.1.2 Ministerio del Medio Ambiente
2.1.3 Obligaciones con el Personal Ecológico Ambientalista
2.1.3.1 Sueldos y salarios a pagar
2.1.3.2 Aguinaldo a pagar
2.1.3.3 Finiquitos a pagar
2.1.3.4 Comisiones, Honorarios y Servicios
2.1.3.5 Viáticos y Gastos de Viaje
2.1.3.6 Beneficios Sociales
2.1.3.7 Aportes a Seguridad Social
2.1.3.8 Sindicatos
2.1.3.9 Fondos de Empleados
2.1.3.10 Fondos Especiales
2.1.4 Aportes y Retenciones a Pagar
2.1.4.1 Adm. Fondo de Pensiones
2.1.4.1.1 Previsión BBV
2.1.4.1.2 El Futuro de Bolivia
2.1.4.2 Caja Nacional de Salud
2.1.4.3 Fondo Nacional de Vivienda Social
2.1.4.4 Instituto de Formación y Capacitación Laboral
2.1.4.5 Impuestos
2.1.4.5.1 RC-IVA a Dependientes
2.1.4.5.2 RC-IVA a Terceros
2.1.4.5.3 I.V.A. a Terceros
2.1.4.5.4 I.T. a Terceros
2.1.4.5.5 I.U.E. a Terceros
2.1.5 Obligaciones Tributarias
2.1.5.1 Impuesto a las Transacciones
2.1.5.2 Impuesto sobre la Renta
2.1.5.3 Impuesto sobre Utilidades
2.1.5.4 12% Iva cobrado
2.1.5.5 Ret. Iva 30% Compras bienes
2.1.5.6 Ret. Iva 70% Compras servicios
2.1.5.7 100% Prestacion Servicios Profesionales
2.1.5.8 Ret. Fuente 8% Honorarios y Comisiones per .nat
2.1.5.9 Ret. Fuente 2% Suministros y Materiales
2.1.5.10 Ret. Fuente 2% Repuestos y Herramientas
2.1.5.11 Ret. Fuente 2% Lubricantes
2.1.5.12 Ret. Fuente 2% Activos Fijos
2.1.5.13 Ret. Fuente 1% Servicios Transporte o Privado
2.1.5.14 Ret. Fuente 8% Notarios y Registradores
2.1.5.15 Ret. Fuente 2% Promocion y Publicidad
2.1.5.16 Ret. Fuente 8% Arriendos Inmuebles Sociedades
2.1.5.17 Ret. Fuente 2% Rendimientos Financieros
2.1.5.18 Otros Impuestos Nacionales
2.1.5.19 Otros Impuestos Departamentales
2.1.5.20 Otros Impuestos Municipales

2.1.6 Debito Fiscal
2.1.7 Obligaciones Bancarios a Pagar
2.1.7.1 Prestamos Hipotecarios
2.1.7.2 Prestamos Documentarios
2.1.7.3 Documentos a Cobrar Descontados
2.1.7.4 Documentos Descontados
2.1.8 Proveedores
2.1.8.1 Proveedores Administración
2.1.8.2 Proveedores Recolección
2.1.8.3 Proveedores Barrido
2.1.8.4 Proveedores Almacenamiento
2.1.8.5 Proveedores Disposición Final
2.1.8.6 Deuda con Proveedores Nacionales
2.1.8.6.1 Bienes y Servicios
2.1.8.6.1.1 Proveedores Materiales y Suministros
2.1.8.6.1.2 Proveedores Materia Prima Actividad Mineral
2.1.8.6.1.3 Proveedores Recursos Ambientales y Naturales
2.1.8.6.1.4 Proveedores Antropicos
2.1.8.6.1.5 Otros Proveedores
2.1.8.7 Deuda con Proveedores del Exterior
2.1.8.7.1 Bienes y Servicios
2.1.8.7.1.1 Proveedores Materiales y Suministros
2.1.8.7.1.2 Proveedores Materia Prima Actividad Mineral
2.1.8.7.1.3 Proveedores Recursos Ambientales y Naturales
2.1.8.7.1.4 Proveedores Antropicos
2.1.8.7.1.5 Otros Proveedores
2.1.8.8 Deuda con Contratistas
2.1.8.8.1 Contratistas Obras Civiles
2.1.8.8.2 Contratistas Petroleros
2.1.8.8.3 Contratistas Mineros
2.1.8.8.4 Consultores Ambientales
2.1.8.8.5 Biólogos y Ecólogos
2.1.8.8.6 Otros Contratistas
2.1.9 Otros Acreedores
2.1.9.1 Empresa de Luz y Fuerza
2.1.9.2 Aguas del Illimani
2.1.9.3 Empresas de Transporte, etc.
2.2.0 Ingresos Cobrados por Adelantado
2.2.0.1 Alquileres Cobrados por anticipado
2.2.0.2 Intereses Cobrados por anticipado
2.2.0.3 Anticipo de Clientes
2.2.1 Seguros para Reservas Ecologicas por Pagar
2.2.2 Reposición de Recursos Naturales Protegidos
2.2.3 Estudios de Prefactibilidad por Pagar
2.2.4 Contribución a la Fundación Natura
2.2.5 Contribución al Ministerio del Ambiente
2.2.6 Contribución a la Fundación Mazan

2.3 PASIVO NO CORRIENTE
2.3.1 Obligaciones Bancarias Nacionales
2.3.1.1 Prestamos Hipotecarios
2.3.1.2 Prestamos Documentarios
2.3.1.3 Sobregiros Entidades Financieras
2.3.1.4 Aseguradoras
2.3.1.4.1 Accidentes Ambientales
2.3.1.4.2 Daños a Teceros (personas)
2.3.1.4.3 Daños a Recursos Naturales
2.3.2 Obligaciones Financieras del Exterior
2.3.2.1 Banco Interamericano de Desarrollo BID
2.3.2.2 Corporación andina de Fomento
2.3.2.3 Fondo Monetario Internacional
2.3.2.4 Contratos Leasing Banco Exterior
2.3.2.5 Otras Obligaciones Financieras
2.3.2.6 Aseguradoras
2.3.2.6.1 Accidentes Ambientales
2.3.2.6.2 Daños a Terceros (personas)
2.3.2.6.3 Daños a Recursos Naturales
2.3.2.7 Obligaciones Fiduciarias
2.3.2.7.1 Acciones
2.3.2.7.2 Bonos
2.3.2.7.2.1 Bonos Ambientales
2.3.2.7.3 Regalías por Pagar

2.3.2 Obligaciones por Emisión de Bonos

2.4 Previsiones
2.4.1 Previsión para Indemnización
2.4.2 Provisión para Pérdidas de Reservas Ecológicas

2.5 Otros
2.5.1 Operaciones Pendientes
2.5.2 Provisión por Emisiones de Aire Contaminado
2.5.3 Provisiones para el ejercicio
2.5.4 Provisiones para Contingencias Ambientales
2.5.4.1 Civiles
2.5.4.2 Laborales
2.5.4.3 Administrativas
2.5.4.4 Desastres Naturales
2.5.4.5 Desastres Ecológicos
2.5.4.6 Control de Derrames
2.5.4.7 Responsabilidad Social
2.5.4.8 Otras Provisiones para Contingencias

2.6 Cuentas Complementarias Del Pasivo

3 PATRIMONIO O CAPITAL CONTABLE NATURAL
(OBLIGACIONES CON LOS SOCIOS O CON EL DUEÑO)
3.1 Capital Social
3.2 Reserva para Revaluos Técnicos
3.3 Reserva Legal
3.4 Reserva Estatutaria
3.5 Ajuste Global del Patrimonio
3.6 Utilidades Retenidas (No Asignadas)
3.7 (-) Perdidas Acumuladas
3.8 Utilidad de la Gestión
3.9 Aportes Futura Capitalización
3.10 Donaciones para conservación de áreas protegidas

CUENTAS DE ORDEN
COMITENTES Y CONSIGNANTES
DEPOSITANTES DE VALORES EN GARANTIA

CUENTAS DE RESULTADOS Y COSTOS

4 INGRESOS

4.1 INGRESOS ORDINARIOS
4.1.1 Ventas
4.1.2 Venta De Minerales
4.1.3 Exportaciones de Minerales
4.1.4 Venta Interna de Derivados
4.1.5 Exportación de Derivados
4.1.6 Venta de Servicios de Explotación
4.1.7 Venta de Servicios Generales
4.1.8 Recargo Sobre Ventas
(-) Devolución Sobre Ventas
(-) Descuento por Pronto Pago en Ventas
(-) Bonificación en Ventas

4.2 INGRESOS NO ORDINARIOS
4.2.1 Venta de Desperdicios
4.2.2 Venta de Productos Reciclables
4.2.2.1 Venta de Papel Reciclable
4.2.2.2 Venta de Cartones
4.2.2.3 Venta de Toner de Impresoras Reutilizables
4.2.3 Comisiones Percibidas
4.2.4 Ganancia en Venta de Bienes de Uso
4.2.5 Venta de Bienes y Servicios
4.2.5.1 Venta de Productos y Materiales
4.2.5.2 Agropecuarios y Forestales – Humus
4.2.6 Venta de Publicaciones Oficiales
4.2.7 Venta de Formularios
4.2.8 Venta de Servicios
4.2.9 Servicios de consultorías en materia ambiental
4.2.10 Servicios de estudios sobre emisión de gases tóxicos
4.2.11 Venta de Activos Fijos
4.2.12 Venta de tierras y terrenos
4.2.13 Venta de edificios e instalaciones
4.2.14 Venta de maquinarias y equipos
4.2.15 Arrendamiento de tierras y terrenos (bosques)
4.2.16 Tarifas de Riego

4.3 Ingresos de Operación
4.3.1 Tasas, Tarifas y Contribuciones
4.3.1.1 Tasas y Tarifas Por Visitación al PNC
4.3.1.2 Tasas por Mitigación de Daños
Ambientales (Circulación Vehicular)
4.3.1.3 Tasas y Tarifas por Investigaciones
4.3.1.4 Tasas y Tarifas Filmaciones con Fines de Lucro
4.3.1.5 Recolección de Basura
4.3.1.5.1 Recolección de Basura Domiciliaria
4.3.1.5.2 Recolección de Basura Generadores Especiales
4.3.1.5.3 Recolección de Basura Desechos Biopeligrosos
4.3.1.5.4 Recolección de Basura Espectáculos Públicos
4.3.1.5.5 Recolección de Escombros
4.3.1.6 Otras Tasas
4.3.1.6.1 Recolección de Basura y Limpieza de Mercados
4.3.1.6.2 Tasas de Mantenimiento Áreas Verdes
4.3.1.6.3 Tasas Publicidad por Mantenimiento Áreas Verdes
4.3.1.6.4 Tasas por Mantenimiento Orillas de Ríos
4.3.1.6.5 Tasas por Disposición Final
4.3.1.6.6 Ingresos por Trituración de Llantas
4.3.1.6.7 Tasa por Mantenimiento de Bosques
4.3.1.6.8 Tasa por Control de Emisión de Gases Contaminantes
4.3.1.6.9 Tasa por Estudios sobre el Nivel de Contaminación
4.3.1.6.10 Tasa por Estudios sobre Emisión de Gases Tóxicos
4.3.1.7 Impuestos
4.3.1.7.1 Impuesto por Emisión de Gases Tóxicos
4.3.1.7.2 Impuesto por Ubicación Zonas Urbanas
4.3.1.7.3 Impuesto por Ubicación de Áreas Protegidas
4.3.1.8 Derechos sobre uso de bosques
4.3.1.9 Derechos sobre uso de zonas protegidas
4.3.1.10 Aportes del Gobierno
4.3.1.11 Aportes de Empresas Públicas
4.3.1.12 Aportes de la Empresa Privada
4.3.1.13 De la Ciudadanía
4.3.1.14 De Organismos Internacionales
4.3.1.15 Aportes para Embalse
4.3.1.16 Contribuciones por Hectáreas
4.3.1.17 Ingresos a los Embalses
4.3.1.18 Otros Aportes de Usuarios
4.3.1.19 Compra de Páramos

4.3.2 Ingresos por Embalse de Agua
4.3.3 Ingresos por Venta de Bienes y Servicios
4.3.3.1 Arrendamiento de Servicios de Cafetería
4.3.3.2 Venta de Publicaciones
4.3.3.3 Venta de Souveniers
4.3.3.3.1 Venta de Gorras
4.3.3.3.2 Venta de Llaveros
4.3.3.3.3 Venta de Camisetas
4.3.3.3.4 Venta de Escarapelas
4.3.3.3.5 Venta de Cd`S

4.3.4 Multas, Rentas de Inversiones
4.3.4.1 Multas por daños al Ecosistema
4.3.4.2 Multas por Extracción de Especies
Nativas (Flora Y Fauna)
4.3.4.3 Multas por derrame de Lubricantes y Combustibles
4.3.4.4 Multas por no pago de la Tasa de Visitación
4.3.4.5 Multas por Infracción en Estacionamiento de Vehículos
4.3.4.6 Multas por Transito de Vehículos con Sustancias Toxicas y Peligrosas
4.3.4.7 Multas por Uso Indebido de Instalaciones
4.3.4.8 Multas por Lucro Cesante
4.3.4.9 Multas por Otros no Especificados
4.3.4.10 Incumplimiento de Contratos
4.3.4.11 Incumplimiento de Disposiciones Legales
4.3.4.12 Ingresos originados por infracciones a disposiciones legales
4.3.4.13 Indemnización por incumplimiento de contratos sobre estudios ambientales

4.3.5 Pago de Patentes de Operadoras Turísticas
4.3.6 Pago por Licencia de Guías Naturalistas Del PNC

4.4 Ingresos no Operacionales
4.4.1 Transferencias
4.4.1.1 Transferencias por el 1% del consumo de Agua
4.4.1.2 Transferencias del Gobierno Central
4.4.1.3 Otras Transferencias

4.4.2 Donaciones
4.4.2.1 Donaciones Corrientes del Sector Publico Interno
4.4.2.2 Donaciones Corrientes del Sector Privado Interno
4.4.2.3 Donaciones Nacionales
4.4.2.4 Donaciones Internacionales
4.4.2.5 Otras Donaciones

4.4.3 Otros Ingresos
4.4.3.1 Ingresos exentos de Impuestos
4.4.3.1.1 Donaciones Cooperacion Nacional
4.4.3.2 Venta de Chatarra
4.4.3.3 Indemnizaciones por Siniestros
4.4.3.4 Comisiones
4.4.3.5 Rentas de Derechos de Usufructo de Bienes del Estado
4.4.3.6 Reintegro de Anticipos a Contratistas y Proveedores
4.4.4 Venta de Activos
4.4.4.1 Venta de Vehículos Administración
4.4.4.2 Venta de Vehículos de Recolección
4.4.4.3 Venta de Vehículos Barrido
4.4.4.4 Venta de Vehículos Escombros
4.4.4.5 Venta de Vehículos Áreas Verdes
4.4.4.6 Venta de Vehículos dados de Baja
4.4.4.7 Venta de Insumos de Granja Piscinas Llamas
4.4.4.7.1 Venta de Producción de Granja
4.4.4.7.2 Venta de Truchas
4.4.4.7.3 Ventas de Llamas
4.4.4.8 Ingresos Proyectos Ambientales
4.4.4.8.1 Ventas de Productos
4.4.4.8.1.1 Venta de Semillas
4.4.4.8.1.2 Venta de Orquídeas
4.4.4.8.1.3 Venta de Plantas Varias
4.4.4.8.2 Recaudaciones Varias
4.4.4.8.2.1 Ingresos por Recorridos Turísticos
4.4.4.8.2.2 Ingresos por Exposiciones Y Ferias
4.4.4.8.2.3 Ingresos por Multas por daños de Áreas Protegidas
4.4.4.8.2.4 Ingresos por Servicios (Capacitación)
4.4.4.8.3 Ingresos por Actividades Sostenibles
4.4.4.8.3.1 Consultoría Ambiental
4.4.4.8.3.2 Actividades Ecológicas

4.4.5 Ingreso por Financiamiento Publico o Privado
4.4.4.1 Créditos Bede (Banco Ecuatoriano de Desarrollo)
4.4.4.2 Créditos Organismos Multilaterales
4.4.4.3 Créditos Bid

4.5 Productos Financieros
4.5.5 Intereses Percibidos
4.5.5.1 De préstamos concedidos a municipios
4.5.5.2 De préstamos concedidos a los entes descentralizados
4.5.5.3 De préstamos concedidos a empresas públicas
4.5.5.4 Intereses Ganados a Instituciones Financieras Nacionales
4.5.5.5 Intereses Ganados a Instituciones Financieras Extranjeras
4.5.6 Diferencia de Cambio (Saldo Acreedor)
4.5.7 Descuento por Pronto Pago en Compras
4.5.8 Bonificación en Compras
4.5.9 Resultados por Exposición a la Inflación (Saldo Acreedor)

5 COSTO DE MERCADERIA VENDIDA
5.1 INVENTARIO INICIAL DE MATERIA PRIMA
5.2 COMPRAS
5.2.1 RECARGO SOBRE COMPRAS
5.2.2 FLETES Y ACARREOS SOBRE COMPRAS
(-) DEVOLUCION SOBRE COMPRAS

6 Gastos de Operación

6.1 Gastos de Administración
6.1.1 Gastos de Personal
6.1.1.1 Remuneraciones Basicas
6.1.1.1.1 Remuneración Unificada
6.1.1.1.2 Salarios Unificados
6.1.1.2 Remuneraciones Complementarias
6.1.1.3 Remuneraciones Temporales
6.1.1.4 Aportes Patronales Iess

6.1.2 Cargas sociales
6.1.3 Alquileres
6.1.4 Aseo y limpieza
6.1.5 Atención medica y sociales
6.1.6 Consumo de agua
6.1.7 Depreciación y Amortización de bienes de uso
6.1.7.1 Provisiones para zonas protegidas
6.1.7.1.1 Provisiones para zona protegida Bosque del Jubones
6.1.7.1.2 Provisiones para zona protegida Laguna de Patococha
6.1.7.1.3 Provisiones para zona protegida Cerro Bosco

6.1.8 Donaciones y obsequios
6.1.8.1 Bonos por cuidado de áreas protegidas
6.1.8.2 Contribuciones organismo de control Ministerio de Medio Ambiente

6.1.9 Energía eléctrica
6.1.10 Fotocopias, reproducción, Comprob, y Form.
6.1.10.1 Desperdicio de papel utilizado en fotocopiado
6.1.11 Gastos de comunicación
6.1.11.1 Telecomunicación Administración
6.1.11.2 Telecomunicación Almacenamiento
6.1.11.3 Telecomunicación Tratamiento
6.1.11.4 Telecomunicación Disposición Final
6.1.11.5 Correo de Administración
6.1.11.6 Correo de Almacenamiento
6.1.11.7 Correo de Tratamiento
6.1.11.8 Correo de Almacenamiento
6.1.11.9 Correo de Disposición Final
6.1.12 Gastos generales
6.1.12.1 Edición, Impresión, Reproducción Y Publicaciones
6.1.12.2 Difusión, Información Y Publicidad
6.1.13 Gastos en vehiculo para entregas
6.1.13.1 Combustible
6.1.13.2 Aceites y lubricantes
6.1.14 Gastos judiciales y legales
6.1.15 Honorarios profesionales
6.1.15.1 Honorarios a Ingenieros Agrónomos
6.1.15.2 Honorarios a Veterinarios
6.1.15.3 Honorarios a Biólogos

6.1.16 Impuesto a la propiedad, Bienes Inmuebles y Vehículos
6.1.17 Impuesto Municipal a las transferencias
6.1.18 Mantenimiento vehículos
6.1.19 Material de escritorio
6.1.20 Mermas y fallas en inventarios
6.1.21 Multas por incumplimiento
6.1.22 Otros beneficios al personal
6.1.23 Pasajes y viáticos
6.1.24 Perdida en cuentas incobrables
6.1.25 Rreparación y Mantenimiento Equipos de Computación
6.1.26 Seguros
6.1.27 Servicio de té y refrigerio
6.1.28 Tasas y patentes municipales
6.1.29 Vacaciones
6.1.30 Viáticos y gastos de representación
6.1.31 Vigilancia
6.1.31.1 Servicio de Vigilancia Administración
6.1.31.2 Servicio de Vigilancia Barrido
6.1.31.3 Servicio de Vigilancia Recolección
6.1.31.4 Servicio de Vigilancia Tratamiento
6.1.31.5 Servicio de Vigilancia Almacenamiento
6.1.31.6 Servicio de Vigilancia Disposición Final
6.1.31.7 Servicio de Vigilancia Áreas Verdes
6.1.32 Eventos, difusión y servicios generales
6.1.32.1 Eventos públicos y oficiales
6.1.32.1.1 Aniversario de declaratoria como área protegida
6.1.32.1.2 Aniversario de la Declaratoria de Parque Nacional
6.1.32.1.3 Otros Eventos
6.1.32.2 Edición, Impresión, Reproducción y Publicación
6.1.32.2.1 Elaboración de la Guía de Recursos del PNC
6.1.32.2.2 Reimpresión de Guía de Aves
6.1.32.2.3 Reimpresión de Catálogo de Aves
6.1.32.2.4 Reimpresión de trípticos del PNC
6.1.32.2.5 Reedición de la Guía de las 100 Plantas del Páramo
6.1.32.2.6 Revista del PNC
6.1.32.2.7 Reproducción del video PNC
6.1.32.3 Difusión, Información, y Publicidad
6.1.32.3.1 Campaña Radial de concienciación ciudadana
6.1.32.3.2 Combate de Incendios Forestales
6.1.32.3.3 Plan de Zonificación Turístico
6.1.32.3.4 Difusión de Ruterismo
6.1.32.4 Servicios de Vigilancia
6.1.32.4.1 Servicios de Vigilancia Surocucho
6.1.32.4.2 Servicios de Vigilancia Llaviucu
6.1.32.4.3 Servicios de Vigilancia Quinuas
6.1.32.4.4 Servicios de Vigilancia Toreadora
6.1.32.4.5 Servicios de Vigilancia Huagrahuma
6.1.32.4.6 Servicios de Vigilancia Tamarindo
6.1.32.5 Servicios de Aseo
6.1.32.5.1 Servicios de Aseo en Edificio Morejón
6.1.32.5.2 Barrido Calles y Avenidas
6.1.32.5.3 Barrido Calles Centro Histórico
6.1.32.5.4 Barrido Calles Aledañas Centro Histórico
6.1.32.5.5 Barrido Ciudadelas
6.1.32.5.6 Barrido de Parroquias Rurales
6.1.32.5.7 Barrido de Ferias Libres
6.1.32.5.8 Limpieza y Baldeo Veredas y Parques Centro Histórico
6.1.32.5.9 Barrido y Baldeo de Mercados
6.1.32.5.10 Limpieza de Cauces de Rios
6.1.32.5.11 Limpieza de Sedimentos de Cunetas
6.1.32.5.12 Limpieza de vías de acceso a la ciudad
6.1.32.5.13 Recolección de Desechos Solidos
6.1.32.5.13.1 Recolección de Parroquias
6.1.32.5.13.2 Recolección Desechos Biopeligrosos
6.1.32.6 Comisiones Tercerizadoras
6.1.32.7 Otros Servicios
6.1.32.7.1 Operaciones Rellenos Sanitarios
6.1.32.7.1.1 Relleno Sanitario Pichacay
6.1.32.7.1.2 Relleno Sanitario El Valle
6.1.32.7.1.3 Relleno Sanitario Ucubamba
6.1.32.7.2 Otros
6.1.32.7.2.1 Operaciones Escombreras
6.1.32.7.2.2 Semillas
6.1.32.7.2.3 Fertilizantes
6.1.32.7.2.4 Humus
6.1.32.7.2.5 Alimentación Animal
6.1.32.7.2.6 Productos Veterinarios
6.1.32.7.2.7 Riego
6.1.32.7.2.8 Herbicidas
6.1.32.7.2.9 Pesticidas
6.1.32.7.2.10 Jardinería

6.1.33 Traslados, Viáticos y Subsistencias
6.1.33.1 Pasajes al Interior
6.1.33.2 Pasajes al Exterior
6.1.33.3 Viáticos y Subsistencias en el Interior
6.1.33.4 Viáticos y Subsistencias en el Exterior
6.1.34 Instalaciones, Mantenimiento y Reparaciones
6.1.34.1 Mantenimiento Edificios, Locales
6.1.34.1.1 Readecuación de infraestructura existente en el Parque Nacional Cajas
6.1.34.1.2 Señalización
6.1.35 Mantenimiento Muebles y Enseres
6.1.35.1 Muebles y enseres administración
6.1.35.2 Muebles y enseres recolección
6.1.35.3 Muebles y enseres barrido
6.1.35.4 Muebles y enseres áreas verdes
6.1.35.5 Muebles y enseres almacenamiento
6.1.35.6 Muebles y enseres tratamiento
6.1.35.7 Muebles y enseres disposición final
6.1.36 Mantenimiento Maquinarias y Equipos
6.1.36.1 Maquinaria y equipos de recolección
6.1.36.2 Maquinaria y equipos de barrido
6.1.36.3 Maquinaria y equipos disposición final
6.1.36.4 Maquinaria y equipos escombros
6.1.36.5 Maquinaria y equipos de áreas verdes
6.1.37 Mantenimiento vehículos
6.1.37.1 Vehículos recolección
6.1.37.2 Vehículos barrido
6.1.37.3 Vehículos escombros
6.1.37.4 Vehículos áreas verdes
6.1.38 Mantenimiento Herramientas
6.1.39 Otras Instalación. Mantenimiento y Reparaciones
6.1.39.1 Mantenimiento Rellenos Sanitarios
6.1.39.1.1 Relleno sanitario Pichacay
6.1.39.1.2 Relleno sanitario El Valle
6.1.39.1.3 Relleno sanitario Urubamba
6.1.39.2 Mantenimiento de Areas Verdes
6.1.39.3 Mantenimiento orillas de los ríos
6.1.39.3.1 Orillas del Tomebamba
6.1.39.3.2 Orillas del Yanuncay
6.1.39.3.3 Orillas del Machangara
6.1.39.3.4 Orillas del Tarqui
6.1.39.3.5 Mantenimiento de Canal
6.1.39.4 Obras de Infraestructura
6.1.39.4.1 Fondo de Compensación Ambiental
6.1.39.4.2 Forestación y Reforestación
6.1.39.4.3 Producción de Humus
6.1.39.5 Mantenimiento de Bosques y Zonas Protegidas
6.1.39.6 Estudios para la conservación de la calidad del aire
6.1.39.7 Tratamiento de desechos y emisiones (afectan al aire)
6.1.39.8 Seguros para las obligaciones ambientales
6.1.39.9 Prevención y gestión ambiental
6.1.39.10 Gastos extras para tecnologías limpias
6.1.40 Arrendamiento de Bienes
6.1.40.1 Arrendamiento Edificios y Locales
6.1.40.2 Arrendamiento Maquinarias y Equipos
6.1.40.3 Arrendamiento Vehículos
6.1.40.4 Arrendamiento de Maquinaria Pesada
6.1.41 Contrataciones de estudios e investigaciones
6.1.41.1 Consultoría, Asesoría e Investigación Especializada
6.1.41.1.1 Conservación de Fauna
6.1.41.1.2 Conservación de Flora
6.1.41.1.3 Recuperación Ecológica
6.1.41.2 Servicios de Capacitación
6.1.41.2.1 Formación de Actores Sociales
6.1.41.2.2 Socialización de los Objetivos del PNC
6.1.41.2.3 Educación Ambiental en las Escuelas Rurales
6.1.41.2.4 Educación Ambiental Plan Piloto
6.1.41.2.5 Manejo de Camélidos Sudamericanos
6.1.42 Gastos de Informática
6.1.42.1 Arrendamiento Equipos Informáticos
6.1.42.2 Mantenimiento Reparaciones de Equipos y Sistemas Informáticos
6.1.42.3 Desarrollo de Sistemas Informáticos
6.1.42.3.1 Desarrollo Sistema Informático recolección
6.1.42.3.2 Desarrollo Sistema Informático barrido
6.1.42.3.3 Desarrollo Sistema Informático áreas verdes
6.1.42.3.4 Desarrollo Sistema Informático otras áreas
6.1.43 Bienes de Uso y Consumo de Producción
6.1.43.1 Alimentos y Bebidas
6.1.43.2 Uniformes
6.1.43.3 Lencería y Prendas de Protección
6.1.43.3.1 Vestuario prendas de protección administración
6.1.43.3.2 Vestuario prendas de protección barrido
6.1.43.3.3 Vestuario prendas de protección recolección
6.1.43.3.4 Vestuario prendas de protección tratamiento
6.1.43.3.5 Vestuario prendas de protección almacenamiento
6.1.43.3.6 Vestuario prendas de protección disp final
6.1.43.3.7 Vestuario prendas de protección áreas verdes
6.1.43.4 Combustible y Lubricantes
6.1.43.4.1 Combustibles y lubricantes administración
6.1.43.4.2 Combustibles y lubricantes barrido
6.1.43.4.3 Combustibles y lubricantes recolección
6.1.43.4.4 Combustibles y lubricantes tratamiento
6.1.43.4.5 Combustibles y lubricantes almacenamiento
6.1.43.4.6 Combustibles y lubricantes disposición final
6.1.43.4.7 Combustibles y lubricantes áreas verdes
6.1.43.5 Materiales de Oficina
6.1.43.5.1 Materiales de oficina administración
6.1.43.5.2 Materiales de oficina barrido
6.1.43.5.3 Materiales de oficina recolección
6.1.43.5.4 Materiales de oficina tratamiento
6.1.43.5.5 Materiales de oficina almacenamiento
6.1.43.5.6 Materiales de oficina disposición final
6.1.43.5.7 Materiales de oficina áreas verdes
6.1.43.6 Materiales de Aseo
6.1.43.6.1 Materiales de aseo administración
6.1.43.6.2 Materiales de aseo barrido
6.1.43.6.3 Materiales de aseo recolección
6.1.43.6.4 Materiales de aseo tratamiento
6.1.43.6.5 Materiales de aseo almacenamiento
6.1.43.6.6 Materiales de aseo disposición final
6.1.43.6.7 Materiales de aseo áreas verdes
6.1.43.7 Herramientas
6.1.43.8 Materiales Impresión, Fotográficos Reproducción y Publicidad
6.1.43.9 Medicinas y Productos Farmacéuticos
6.1.43.10 Material Laboratorio y Uso Medico
6.1.43.11 Materiales de Construcción Eléctricos, Plomería y Carpintería
6.1.43.12 Repuestos y Accesorios
6.1.44 Otros Gastos de Producción
6.1.44.1 Seguros
6.1.45 Remuneraciones
6.1.45.1 Remuneraciones personal administrativo del PNC
6.1.45.2 Remuneraciones personal operativo del PNC
6.1.45.3 Remuneraciones personal con contrato ocasional del PNC
6.1.46 Consumo Gastos Ambientales Indirectos de Fabricación
6.1.46.1 Consumo Combustibles enviados a la atmósfera
6.1.46.2 Consumo químicos contaminantes del aire
6.1.46.3 Consumo ISO 14000
6.1.46.4 Consumo Tratamiento del Aire y de los Gases de Desecho
6.1.46.5 Consumo Gastos de Emisión de Gases de Efecto Invernadero
6.1.47 Gastos Ambientales
6.1.47.1 Contribución para mantenimiento de áreas verdes de la ciudad
6.1.47.2 Tasas municipales por emisión de gases por efecto invernadero
6.1.47.3 Multas por exceso en emisiones de gases tóxicos
6.1.47.4 Compensaciones a terceros por daños ambientales
6.1.47.5 Licencias Ambientales
6.1.47.6 Mantenimiento de bosques propios
6.1.47.7 Auditorías Ambientales
6.1.47.8 Consultorías Ambientales
6.1.47.9 Reparaciones y conservaciones del medio ambiente
6.1.47.10 Gastos por emisión de gases de efecto invernadero
6.1.47.11 Provisión para actuaciones medioambientales
6.1.47.12 Implementación ISO 14000
6.1.47.13 Seguros para pasivos ambientales
6.2 Gastos de Inversión
6.2.1 Obras de Infraestructura
6.2.1.1 Construcciones y Edificaciones
6.3 Gastos de Capital
6.3.1 Bienes de Larga Duración

6.4 Gastos de Distribución o Ventas
6.4.1 Sueldos y Salarios
6.4.2 Cargas Sociales
6.4.3 Alquileres
6.4.4 Aseo y Limpieza
6.4.5 Atención Medica y Sociales
6.4.6 Comisión a Vendedores
6.4.7 Consumo de Agua
6.4.8 Depreciación Bienes de Uso
6.4.9 Donaciones y Obsequios
6.4.10 Energía Eléctrica
6.4.11 Fletes sobre Ventas
6.4.12 Fotocopias, Rep. Comprob. Y Form.
6.4.13 Gastos de Comunicación
6.4.14 Gastos Generales
6.4.15 Gastos Judiciales y Legales
6.4.16 Honorarios Profesionales
6.2.16.1 Honorarios de Consultor Ambiental
6.4.17 Impuesto a la Propiedad,. Bienes Inmuebles y Vehículos
6.4.18 Impuesto Municipal a las Transferencias
6.4.19 Impuestos a las Transacciones
6.4.20 Mantenimiento Vehículos
6.4.21 Material de Escritorio (Papel, Tinta, Toner, Etc)
6.2.21.1 Desecho de Material de Escritorio
6.4.22 Mermas y Fallas en Inventarios
6.4.23 Materiales para Entrega (Cartón, Cinta y Papel Embalaje)
6.2.23.1 Desecho de Material para Embalaje
6.4.24 Otros Beneficios al Personal
6.4.25 Publicidad y Promoción
6.4.26 Pasajes y Viáticos
6.4.27 Reparación y Mantenimiento Equipos de Computación
6.4.28 Seguros
6.4.29 Servicio de Té Y Refrigerio
6.4.30 Tasas y Patentes Municipales
6.4.31 Vacaciones
6.4.32 Viáticos y Gastos de Representación
6.4.33 Vigilancia

6.5 GASTOS FINANCIEROS
6.5.1 Descuento y Bonificación en Ventas
6.5.2 Diferencia de Cambio (Saldo Deudor)
6.5.3 Diferencia por Redondeo (Saldo Deudor)
6.5.4 Intereses y Cargos Financieros
6.5.4.1 Intereses Créditos Banca Privada
6.5.4.2 Intereses Otras Instituciones
6.6 Gastos de Exploraciones
6.6.1 Estudios de exploración
6.6.2 Investigación de Suelos
6.6.3 Reconocimiento de Áridos
6.6.4 Capacitación
6.6.5 Gastos Operativos de Exploración
6.7 Gastos de Extracción
6.7.1 Estudios de extracción
6.7.2 Investigación
6.7.3 Gastos Operativos de Extracción
6.8 Gastos de Transporte
6.8.1 Transporte de minerales
6.8.2 Transporte de Personal
6.8.3 Transporte de Desechos
6.8.4 Transporte de Áridos
6.9 Gastos por Mitigación
6.9.1 Mitigación de contaminación
6.9.2 Mantenimiento Infraestructura Sanitaria
6.9.3 Mantenimiento Suelos
6.9.4 Conservación del Aire
6.9.5 Mantenimiento de Tecnologías limpias
6.10 Costos de Concesión
6.10.1 Gasto Concesión Estado
6.10.2 Gasto Concesión Gobierno Seccional
7 Otros Gastos
7.1 Perdida en Venta de Bienes de Uso
7.2 Pérdidas en inventarios
7.3 Pérdidas por normas externas de política económica y social
7.4 Costos sociales por normas externas
7.5 Indemnizaciones por daños y perjuicios ocasionados
7.6 DIFERENCIA DE CAMBIO (Saldo deudor)
7.7 PERDIDA POR SINIESTROS
7.8 RESULTADO POR EXPOSICION A LA INFLACION (Saldo deudor)

TRANSITORIO O DE ESTADISTICAS
PERDIDAS Y GANANCIAS
Costos
Costo de riego
Costo de extracción del agua
Costo de venta del servicio
Costo de llamas
Costo de producción
Materiales
Mano de obra
Costos Indirectos
Costo de truchas
Materiales
Mano de obra
Costos Indirectos

Componentes de Pasivos Ambientales

2008-06-07T12:00:00.000-07:00

COMPONENTES DE PASIVOS AMBIENTALES

Lic. Sonmer Garrido Díaz

Obligaciones por Pagar
Comprende aquellas deudas por aprovisionamientos y servicios.

Aplicando el Informe Brundtland de que “quien contamina paga”, se pueden generar pasivos ambientales por:

Cargos, Tasas e Impuesto
Multas y Penalidades
Seguros para las obligaciones ambientales
Daños a recursos naturales protegidos por actividades basadas en errores no peligrosos.
Pasivos por reedición de sitios contaminados

Existen Pasivos Contingentes, que son aquellos que dependen de la ocurrencia o no en el futuro y que pueden surgir producto de la actividad del ente:

· Contaminación de las capas de agua subterráneas (por ejemplo por trabajar con sustancias que contienen solvente.)
· Contaminación de la superficie del agua (por ejemplo por derrames o transporte peligroso)
· Emisiones al aire (por ejemplo liberación repentina debido a una rotura del equipamiento de tratamiento de la contaminación).
· Emisión de energía (por ejemplo emisiones radioactivas)
· Contaminación del suelo (por ejemplo con agua contaminada por omisión de protección de depresiones y tanques colectores).

Las Provisiones no se tratan como Pasivos. Se tratan atendiendo la NIC 37

Pasivos según el Plan Unico de Cuentas:

PASIVO CIRCULANTE

CUENTAS A PAGAR (Algunas partidas pueden ser ambientalmente relevantes)

Proveedores
Contratistas
Sueldos a pagar
Retenciones laborales a pagar
Retenciones laborales para instituciones de seguridad social
Retenciones laborales para el Instituto Nacional de Cooperación Educativa (INCE)
Retenciones laborales por Ley de Política Habitacional
Retenciones laborales por Ley de Seguro de Paro Forzoso
Retenciones por Impuesto sobre la Renta
Retenciones para fondos de jubilaciones
Otras retenciones laborales
Aportes patronales a pagar
Aportes patronales para instituciones de seguridad social
Aportes patronales para el Instituto Nacional de Cooperación Educativa (INCE)
Aportes patronales para Ley de Política Habitacional
Otros aportes patronales
Depósitos y fianzas a pagar
Intereses por pagar
Intereses por pagar a instituciones nacionales
Intereses por pagar a instituciones del exterior
Impuestos directos a pagar
Impuestos indirectos a pagar
Otras cuentas a pagar

EFECTOS A PAGAR (Algunas partidas pueden ser ambientalmente relevantes)

Efectos a pagar comerciales-refinanciaciones a pagar en el año
Efectos a pagar a contratistas-refinanciaciones a pagar en el año
Otros efectos a pagar

PRESTAMOS A CORTO PLAZO (Algunas partidas pueden ser ambientalmente relevantes)

Deuda interna por préstamos a corto plazo
Préstamos a corto plazo de la Administración Central
Préstamos a corto plazo de Entidades Federales
Préstamos a corto plazo de Municipios
Préstamos a corto plazo de Instituciones de Seguridad Social
Préstamos a corto plazo de Entes Descentralizados
Préstamos a corto plazo de Empresas Públicas No Financieras
Préstamos a corto plazo de Empresas Petroleras
Préstamos a corto plazo de Empresas Financieras Públicas No Bancarias
Préstamos a corto plazo de Instituciones Públicas Financieras Bancarias
Préstamos a corto plazo del sector privado
Préstamos, Anticipos, Descuentos y Redescuentos con el Banco Central de Venezuela, a corto plazo.
Préstamos a corto plazo del sector externo
Préstamos a corto plazo del sector externo

PORCION CIRCULANTE DE PRÉSTAMOS A MEDIANO Y LARGO PLAZO (Algunas partidas pueden ser ambientalmente relevante)

Deuda interna a largo plazo por conversión
Deuda externa a largo plazo por conversión

OTROS PASIVOS CIRCULANTES (Algunas partidas pueden ser ambientalmente relevante)

Otros pasivos circulantes diferidos
Provisiones para el ejercicio
Depósitos de terceros a la vista
Depósitos a la vista de organismos del sector público
Depósitos a la vista de personas naturales y jurídicas del sector privado
Depósitos de terceros a plazo fijo
Depósitos a plazo fijo de organismos del sector público
Depósitos a plazo fijo de personas naturales y jurídicas del sector privado
Obligaciones por emisión de títulos a corto plazo
Otros pasivos circulantes
Previsiones (Algunas partidas pueden ser ambientalmente relevante)

Previsión para cuentas incobrables
Previsión para despidos
Reservas técnicas
Previsión para pérdidas de inventario
Otras previsiones
Emisión monetaria (No es ambientalmente relevante)
Billetes y monedas en circulación
Depósitos a la vista de instituciones financieras en el Banco
Central de Venezuela
Cheques emitidos por el Banco Central de Venezuela

PASIVOS NO CIRCULANTE (Algunas partidas pueden ser ambientalmente relevantes)
Documentos y efectos a pagar a mediano y largo plazo
Efectos a pagar a proveedores a mediano y largo plazo
Efectos a pagar a contratistas a mediano y largo plazo
Efectos a pagar a contratistas del sector externo a mediano y largo plazo
Préstamos a mediano y largo plazo
Deuda interna
Préstamos a mediano y largo plazo de la Administración Central
Préstamos a mediano y largo plazo de Entidades Federales
Préstamos a mediano y largo plazo de Municipios
Préstamos a mediano y largo plazo de instituciones de Seguridad Social
Préstamos a mediano y largo plazo de entes descentralizados
Préstamos a mediano y largo plazo de empresas públicas No financieras
Préstamos a mediano y largo plazo de empresas petroleras
Préstamos a mediano y largo plazo de instituciones financieras públicas No bancarias
Préstamos a mediano y largo plazo de instituciones públicas financieras bancarias
Préstamos a mediano y largo plazo del sector privado
Préstamos, anticipos, descuentos y redescuentos con el Banco Central de Venezuela a mediano y largo plazo
Deuda externa
Préstamos a mediano y largo plazo del sector externo
Depreciación y amortización acumulada
Depreciación acumulada
Depreciación acumulada de edificios y construcciones
Depreciación acumulada de instalaciones
Depreciación acumulada de maquinarias y equipos
Depreciación acumulada de otros activos fijos en operación
Depreciación acumulada de otros activos fijos
Amortización acumulada
Amortización acumulada de estudios y proyectos
Amortización acumulada de gastos de organización
Amortización acumulada de marcas de fábrica y patentes de
invención
Amortización acumulada de derechos de autor
Amortización acumulada de paquetes y programas de
computación
Amortización acumulada de otros activos intangibles
Provisiones
Provisión para impuestos
Provisión para cargas sociales
Provisión para otras erogaciones

OTROS PASIVOS NO CIRCULANTE (Algunas partidas pueden ser ambientalmente relevantes)

Adelantos recibidos por obras a ejecutar
Otros pasivos diferidos a mediano y largo plazo
Fluctuaciones cambiarias
Ingresos devengados y no cobrados
Obligaciones por emisión de títulos a mediano y largo plazo
Otros pasivos a mediano y largo plazo

Activos Ambientales ¿Cómo clasificarlos?

2008-06-07T11:58:00.000-07:00

Componentes de los Activos, Pasivos, Costos y Gastos, Ingresos y Patrimonio Ambiental¿Cómo clasificarlos?

Lic. Sonmer Garrido Díaz

Con base en los Planes de Cuentas y de acuerdo a la uniformidad de criterios contables y utilizando el trabajo de Jasch 2002, lo expuesto sirve de guía para la confección de componentes de los Activos, Pasivos, Costos y Gastos, Ingresos y Patrimonio Ambiental y la forma como pueden ser clasificados:
En principio podemos señalar que el tratamiento de una contabilidad ambiental puede ceñirse con base en el Plan de Cuentas de una contabilidad financiera tradicional ya que en muchas de sus cuentas se pueden contabilizar componentes ambientales. Por ejemplo en la administración pública venezolana, podemos mencionar Códigos y Denominaciones como:
(Código y denominación)
Activo (1.00.00.00.00)
Pasivo (2.00.00.00.00)
Recursos (3.00.00.00.00)
Egresos (4.00.00.00.00)
Resultados (5.00.00.00.00)
Patrimonio-Capital (6.00.00.00.00)
Cuentas de Orden (7.00.00.00.00)
Descripción de la Cuenta de Recursos
Recursos (3.00.00.00.00)
Ingresos ordinarios (3.01.00.00.00)
Ingresos extraordinarios (3.02.00.00.00)
Ingresos de operación (3.03.00.00.00)
Ingresos ajenos a la operación (3.04.00.00.00)
Transferencias (3.05.00.00.00)
Ingresos por recursos propios de capital (3.06.00.00.00)
Disminución de otros activos financieros (3.07.00.00.00)
Incremento de pasivos (3.08.00.00.00)
Incremento de patrimonio (3.09.00.00.00)
Devolución de Fondos (3.10.00.00.00)
Cuenta de Egresos
Gastos de personal (4.01.00.00.00)
Materiales y suministros (4.02.00.00.00)
Servicios no personales (4.03.00.00.00)
Activos reales (4.04.00.00.00)
Activos financieros (4.05.00.00.00)
Servicio de la deuda pública y disminución de otros pasivos (4.06.00.00.00)
Transferencia (4.07.00.00.00)
Otros gastos de instituciones descentralizadas (4.08.00.00.00)
Disminución del patrimonio (4.09.00.00.00)
Gastos por indemnizaciones y sanciones pecuniarias (4.10.00.00.00)
Egresos sin afectación en Tesorería Nacional de la Ley Especial de Endeudamiento (4.12.00.00.00)
Gastos de defensa y seguridad del Estado (4.51.00.00.00)
Asignaciones no distribuidas (4.52.00.00.00)
Rectificaciones al Presupuesto (4.98.00.00.00)

Así tenemos otra estructuración, en donde se puede involucrar el componente ambiental:
Clase deCuentas
Contenido
Asignado a:
0
Activo Fijo

1
Existencias
Hoja de Balance
2
Otros Activos Corrientes y Diferimientos

3
Provisiones, Deudas y Diferimientos

4
Ingresos Operativos

5
Gastos en Material y Servicios Recibidos

6
Costos Laborales
Cuentas de Ganancias y
7
Depreciaciones y otros gastos Operativos
Pérdidas
8
Ingresos y Gastos Financieros, Impuestos

9
Capital, Reservas y Cuentas de Cierre
Hoja de Balance
Fuente: Univ.Doz.Mag.Dr. Christine Jasch: Contabilidad Ambiental, Principios y Procedimientos. Título Original: Environmental Management Accounting Procedures and Principles
COMPONENTES DE ACTIVOS AMBIENTALES
ACTIVO CIRCULANTE (Ambientalmente no se puede señalar relevancia en este rubro)
Caja y Bancos
Inversiones Temporales
Otros Activos Disponibles
ACTIVO EXIGIBLE (No es ambientalmente relevante)
Cuentas a cobrar comerciales
Otras cuentas a cobrar
Efectos a cobrar a corto plazo
Títulos y valores a corto plazo
Préstamos concedidos a corto plazo
Anticipos a proveedores - Porción circulante-
Anticipos a contratistas -Porción circulante-
Otros gastos pagados por anticipado
Fondos en avance
Auxilio financiero a corto plazo
Otros activos exigibles
ACTIVO REALIZABLE (Algunas partidas pueden ser ambientalmente relevantes)
Inventario de materia prima
Inventario de productos terminados
Inventario de productos en proceso
Inventario de mercancías
Inventario de repuestos
Inventario de materiales y suministros de producción
Inventario de materiales y suministros de oficina
Inventario de semovientes
Otros activos realizables
ACTIVOS DIFERIDOS (No es ambientalmente relevante)
Activos diferidos
Otros activos diferidos
OTROS ACTIVOS CIRCULANTES (No es ambientalmente relevante)
Otros Activos Circulantes
ACTIVO NO CIRCULANTE (No es ambientalmente relevante)
CUENTAS Y DOCUMENTOS A COBRAR A LARGO PLAZO
Cuentas comerciales a cobrar a largo plazo
Otras cuentas a cobrar a largo plazo
Documentos y efectos a cobrar a largo plazo
Subrogaciones por cobrar a mediano y largo plazo
Otras cuentas y documentos a cobrar a largo plazo

INVERSIÓN FINANCIERA (No es ambientalmente relevante)
Acciones y participaciones de capital
Títulos y valores
Concesión de préstamos
Auxilio financiero a mediano y largo plazo
Otras inversiones financieras
ACTIVOS FIJOS (Las partidas que componen este rubro son ambientalmente relevantes)
Terrenos
Edificios y construcciones
Instalaciones
Maquinarias y equipos
Repuestos mayores de maquinarias y equipos
Maquinarias y demás equipos de construcción, campo, industria y taller
Equipos de transporte, tracción y elevación
Equipos de comunicaciones y de señalamiento
Equipos médicos-quirúrgicos, dentales y veterinarios
Equipos científicos, religiosos, de enseñanza y recreación
Equipos para la seguridad pública
Máquinas, muebles y demás equipos de oficina y alojamiento
Otras maquinarias y equipos
Otros activos fijos en operación
Obras en proceso de bienes de dominio privado
Obras en proceso de bienes de dominio público
Obras civiles
Otros activos fijos
Al Plan Unico de Cuentas puede incorporarse la cuenta Maquinarias y Equipos Agrícolas y Pecuarios que de acuerdo a la explicación de la partida 4.04.03.03.00 son “Bienes muebles de alto costo unitario, con duración mayor de un año, destinados primordialmente a la agricultura, ganadería silvicultura y explotaciones similares, tales como: criadoras, cosechadoras, despulgadoras de café, fumigadoras, secadoras y segadoras”.
Igualmente la cuentaMaquinarias y equipos de energía que son “Bienes muebles de alto costo unitario, con duración mayor de un año, destinados a la producción y transmisión de energía, tales como: turbinas, calderas, motores, generadores”.
Maquinarias y equipos de riego y acueductos:“Bienes muebles de alto costo unitario, con duración mayor de un año, utilizados en sistemas de riego y acueductos”.
Equipos de almacén: Bienes muebles de alto costo unitario, con duración mayor de un año, destinados a la conservación y almacenaje de productos, tales como: equipamientos de silos y frigoríficos. Igualmente, se incluyen equipos usados en almacenes, para marcar, sellar y prensar. Los equipos de tracción y elevación se clasifican en "Equipos auxiliares de transporte".ACTIVO INTANGIBLE (Algunas partidas pueden ser ambientalmente relevantes)
Estudios y proyectos
Gastos de organización
Marcas de fábrica y patentes de invención
Derechos de autor
Paquetes y programas de computación
Otros activos intangibles
OTROS ACTIVOS NO CIRCULANTES (Algunas partidas pueden ser ambientalmente relevantes)
Depósitos dados en garantía
Activos en gestión judicial
Gastos pagados por anticipado
Anticipo a contratistas por contratos a largo plazo
Anticipos a proveedores - largo plazo
Otros activos no circulantes
REVALUACION DE ACTIVOS (Las partidas que componen este rubro son ambientalmente relevantes)
Revaluación de Terrenos
Revaluación de Edificios y construcciones
Revaluación de Instalaciones
Revaluación de Maquinarias y equipos
Revaluación de Repuestos mayores de maquinarias y equipos
Revaluación de Maquinarias y demás equipos de construcción, campo, industria y taller
Revaluación de Equipos de transporte, tracción y elevación
Revaluación de Equipos de comunicaciones y de señalamiento
Revaluación de Equipos médicos-quirúrgicos, dentales y veterinarios
Revaluación de Equipos científicos, religiosos, de enseñanza y recreación
Revaluación de Equipos para la seguridad pública
Revaluación de Máquinas, muebles y demás equipos de oficina y alojamiento
Revaluación de Otras maquinarias y equipos
Revaluación de Otros activos fijos en operación
Revaluación de Obras en proceso de bienes de dominio privado
Revaluación de Obras en proceso de bienes de dominio público
Revaluación de Obras civiles
Revaluación de Otros activos fijos

Indicadores de desempeño ambiental

2008-06-07T11:57:00.000-07:00

Indicadores de desempeño ambiental

Lic. Sonmer Garrido Díaz

“Los indicadores de desempeño ambiental brindan al gerente ambiental así como la alta gerencia la información requerida para una gran variedad de datos ambientales. Ellos permiten a quienes toman decisiones tener una rápida visión del progreso y de los problemas de protección ambiental que todavía deben ser resueltos. Sobre estas bases, objetivos realistas de mejora de desempeño ambiental pueden ser identificados y cuantificados, lo cual es necesario para controlar los logros actuales”. Jasch 2002.Según lo establece la ISO 14031, Norma para el Desempeño Ambiental se pueden dividir en tres categorías.
Los aspectos ambientales de las actividades de las compañías mediante las entradas salidas del balance de flujo de materiales;
Las actividades de gestión ambiental; o
La condición del ambiente fuera de la compañía.
De ello se analizan las categorías:
Indicadores de desempeño operacional;
Proveen información acerca del desempeño ambiental de las operaciones en organización.Evalúan los materiales, la energía, el consumo de agua, los desechos y las emisiones en cantidades totales y en relación con los volúmenes de producción.
Indicadores de desempeño de gestión.
Miden los esfuerzos de protección ambiental llevados a cabo por el ente, la empresa y los resultados logrados respecto de la influencia en sus aspectos ambientales.A través de ellos podemos conocer El número de auditorías ambientales, en entrenamiento del personal de conducción, los proveedores de auditorías, los casos de no cumplimiento, etc.
Indicadores de la condición ambiental.
Miden la calidad del medio ambiente. Ellos se usan para evaluar el impacto de las emisiones en la calidad del aire o en la calidad del agua. Las condiciones ambientales alrededor de una compañía, tales como la calidad de la agua y del aire, se monitorean generalmente por las autoridades gubernamentales.Se presenta un cuadro genérico de Indicadores como una guía orientadora para el diseño de Indicadores de Desempeño Ambiental

Cantidad absoluta
Cantidad relativaEco-intensidad
Salida de producción (SP)
Kg, Litros,

Entrada de materia prima
Kg
kg/SP
Material auxiliar
Kg
Kg/SP
Embalaje
Kg Kg/ SP

Material operativo
Kg
Kg/ SP
Energía
KWh
kWh/ SP
Agua
M3/litros
m3/ SP

Cantidad absoluta
Cantidad relativaEco-intensidad
Desechos
Kg kg/ SP
Kg/ SP
Aguas residuales
M3/litro
M3/ SP
Cargas específicas de contaminación
Kg
Kg/ SP
Emisiones al aire
M3
M3/ SP
Cargas de emisión al aire
Kg
Kg/ SP

Otros denominadores

Número de empleados
Número

Volumen de ventas
Valor monetario

Ingresos antes de intereses e impuestos
Valor monetario

Horas de producción
Tiempo

Días trabajados
Días

Area en construcción
M2

Indicadores de desempeño de la Gestión
Número de objetivos y metas logrados
Número o grado de incumplimiento con regulaciones
Número de sitios con certificación de sistemas de gestión ambiental
Números de sitios con informes ambientales
Porcentaje de ventas sobre número de sitios con certificación de gestión ambiental
Porcentaje de ventas con productos ecológicos específicos (Por ejemplo: crecimiento orgánico versus cosechas convencionales)
Incluir la depredación y el agotamiento de los recursos naturales ya que es común que se de la venta del bien natural y por el otro no se registra o no se vincula el componente que se destina como contribución a la actividad explotadora natural.
Precisamente el término sustentabilidad empezó a acuñarse a inicios de la década de los 70s en respuesta a la respuesta a la conciencia sobre la depredación y el agotamiento de los recursos naturales, producto del modelo de desarrollo basado en la modernización.La Depredación es la explotación de la naturaleza sin el cuidado de renovar lo que se ha destruido (plantas o animales).El hecho de resolver necesidades individuales y colectivas respecto de la utilización de los recursos naturales como fuentes de energía o de materias primas, puede conducir a su agotamiento, limitando el desarrollo sustentable. Si la tasa de renovabilidad es menor que la tasa de explotación existe depredación del recurso, cuando el aprovechamiento del mismo supera al crecimiento o acopio y el recurso se agota. Esa tasa de renovabilidad depende de las leyes de la naturaleza, mientras que la de explotación se rige por factores sociales. El objetivo de un Sistema de Contabilidad Ambiental es que integre las variables ambientales dentro de la contabilidad nacional. En la elaboración del Sistema de Cuentas Económicas y Ambientales se deben seguir tres enfoques tradicionales:
Definir un sistema de cuentas económicas y ecológicas de valor final de la producción que incorpore el desgaste y uso de los activos ambientales.
Establecer un sistema de matriz insumo-producto desarrollados, a partir del Sistema de Cuentas Nacionales, combinando unidades de medidas físicas y monetarias con procesos de agotamiento de recursos naturales, o bien de deterioro ambiental.
Establecer un sistema de indicadores ambientales que presenten un balance físico entre acervos ambientales y acervos monetarios para las actividades económicas.
Necesariamente los entes descentralizados del Estado Yaracuy tienen que incorporar tanto al agotamiento como la depredación de los recursos naturales, ya que de no hacerlo toda inversión que se haga en función de la preservación del medio ambiente está distorsionada y por ende toda información que se de no va a cubrir las expectativas del usuario ya que el alcance del bien o del servicio no tendrán incluidos los costos de agotamiento y los costos de depredación. Por costo deagotamiento se entiende a las estimaciones monetarias que expresan el desgaste o pérdida de los recursos naturales equivalentes a una depreciación. Los costos de degradación son las estimaciones monetarias requeridas para restaurar el deterioro del ambiente, ocasionado por las actividades económicas; mientras queel producto interno neto ecológico es la producción interna neta del país a la que se le restan los costos de agotamiento y degradación ambiental (INEGI, 1999: 10). De esta manera estarían contribuyendo a un acercamiento y a una sinceración del Producto Interno Bruto y a la Producción Interna Neta del país.A lo anterior agregamos que el Producto Interno Bruto, PIB; la Producción Interna Neta, PIN; y el Producto Interno Neto Ecológico, PINE;debieran tener los costos del daño ambiental que son la suma de los costos por agotamiento y degradación.
Distinguir en las cuentas de flujo de efectivo aquellos elementos del capital natural que en muchos de los casos están formando parte de la renta corriente.
Es importante que los entes descentralizados del Estado Yaracuy separen aquellos elementos del capital natural que en muchos casos forman parte de la renta corriente; ello para tener una perspectiva diferente del recurso dirigido hacia la inversión ambiental.Los cambios que han venido experimentando las normas contables están utilizando conceptos y técnicas que estan resultando novedosas para los expertos que conocen los sistemas contables. Las Normas Internacionales de Información Financiera cuya corriente evolutiva está desplazando a las Normas Internacionales de Contabilidad ha abierto un cambio de prioridades en los procedimientos a seguir para el establecimiento de los estados financieros en donde la información financiera queda supeditada a la medida correcta alcanzada en el período; esto es, influenciada por el reconocimiento y la valoraciónde los elementos que componen el estado financiero.Así el flujo de efectivo, surge por las variaciones experimentadas por un grupo de partidas que componen el balance de situacióny permiten observar las fuentes y el empleo de los recursos líquidos que las empresas poseen, que se nutren de las aportaciones de, o se consumen en la mayoría de las partidas de activos y pasivos; puesto que el ciclo de los negocios comienza y termina por lo general en períodos de efectivo.Generalmente los usuarios de los estados financieros se interesan en la evolución de la capacidad que tienen las empresas, las organizaciones, etc., de generar recursos líquidos procedentes de su actividad habitual como pago de dividendos, cumplimiento de las obligaciones con el personal, el reembolso de los préstamos y otras actividades esenciales para la supervivencia de la entidad, estan ligadas a la obtención regular de efectivo con que satisfacer estas obligaciones.Junto con la evaluación de la capacidad económica y financiera de la empresa, los estados financieros permiten a los usuarios hacer una consideración del riesgo inherente a los flujos de efectivo que la empresa produce, puesto que la racionalidad económica hace que las decisiones prefieran menos riesgos ante situaciones de igual rendimiento, o bien que elijan combinaciones rendimiento – riesgo en función de sus preferencias.Por eso la importancia de segregar el componente ambiental con el fin de conocer la inversión tanto de tipo económico como operacional (por la actividad realizada o los precios de venta de los productos o compra de los factores) o de tipo financiera ( por tipos de cambio, de interés, de crédito o de flujo de efectivo).Y el flujo de efectivo sugerido para este tipo de información sería el de incorporar actividades ambientales que conformarían junto con las actividades de explotación u operación, actividades de inversión y las actividades de financiamiento, aquellas transacciones líquidas de forma que el lector o usuario pueda observar los equilibrios que se dan entre ellas.Con el fin de que los datos sean agregados y evaluados para tal análisis, el sistema de información tiene que brindar datos sobre las cantidades compradas producidas y dispuestas. Un sistema de información, bien estructurado y consistente, es crucial para la calidad y la credibilidad de los datos presentados.Generalmente no se hace una armonización de los datos técnicos con los datos financieros de los registros contables debido a la falta de comunicación interdepartamental. La experiencia ha demostrado que tal chequeo de consistencia brinda una gran optimización de los potenciales, y por eso se ha transformado en una herramienta de importancia en la contabilidad. Por lo tanto es deseable que los registros técnicos y financieros sean conducidos en forma compatible.

Costos y gastos ambientales en los entes descentralizados del estado Yaracuy

2008-06-07T11:55:00.001-07:00

Costos y gastos ambientales en los entes descentralizados del estado Yaracuy

Lic. Sonmer Garrido Díaz

Los Costos Ambientales han tenido una explicación especial en este trabajo; no obstante puede señalarse que representan una erogación de dinero; pero lo mas interesante es la identificación o reconocimiento de aquellos costos que forman parte de los activos, gastos o pérdidas de una organización.Atristain, P. y Álvarez, R. (1998), los clasifican en operativos y de reciclaje. Los costos operativos son aquellos que forman parte de las inversiones de capital y que incluyen costos internos y externos o directos e indirectos. Igualmente costos asociados a operaciones cotidianas, costos generales, administrativos y que se causan a los resultados como por ejemplo: permisos, inspecciones, honorarios por consultoría legal, etc.Constituyen los costos ambientales aquellos desembolsos registrados como Activos y que después se traducen en gastos cuando los bienes rinden sus beneficios futuros.Hay criterios diversos sobre la inclusión de los costos de mantenimiento por el uso del ambiente, ya que hay quienes argumentan que dichos costos son subjetivos y que pueden resultar engañosos.En algunas situaciones los costos se valoran con un precio, en otras no, sobre todo en los bienes y servicios medioambientales, por no contarse con los mecanismos de valoración, generándose enfoques en los que se suele no reflejar verdaderos valores en los recursos empleados en la producción. Sin embargo, hay que hacer el esfuerzo ya que los costos deben estar en sintonía con una política ambiental que permita el diseño de evaluaciones de resultados que tengan que ver con el equilibrio ambiental.Insumos y materias primas no contaminadoras constituyen costos ambientales y la riqueza natural producida por la actividad económica debe contar con aquellas deducciones, en donde estén implícitos datos básicos que sinceren el bien producido.También es recomendable elaborar matrices de insumos – productos para conocer los componentes que permitan la inclusión de la naturaleza como fuente de recursos naturales y distinguir los elementos residuales y dañinos.
Definir procedimientos contables de Costos y Gastos, Activos y Pasivos Ambientales.
Los entes descentralizados del Estado Yaracuy deben establecer en su Control Contable, los Procedimientos mediante el cual la administración asegura la incorporación de todos los registros de las operaciones financieras y ambientales, la correcta cuantificación de los activos, pasivos y costos; así como la confiabilidad de la información contable.Diseñar un Manual de Procedimientos que mediante una metodología uniforme sirva para la práctica y desarrollo del control financiero ambiental a fin de armonizar bajo un enfoque coherente el desarrollo y cumplimiento de la función sobre la administración pública y los particulares o de aquellas entidades que manejen recursos de la nación.El diseño de Procedimientos debe comprender entre otros aquellos procedimientos físicos para materiales y consumo de energía, flujos y disposición final; procedimientos monetizados para costos, ahorros e ingresos relacionados con actividades con un impacto ambiental potencial. De Jasch 2002, se presentan items sobre un esquema procedimental que puede contribuir a ayudar a los entes descentralizados del Estado Yaracuy al diseño sugerido:Un activo, (por ejemplo una inversión) se reconoce en la hoja de balance si los ahorros de costos económicos futuros son probables y si su valor puede ser medido objetivamente. Las inversiones son activadas y depreciadas con cargo al cuadro de resultados. Si se espera que contribuyan a la obtención de beneficios futuros, sino deben ser cargados a resultados de inmediato. Como regla, los gastos que no conduzcan a ahorro de futuros costos económicos deberían ser considerados gastos en el año en que ocurran. Para determinar los activos fijos ambientales relevantes, es imperativo que todos los activos sean valuados separadamente a través de la cooperación entre el gerente ambiental y otros miembros del equipo de protección al medio ambiente, porque el registro contable no distingue entre activos fijos usados para los tratamientos de emisión, las tecnologías más limpias u otras propiedades del negocio. Después de los procesos relevantes, y de que se hayan determinado los costos de compra original de la maquinaria y equipamiento, la depreciación anual puede ser calculada para ser incluida en la evaluación de costos ambientales de acuerdo con los valores de compra reales de las cuentas de pérdidas y ganancias, o de acuerdo al enfoque de la contabilidad de costos, referido a los costos de reposición, posiblemente complementado con un adicional de costo de financiamiento. Deben revelarse si las inversiones y los gastos ambientales deberían capitalizarse o no, bajo qué circunstancias se deberían hacer provisiones para tratamiento futuro de pasivos, o cuando los pasivos contingentes deben ser revelados. Los gastos ambientales y los costos deberían ser evaluados usando dos listas de chequeo separadas: Un controlador identifica los gastos ambientales para cada cuenta o categoría de cuentas, mientras que el otro calcula los costos para cada ambiental (desechos, agua, aire, etcétera). Un chequeo cruzado de los resultados para que sean consistentes es un elemento central de este enfoque y revela todos los costos como todas las oportunidades de mejora. Los gastos anuales son la mejor fuente de datos disponibles; en un proceso paso a paso habría que hacer una mayor distinción entre centros de costos, procesos, productos y balances de materiales, mejorando gradualmente el sistema de información. El cálculo de ahorros, opciones de inversión, cambios en la estimación de precios futuros, requiere consideración de costos futuros.Las categorías del costos/gastos ambientales siguen el desarrollo histórico del reconocimiento de categorías de costos ambientales. Los seguros y provisiones para pasivos ambientales también reflejan el espíritu de "tratamiento" en vez de "prevención". Multas y Penalidades En caso de incumplimientos severos, pueden ser cargadas las multas y las penalidades. Varias guías de información piden que se expongan separadamente, sin tener en cuenta su monto con relación a otros gastos más significativos. Las multas y penalidades aún, no se pueden encontrar en muchos informes, probablemente, porque las empresas que informan voluntariamente sobre el desempeño ambiental no son a quienes se las carga con ellas. Seguros para pasivos ambientalesLas empresas pueden cubrirse a sí mismas contra los riesgos de pasivos ambientales por medio de seguros. La contribución anual de seguros contra el daño tradicional a personas, mercaderías, y biodiversidad causada por actividades peligrosas o potencialmente peligrosas debería ser registrada aquí. Los seguros que cubren grandes riesgos de incendio u otros daños al sitio de producción o al transporte debido a que se manejan sustancias peligrosas y procesos riesgosos deberían también ser registrados aquí. El seguro para pasivos ambientales está generalmente asignado a la columna de otros costos más que a un específico medio ambiental.Los pasivos ambientales ayudan a hacer que el agente causante del daño ambiental (el que contamina) paga por reparar el daño que ha causado. Las regulaciones ambientales y las normas contables, con respecto a los pasivos, difieren de nación a nación. A menudo, sólo las actividades peligrosas y potencialmente peligrosas que causen daño directo a personas (lesión personal), mercaderías (daño a la propiedad) y algunas veces biodiversidad o sitios contaminados son categorizados bajo el título de "pasivos estrictos". "Pasivos estrictos" significa que no hay necesidad de establecer una falta por parte del actor, sino que meramente el hecho de existir la acción, (o la omisión), ha causado realmente el daño. Disponibilidad de seguridad financiera, tal como, seguros, es importante para asegurar que el pasivo es efectivo ambientalmente. La efectividad de cualquier régimen legal de pasivos por lejos depende de la capacidad administrativa y judicial de las autoridades para tratar los casos expeditivamente, así como que los medios apropiados de acceso a la justicia estén disponibles para el público. Los gastos anuales de seguro se exponen en las cuentas de ganancias y pérdidas. Pero si se requiere el pago del seguro, las compañías deben frecuentemente dejar impaga parte de la factura. En consecuencia, aún con riesgos cubiertos por seguros, queda un daño a ser cubierto por la firma. Este es el por qué de que los pasivos menos tangibles deben ser registrados en el balance. ¿Costos o gastos? La evaluación puede basarse en gastos de las cuentas de pérdidas y ganancias o en documentos internos de la contabilidad de costos, dependiendo de la estructura interna del sistema de información. Es tarea del controlador de la empresa definir la base de datos más apropiada una vez que el enfoque general a ser adoptado haya sido definido. En vista que la evaluación de costos ambientales debería también ser usada para uniformar procedimientos de reporte, y dado que un enfoque de cálculo en los gastos ambientales establecidos en las cuentas de ganancias y pérdidas no se permite, el reporte recomienda referirse a los gastos reales registrados en la contabilidad financiera pero no asignados a los sitios, a centros de costos y productos. El margen medioambiental es el resultado de la diferencia entre lo que la empresa considere como ingresos medioambientales y lo que estime como costos. De acuerdo con lo expresado por Pelegrin y Urra 2004, su expresión simple es la siguiente: Ingresos medioambientales: --------------------------------------------------------x
+ Ingresos de los bienes ecológicos producidos. + Ingresos resultantes de la mejora en la calidad medioambiental. + Ingresos de los productos reciclados. + Reducción del consumo de materiales debido al reciclaje. + Otros ingresos derivados por la actuación medioambiental.
Costos medioambientales: ----------------------------------------------------------y
- Materiales empleados. - Costos de suministros. - Costos de manipulación y tratamientos de recursos. - Costos derivados de actuaciones administrativas. - Costos de primas y seguros - Costos de amortizaciones. - Otros costos derivados por la actuación medioambiental.
= Margen Medioambiental.
Definir la información a revelar en las notas explicativas.
Existe una tendencia a reglamentar la inclusión de aspectos ambientales dentro de la información financiera. La ONU ha venido proponiendo la inclusión de políticas contables como “gastos operacionales, capitalización, amortización, registro de exigencias, establecimiento de provisiones y reservas para contingencias, obligaciones contingentes, seguros para daños y perjuicios y tratamiento de los subsidios e incentivos gubernamentales y otros”. Rueda, 2002.Asimismo lo estipula la NIC 37 Provisiones, pasivos y activos contingentes que establece criterios de información adicional a presentar en las notas revelatorias en relación con las provisiones y los pasivos contingentes.Lo propio establece la NIC 39 “Instrumentos Financieros: Reconocimiento y Valoración” donde se establece que las notas complementarias deben recoger criterios relacionados la norma y para las provisiones medioambientales se debe informar acerca de:
“El valor en libros al principio y al final de período
Las dotaciones efectuadas en el período, incluyendo también los incrementos en las provisiones existentes.
Los importes utilizados (esto es, aplicados o cargados contra la provisión) en el transcurso del período.
Los importes no utilizados que han sido objeto de liquidación o reversión en el período, y
El aumento, durante el período, en los saldos objeto de descuento, por causa de los intereses acumulados, así como el efecto que hay podido tener cualquier eventual cambio en la tasa de descuento.
Una breve descripción de la naturaleza de la obligación contraída, así como el calendario esperado de las salidas de beneficios económicos, producidos por la misma.
Una indicación acerca de las incertidumbres relativas al importe o al calendario de las salidas de recursos que producirá la provisión. En los casos en que sea necesario para suministrar la información adecuada, la empresa debe revelar la información correspondiente a las principales hipótesis realizadas sobre los sucesos futuros.
El importe de cualquier eventual reembolso, informando además de la cuantía de los activos que hayan sido reconocidos para recoger los eventuales, reembolsos esperados.A menos que la posibilidad de una eventual salida de recursos para liquidarla sea remota, la empresa debe dar, para cada tipo de pasivo contingente medioambiental, en la fecha de cierre del balance de situación general, y en el mismo supuesto de su importancia relativa, una breve descripción de la naturaleza del mismo y, cuando fuese posible:
Una estimación de sus efectos financieros.
Una indicación de las incertidumbres relacionadas con el importe o el calendario de las salidas de recursos correspondientes y,
La posibilidad de obtener eventuales reembolsos”.
A propósito del cambio sufrido por las Normas Internacionales de Contabilidad por las Normas Internacionales de Información Financiera se asume que el objetivo de la información financiera es suministrar información acerca de la situación financiera, los resultados y los flujos de efectivo de las entidades.Los usuarios satisfacen sus necesidades de información en muchas formas. No obstante, la mas común de todas es la consideración de los estados financieros que la entidad publica con propósitos de información general, que constituyen una información estructurada de la situación financiera y las transacciones llevadas a cabo por la entidad, a través de los elementos que los componen. Entre esos elementos están las notas revelatorias y se aconseja que se presente un INFORME DE GESTION, confeccionado por sus administradores, que describa y explique la actividad llevada a cabo por la entidad, así como su posición financiera y las principales incertidumbres a las que se enfrenta en su devenir económico.El informe de gestión puede referirse a políticas medioambientales. Pueden referirse si los aspectos medioambientales si los extremos son significativos:
“Cuando los aspectos medioambientales sean importantes para la situación financiera de la empresa, una descripción de los mismos y de la respuesta de la empresa.
La política adoptada por la empresa respecto a las medidas de protección del medioambiente.
Mejoras introducidas en los ámbitos fundamentales de la protección medioambiental.
Información sobre los incentivos públicos para protección del medioambiente, tales como subvenciones y desgravaciones fiscales.
En qué grado se están aplicando medidas de protección medioambiental que venían impuestas por modificaciones de la legislación aprobadas o en curso de aprobación.
En caso de que se proporcione más información cuantitativa o cualitativa en un informe separado, se hará referencia al mismo”.
Igualmente la Declaración de Principios de Contabilidad N° 6 “Revelación de Políticas Contables” de la Federación de Colegios de Contadores Públicos de Venezuela, establece en el numeral 1 “La presentación de estados financieros de conformidad con principios de contabilidad generalmente aceptados incluye la revelación adecuada sobre cuestiones importantes”. Es la emisión de juicios que reflejan detalles, clasificación de partidas, bases de las cantidades presentadas. Es la revelación de hechos sobre situaciones encontradas.Se revelan en notas, formas, disposición y contenido, políticas contables, métodos aplicados relacionados con los estados financieros y que contribuyen a complementar la razonabilidad de la información obtenida de las cuentas y registros.Así mismo establece el numeral 10 “La revelación de la política contable debe identificar y describir los principios de contabilidad seguidos por la entidad informadora y los métodos de aplicación de tales principios que afectan materialmente la determinación de la posición financiera, cambios en la posición financiera (sic), o resultados de operaciones”.
Selección de indicadores adecuados que den cuenta de las variables ambientales: recursos usados, eficacia en la conservación de recursos, desechos generados, etc.
La importancia de los indicadores es que orientan la formulación de políticas al proporcionar información valiosa acerca del estado actual de los recursos ambientales que se van a evaluar y cuales pueden ser los posibles cambios a los que están expuestos.Son una herramienta muy útil para la comunicación de la información científica y técnica porque facilitan la accesibilidad a los usuarios y la información se puede traducir en acción. “De esta forma pueden desempeñar, una función activa para el mejoramiento de los procesos de formulación de políticas. Sin embargo, las iniciativas para desarrollar indicadores requieren de un cierto grado de "infraestructura" si se espera que produzcan la clase de cambios que buscan los usuarios”. CIATDesarrollando indicadores, los entes descentralizados del Estado Yaracuy contarían con herramientas fáciles de usar y lograrían la transformación de datos en información útil; así como la elaboración de estrategias a asumir. Los indicadores serán útiles para lograr el objetivo general de que las decisiones tomadas sean acertadas si se ajustan a un marco conceptual coherente que encierre diferentes componentes, tales como la economía, la sociedad y el medio ambiente. y diversos temas críticos (p. ej., el uso de la tierra, el uso del agua dulce, los desastres naturales y la dinámica social) del proceso que siguen los entes descentralizados del Estado Yaracuy. En consecuencia, el CIAT ha desarrollado un Indice de Uso de la Tierra, que dará al usuario una idea inicial de la situación en que se halla el uso de la tierra en la región y que puede servir de guía para el diseño de una serie de indicadores con qué relacionarlo.Una vez establecido el índice, cuyo desarrollo permite identificar ciertas señales de uso ineficaz o insostenible de la tierra, el usuario podría necesitar información más detallada acerca del tema para comprender completamente la situación actual, sus causas y sus consecuencias. Esta información más detallada es suministrada por un conjunto de indicadores básicos. que resultan de combinar dos o más conjuntos de datos, a los que se puede hacer seguimiento regional. Al igual que los índices, los indicadores básicos necesitan organizarse por componentes y por temas críticos, y clasificarse según la Presión, el Estado, el Impacto o la Respuesta (p-e-i-r). En el ejemplo sobre el uso de la tierra, los indicadores básicos son: cambio del uso de la tierra (indicador de presión), degradación del suelo (indicador de impacto) y rendimientos agrícolas potenciales (indicador de respuesta).Se requieren, finalmente, varios indicadores complementarios para hacer el seguimiento y el análisis a nivel nacional y a nivel local.Estos indicadores pueden utilizarse para complementar (o entender mejor) el análisis llevado a cabo con ayuda de los índices y de los indicadores básicos. Los indicadores complementarios se estructuran también según los componentes o los temas críticos y según las categorías p-e-i-r. Por ejemplo:
Degradación química severa con degradación extrema del agua
Degradación química extrema con degradación extrema del agua
Degradación extrema del agua con baja degradación química
Degradación extrema del agua con degradación eólica extrema
Degradación moderada del agua con degradación física moderada
Al igual que el Centro Internacional de Agricultura Tropical CIAT, la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico OCDE, han venido desarrollando Indicadores vinculados al Medioambiente y cuyas referencias pueden ser útiles a los Entes Descentralizados del Estado Yaracuy para el diseño de una metodología a seguir en la construcción de indicadores adecuados que den cuenta de las variables ambientales.
El conjunto de indicadores debe tener relación con las políticas y enviar señales claras de desarrollo.
La aplicación de un conjunto claro de criterios de selección facilita la selección de los indicadores que reúnan los requisitos observados anteriormente.
Considerando los diferentes usos y usuarios, la producción de información podría variar de información más detallada a información general y cubrir diferentes niveles.
Es imposible definir un conjunto universal de indicadores si se considera la variedad de temas y factores que tienen importancia para diferentes regiones, países o zonas.
Los indicadores o índices de desarrollo sostenible de carácter universal a menudo dejan de captar la complejidad del proceso de desarrollo.

Contabilización de activos y pasivos ambientales en los entes descentralizados del estado Yaracuy

2008-06-07T11:54:00.000-07:00

Contabilización de activos y pasivos ambientales en los entes descentralizados del estado Yaracuy

Lic. Sonmer Garrido Díaz

En nuestro país existe un Sistema de Cuentas Nacionales, definido claramente, que a su vez tiene incorporadas cuentas medioambientales que recogen por medio de sus rubros aquella contribución que de manera parcial realiza el medioambiente a la actividad económica.La manera de adecuar el sistema de cuentas nacionales y ambientales en la contabilidad de los Entes Descentralizados del Estado Yaracuy debe partir por:
La realización de un inventario de datos naturales que recoja como ya lo expresáramos anteriormente “la información acerca de los recursos naturales con que se cuenta y, en donde se involucren variables como población, producción, áreas urbanas y rurales, infraestructura vial, fabricas, áreas verdes, superficies de parques y ornatos.”Este inventario de datos naturales debe concatenarse con el sistema de cuentas nacionales, distinguiendo el patrimonio económico producido con los naturales producidos que son económicos y el patrimonio natural no producido y que no son económicos. Con ello se integra lo económico y lo ambiental y se compagina con el modelo propuesto por las Naciones Unidas y al cual se vienen adhiriendo, mediante proyectos pilotos, los países que conforman este foro internacional.
Distinguir el valor agregado de los factores usados en la producción y la venta del bien natural (productos forestales por ejemplo).Existen costos y beneficios económicos agregados, los cuales se expresan en la contabilidad en rubros que pueden ser diferentes a la contabilidad tradicional del ente. Requiere de un aporte científico y técnico que pone en primer plano la inversión en la calidad ambiental aunado a métodos y técnicas de producción y servicios cuyo fin es aminorar los impactos que giran en el entorno. Puede considerarse por ejemplo el uso mas eficiente de los insumos, alta calidad de los productos a través de condiciones rígidas. Igualmente el empleo de tecnologías para bajar los costos de producción por unidad del producto o por hectáreas. Por ello es necesario considerar qué elementos agregados van a permitir un significativo alcance de metas.Hay acciones diversas, unas complejas, otras sencillas en las cuales están involucrados los valores agregados. El fin es alcanzar productos o servicios diferenciados de su calidad natural.
Considerar la inversión realizada por los entes descentralizados en la preservación del medioambiente.Factores físicos – naturales, estéticos, culturales, sociales y económicos interaccionan con los entes descentralizados y con las comunidades en la que se encuentran insertados. A juicio de Fernández Cuesta, 1994, es necesario considerar la inversión que se realiza en la preservación del medioambiente tomando en cuenta los factores naturales de producción, sean éstos materias primas, combustibles, materiales para mantenimiento, etc, de carácter natural, tanto renovables como no renovables. Considerando a la vez aquellas variables de prevención de la contaminación, es decir de la alteración y degradación de la composición del medio natural (suelo, agua, atmósfera, flora y fauna) o cultural, por una modificación cuantitativa de alguno de sus componentes normales o por una modificación cualitativa con la aparición de nuevos elementos. Y tomando en cuenta a la vez aquellas variables de descontaminación y restauración del entorno vital (natural o cultural), a fin de eliminar, en la medida de lo posible, los daños ocasionados por el uso y abuso del hombre. Se debe conocer el conjunto de recursos que posee el organismo y hacia donde deben dirigirse en funciones ambientales. Si a factores naturales de producción, hacia la propiedad del ente, hacia un consumo gradual. Si las inversiones están relacionadas con la conservación y el ahorro del consumo de los recursos ambientales de los cuales es propietario el estado, o si están relacionadas con la conservación y el ahorro de los recursos ambientales ajenos o que sólo parcialmente son propiedad del organismo.
Seleccionar un sistema de medición adecuado.Le medición de los recursos naturales y del medio ambiente, es una etapa que debe ser considerada por la contabilidad ambiental ya que permite el alcance de eficiencia en la exploración de los bienes y servicios que no se miden porque no forman parte de ese grupo de bienes que no se negocian en el mercado. Y como uno de los objetivos de la contabilidad, es medir hechos económicos que afecten o involucren a las entidades, para brindar información relevante, fidedigna, confiable, oportuna, comprensible, objetiva e integra. Solo que esta medición, se ha realizado siempre atendiendo patrones monetarios y no considerando otras unidades como la energética, biológica, genética, etc., lo cual puede lograrse, si en el propósito, se incluyen equipos multidisciplinarios.El logro de medición de todos los componentes naturales, es posible si se contemplan los cuatro elementos, según Serna y Tobón, que conforman un sistema de medición: Instrumentos de medida, objeto de medición, base de medición y unidad de medición.Los entes descentralizados deberán invertir en tecnología, patentes, equipos, insumos, sustancias, entrenamiento y capacitación de su personal.Las mediciones son fundamentales porque las mismas contribuyen a evitar, reducir y tratar los desperdicios y las emisiones.“La contabilidad ambiental orientada a las medidas de protección al medioambiente, pretende medir todos los recursos de capital natural comprometidos en el proceso productivo” Bravo, 1997,. Por eso es necesario que en las gestiones institucionales entre otros pasos se establezcan los criterios que tienen que ver con la cuantificación y medición cuando sean necesarios o correspondan.La medición es necesaria y por eso aparece como una de las características fundamentales en la conceptualización de la contabilidad ambiental ya que una de las prioridades es medir el agotamiento de los recursos naturales y medir la degradación del medioambiente.
Seleccionar un sistema de valoración adecuado.“El objetivo de los métodos de valoración monetaria es estimar las variaciones del bienestar, producto del cambio de los patrones de calidad en el medio ambiente. La valoración es un complemento de la evaluación de las políticas medioambientales, puesto que es necesario la cuantificación de las unidades físicas en unidades monetarias, para efectos de homogeneización y permitir expresar los cálculos en términos económicos. La metodología de cuantificación debe seguir ciertas pautas enmarcadas por principios éticos y morales”. Mendiburu.Ya lo mencionamos con antelación que la Norma Internacional de Contabilidad, N.I.C. 1, “Presentación de Estados Financieros”, considera que las bases de Valoración al preparar los estados financieros son el coste histórico, importe en libros, valor realizable, valor razonable o valor actual; conceptos que tienen tratamientos apartes en N.I.Cs., específicas como por ejemplo el Importe en Libros y el Valor Razonable o Valor Actual, en la N.I.C. 40, Inmuebles de Inversión. El Valor Realizable en la N.I.C. 2, Existencias.Asimismo, la Norma Internacional de Contabilidad, N.I.C. 37, Provisiones, Activos Contingentes y Pasivos Contingentes, destaca parágrafos que tienen relación con la Valoración y reconoce que la cantidad contabilizada como provisión es la que hay que considerar a efectos de cancelar las obligaciones que de tal provisión se hayan derivado. A todas estas, al seleccionar un sistema de Valoración adecuado, se han de considerar los postulados de las Normas Internacionales de Contabilidad referidos y si no son suficientes, seleccionar el método mas cónsono y que satisfaga los requerimientos que permitan soluciones favorables.
Definir procedimientos de control en el seguimiento al uso y deterioro de la naturaleza.Los controles ambientales minimizan los riesgos y los impactos ambientales. Para los entes descentralizados del Estado Yaracuy se debe establecer una especie de decálogo, como practica constante en el compromiso ambiental.Los procedimientos de controles deben estar incorporados en todas las fases de las actividades a realizar. A su vez es recomendable consolidar un equipo técnico profesional especializado para el desarrollo de programas de control ambiental, minimización de riesgos y de entrenamiento para los empleados en prácticas y procedimientos de control ambiental.De la experiencia de paises que han establecido controles, se desprende la existencia de procedimientos estándares que reflejan la información pertinente y que el o los promotores requieren para el tipo de actividad a implantar.A continuación se transcriben procedimientos implantados en el Ayuntamiento de Vitoria – Gasteiz, amparado en la Ley 3/98 General de Protección del Medio Ambiente de la Comunidad Autónoma del País Vasco, inspirada en la Agenda 21 de la Comunidad Europea; manual que es editado con “la idea de asesorar al promotor en el cumplimiento de los trámites necesarios para el adecuado control ambiental de las actividades a autorizar en su ámbito de actuación”.
Los procedimientos se describen atendiendo mas o menos los siguientes contenidos:
Objeto o finalidad y características generales.
Tramitación:- Fases.- Plazos.- Actuaciones del solicitante o promotor.- Actuaciones y competencias de la AdministraciónPara dar a conocer rápida y visualmente los trámites a seguir y las gestiones a realizar por cada entidad interviniente se aportan diagramas o esquemas de flujo.
Documentación a aportar por el promotor- Contenidos principales. - Recomendaciones prácticas para la elaboración de los estudios e informes requeridos.
Legislación de observancia.- Referencia de la normativa aplicable procedente de los ámbitos local, autonómico, estatal y comunitario.
Listado de obras, proyectos y actividades concretas sometidas.El texto se completa con un Anexo que recoge la bibliografía consultada y las principales disposiciones legales de aplicación.
Construcción de conceptos como Activos, Pasivos y Costos Ambientales, incluyendo inventarios; propiedades, plantas y equipos y diferidos.Partiendo del Sistema de Contabilidad Ambiental y Económica Integrada de la ONU; método que ha sido creado para la articulación y estructuración de Cuentas Nacionales y Ambientales, que describan la relación entre el medioambiente y la economía y que busca coherencia para la información ambiental, se pueden construir conceptos de Activos, Pasivos y Costos Ambientales.En esta construcción se debe estar claro que siempre habrán de prevalecer las redefiniciones ya que las aplicaciones atenderán aspectos parciales de problemas complejos; ello porque no existen estandarizaciones que sean aplicables de la misma forma por todos los países. Los problemas y las necesidades han de diferenciarse.En los Activos se deben incluir aquellas cuentas que representan bienes que serán utilizados para la preservación, protección y recuperación ambiental. Su contabilización ha de darse por separado para permitir un análisis o evaluación de las actividades ambientales.Constituyen Activos Naturales: Agua, Bosques, Suelos, Plantas Ornamentales, Plantas Medicinales, Inversiones, Herramientas, Maquinarias e Instalaciones que posibiliten la reducción de residuos contaminantes durante los procesos productivos, Bienes no Comerciales, Animales, etc.En la clasificación de los Activos se han de considerar aquellos no producidos que son económicos y no producidos que son económicos.Los no producidos que son económicos son aquellos que son objeto de utilización económica, no forman parte del proceso de producción dirigida, su proceso es natural; existiendo sobre ellos un derecho de propiedad o de explotación por parte de los particulares o de las unidades institucionales publicas. En esta clasificación de Activos están la tierra y el suelo cuyo dominio esta en poder de particulares bajo modalidades de ocupación o mediante titulación.Igualmente los recursos del subsuelo, como yacimientos comprobados y cuya explotación se convierte en una actividad económica. Por lo general su explotación obedece a contratos de concesión.Asimismo los bosques naturales destinados a la producción de madera u otros bienes y servicios.Los recursos hídricos destinados al uso productivo (irrigación de la tierras cultivada, producción de energía eléctrica, servicios turísticos etc.)Activos Naturales No Producidos que no son Económicos :La propiedad no puede atribuirse a alguien en particular. Comprende aquellos activos naturales no explotados, ubicados en lugares inaccesibles como reservas supuestas de minerales, la selva virgen, animales silvestres, los peces en los mares y los océanos, los recursos hídricos que con el nivel dado de tecnología no pueden ser objeto de explotación económica, y el aire.Los Pasivos Entendiendo la difinición tradicional de Pasivo, se constituyen en obligaciones que se contraen en función de preservar y proteger el medioambiente. Se originan por los gastos de idéntica naturaleza que han nacido de períodos anteriores o que nacen en el período actual.Comprende aquellas adquisiciones de bienes que se convierten en obligaciones o en el surgimiento de riesgos en caso que los gastos lleguen a efectuarse. Bertona (2001), define al Pasivo Ambiental desde dos perspectivas:Natural: El pasivo ambiental esta “asociado al deterioro de los ecosistemas o de sus componentes, a través del impacto generado por cuestiones naturales como antrópicas”.“Este pasivo ambiental también se puede calcular en función de las necesidades del dinero o energía para sanear un determinado medio contaminado”.“Antrópica: es cuando se mide con identificadores antrópicos, es decir, dinero necesario para revertir los casos de contaminación o degradación. (s/p)”.Por su parte Atristain, P. y Álvarez, R. (1998), sostienen que los pasivos ambientales “son una combinación muy particular de pasivos estimados y pasivos contingentes, debido a que no se puede conocer con claridad al reclamante, llamados coparticipantes, porque participan en cierta medida de los efectos derivados de las operaciones de la entidad”.También establecen que la consideración de riesgos es fundamental debido a escenarios optimistas y pesimistas y para ello se deben desarrollar rangos realistas de pérdidas que de ser probable se castigarían a los ingresos del período. Tal previsión pueden ser explicados en notas revelatorias.La identificación y valuación de los pasivos ambientales, no es reflejada en la mayoría de las organizaciones ni siquiera en las notas informativas, constituyéndose ello en un problema de información proporcionada a los usuarios y que es producto del desconocimiento; pero que afectan sus flujos y sus utilidades.

La Valoración de la Contabilidad Ambiental

2008-06-07T11:52:00.000-07:00

VALORACIÓN

Lic. Sonmer Garrido Díaz

En los últimos años se han venido desarrollando diferentes metodologías que permiten un conocimiento exhaustivo y realista de los costos en los que incurren las empresas, las organizaciones, etc, al asumir o proveer sus servicios.Anteriormente mencionamos varias metodologías, las cuales no haremos mención en este tema ya que en él trataremos los estándares de costos a aplicar, al decidir sobre la Valoración. La Norma Internacional de Contabilidad, NIC 1, “Presentación de Estados Financieros”, considera que las bases de Valoración al preparar los estados financieros son el coste histórico, importe en libros, valor realizable, valor razonable o valor actual; conceptos a los cuales haremos una sucinta definición:Costo HistóricoSon aquellos en los que se incurre al adquirir un bien. Son los más conocidos y estudiados al ser generadores de pérdidas puntuales tangibles, aunque hasta ahora diluidas o dispersas en diferentes partidas de contabilidad. Con adecuados sistemas de seguimiento y registro contable son fácilmente analizables. Ejem. Reparación de daños ocasionados por un accidente, tiempos perdidos en el proceso, etc.Se determinan con base en información pasada, ya han tenido lugar en la empresa, son a posteriori.Importe en LibrosSegún la Norma Internacional de Contabilidad, N.I.C. 40 Inmuebles de Inversión, Importe en Libros es el importe por el que se reconoce un activo en el balance.Según el método de la participación, la inversión se registra inicialmente al coste, incrementando posteriormente su importe en libros para reconocer la parte que le corresponde al inversor en las pérdidas o ganancias obtenidas por la empresa participada tras la fecha de adquisición. Valor RealizableSegún la Norma Internacional de Contabilidad 2, N.I.C 2, Existencias, el valor realizable neto “es el precio estimado de venta de un activo en el curso normal de la exploraciónmenos los costes estimados para terminar su producción y los necesarios para llevar a cabo la venta.”Es un precio potencial de venta, luego un precio hipotético de venta a diferencia del coste de reposición, que es un precio de entrada.En el valor de realización la equivalencia se establece atendiendo al valor que podría obtenerse en el mercado por un activo concreto en la fecha en la que se establecen los estados contables.Valor Razonable o Valor ActualEs el mejor precio que razonablemente se pueda obtener por parte del vendedor y el más ventajoso precio que sea razonablemente posible para el comprador. El valor razonable de una propiedad de inversión es usualmente su valor de mercado. El valor razonable se mide como el precio más probable que se puede obtener en el mercado a la fecha del balance.Se considera valor razonable el importe por el que puede ser intercambiado un activo, entre dos partes debidamente informadas, en una transacción libre.Según el parágrafo 33 de la Norma Internacional de Contabilidad, N.I.C. 40, Inmuebles de Inversión: “El valor razonable de una propiedad de inversión refleja, entre otras cosas, el ingreso por rentas que se podría obtener de arrendamientos en las condiciones actuales, así como los supuestos razonables y defendibles que representan la visión del mercado que partes experimentadas e interesadas pudieran asumir acerca del ingreso que, por arrendamientos futuros, se pudiera conseguir a la luz de las condiciones actuales del mercado”.Estas bases de valoración empleadas para la preparación de estados financieros pueden ser agrupadas y presentadas como un componente aparte de los estados financieros, según el parágrafo 96.“La información acerca de las bases de valoración empleadas para la preparación de los estados financieros y las políticas contables específicas pueden ser agrupadas y presentadas como un componente separado de los estados financieros”.En notas separadas se reflejarán las políticas contables específicas, incluyendo las bases de valoración utilizadas. Así lo determinan los parágrafos 97 y 98 de la Norma:“La sección relativa a las políticas contables incluida entre las notas a los estados financieros debe contener las siguientes descripciones:
1. la base o bases de valoración utilizadas al preparar los estados financieros; y
2. cada una de las políticas contables específicas utilizadas, que resulten necesarias para una comprensión apropiada del contenido de los estados financieros.
“Además de las políticas específicas utilizadas al elaborar los estados financieros, es importante para los usuarios tomar conciencia de la base o bases de valoración utilizadas (coste histórico, importe en libros, valor realizable, valor razonable o valor actual), puesto que son el fundamento para la preparación de los estados financieros en su conjunto. Cuando se haya usado más de una base de valoración al preparar los estados financieros, por ejemplo si se han revalorizado ciertos activos no corrientes, será suficiente con suministrar una indicación respecto a las categorías de activos y pasivos a los cuales se ha aplicado esta otra base de valoración”.Otros criterios de valoración, a juicio de Rueda 2002, son el precio del mercado, valor presente de la inversión y los ajustes integrales por inflación; que al ser aplicados pueden arrojar valores diferentes en los activos, pasivos y patrimonio.Cuando no se está bien claro en el sistema de valoración a emplear, se generan ciertas incertidumbres sobre los usuarios ya que finalmente no se sabría que opción tomar para adoptar decisiones.Análisis de la Valoración en la NIC 37Al analizar los parágrafos inherentes a la Valoración destacados en la Norma Internacional de Contabilidad, N.I.C. 37, Provisiones, Activos Contingentes y Pasivos Contingentes, se reconoce que la cantidad contabilizada como provisión es la que hay que considerar a efectos de cancelar las obligaciones que de tal provisión se hayan derivado. Así lo determinan los parágrafos 36, 37, 38 y 39, que a su vez recomiendan el método estadístico de “Valor Esperado”, utilizado en aquellas situaciones donde surgen las incertidumbres que tienen que ver con los importes a reconocer como provisión y que se tratan de diferentes formas y de acuerdo a las circunstancias pertinentes de cada caso:“El importe reconocido como provisión debe ser la mejor estimación, en la fecha del balance, del desembolso necesario para cancelar la obligación presente”.“La mejor estimación del desembolso necesario para cancelar la obligación presente vendrá constituida por el importe, evaluado de forma racional, que la empresa tendría que pagar para cancelar la obligación en la fecha del balance o para transferirla a un tercero en esa fecha. Con frecuencia es imposible o muy caro, proceder a pagar o a transferir el importe de la obligación en la fecha del balance. No obstante, la estimación del importe que la empresa vaya a necesitar para hacer el pago o la transferencia citados, proporcionará la mejor evaluación del desembolso necesario para cancelar la obligación presente en la fecha del balance”.“Las estimaciones de cada uno de los desenlaces posibles, así como de su efecto financiero, se determinarán por el juicio de la gerencia de la empresa, complementado por la experiencia que se tenga en operaciones similares y, en algunos casos, por informes de expertos. La evidencia a considerar también incluye cualquier dato suministrado por sucesos ocurridos tras la fecha de los estados financieros”.“Las incertidumbres que rodean al importe a reconocer como provisión se tratan de diferentes formas, atendiendo a las circunstancias particulares de cada caso. En el caso de que la provisión que se está valorando, se refiera a una población importante de casos individuales, la obligación presente se estimará promediando todos los posibles desenlaces por sus probabilidades asociadas. El nombre de este método estadístico es el de «valor esperado». La provisión, por tanto, será diferente dependiendo de si la probabilidad de que se presente una pérdida es, por ejemplo, del 60 % o del 90 %. En el caso de que el rango de desenlaces posibles sea continuo y cada punto del mismo tenga la misma probabilidad que otro, se utilizará el valor medio del intervalo”.En el parágrafo 40, las probabilidades tiene posibilidades valorativas por lo de las evaluaciones aisladas. Desde luego que se consideran otros desenlaces posibles:“Cuando se esté evaluando una obligación aislada, la mejor estimación de la deuda puede venir constituida por el desenlace individual que resulte más probable. No obstante, también en este caso la empresa considerará otros desenlaces posibles. En el caso de que los otros desenlaces posibles sean, o bien mucho más caros, o mucho más baratos que el desenlace más probable, la mejor estimación puede ser por una cuantía mayor o menor, respectivamente, que la correspondiente a éste. Por ejemplo, si la empresa ha de corregir un defecto importante en una planta industrial de gran dimensión, construida para un determinado cliente, y el coste de conseguir la reparación del defecto al primer intento, que es el desenlace más probable, es de1 000, dotará una provisión de mayor cuantía para contemplar la posibilidad de que fueran necesarios intentos adicionales, siempre que la probabilidad de tener que realizarlos fuera significativa”.Los sucesos y circunstancias concurrentes a la valoración, inevitablemente están revestidos de riesgos e incertidumbres, los cuales tienen que ser considerados al realizar la mejor estimación de la provisión:“Para realizar la mejor estimación de la provisión, deben ser tenidos en cuenta los riesgos e incertidumbres que, inevitablemente, rodean a la mayoría de los sucesos y las circunstancias concurrentes a la valoración de la misma”.“Con el término riesgo se describe la variación en los desenlaces posibles. Un ajuste por la existencia de riesgo puede aumentar el importe por el que se mide una obligación. Será preciso tener precaución, al realizar juicios valorativos en condiciones de incertidumbre, de manera que no se sobrevaloren los activos o los ingresos ordinarios y que no se infravaloren los pasivos o los gastos. No obstante, la incertidumbre no es una justificación para la creación de provisiones excesivas o para la sobrevaloración deliberada de los pasivos. Por ejemplo, si el coste estimado de un desenlace particularmente adverso se evalúa de forma prudente, entonces tal desenlace, de forma deliberada, se trata como más probable que lo que efectivamente es. Es preciso tener cuidado para evitar la duplicación de los ajustes por riesgo e incertidumbre, con la consiguiente sobrevaloración del importe de la provisión”.“La información adicional acerca de las incertidumbres, que guardan relación con el importe final del desembolso, se realizará de acuerdo con lo establecido en el párrafo 85 (b)”.A los efectos del valor actual, los parágrafos 45, 46 y 47 determinan:“Cuando resulte importante el efecto financiero producido por el descuento, el importe de la provisión debe ser el valor actual de los desembolsos que se espera sean necesarios para cancelar la obligación”.“Debido al valor temporal del dinero, una provisión que se refiere a salidas de efectivo cercanas a la fecha del balance, resulta más onerosa para la empresa que otra referida a salidas por igual importe pero en fechas más lejanas. El importe de las provisiones, por tanto, será objeto de descuento cuando el efecto de hacerlo resulte significativo”.“El tipo o tipos de descuento deben ser considerados antes de impuestos y deben reflejar las evaluaciones correspondientes al valor temporal del dinero que el mercado esté haciendo en la fecha del balance, así como el riesgo específico del pasivo correspondiente. El tipo o tipos de descuento no deben reflejar los riesgos que hayan sido ya objeto de ajuste al hacer las estimaciones de los flujos de efectivo futuros relacionados con la provisión”.Las expectativas que crean los sucesos futuros son bases para estimar cuantías para enfrentar el surgimiento de contingencias. Tales estimaciones son viables, siempre que hayan evidencias objetivas suficientes. Sobre los sucesos futuros tratan los parágrafos 48, 49 y 50:“Los sucesos futuros que puedan afectar a la cuantía necesaria para cancelar la obligación, deben ser objeto de reflejo en la evaluación de la misma, siempre que haya una evidencia objetiva suficiente de que puedan aparecer efectivamente”.“Las expectativas sobre sucesos futuros pueden ser particularmente importantes en la valoración de las provisiones. Por ejemplo, la empresa puede creer que el coste de limpiar un determinado emplazamiento industrial, al final de su vida útil, puede quedar reducido gracias a futuros cambios en la tecnología. El importe que se reconozca como provisión habrá de reflejar una expectativa razonable de observadores objetivos y técnicamente cualificados, teniendo en cuenta toda la experiencia disponible sobre la tecnología que será posible utilizar en el momento de proceder a la limpieza. De esta forma, resultará apropiado incluir, por ejemplo, las reducciones de coste relacionadas con el aumento de experiencia asociada, con la aplicación de la tecnología actual o el coste esperado de aplicar la tecnología actual en operaciones mayores o más complejas que se han llevado a cabo previamente. No obstante, la empresa no anticipará el desarrollo de una tecnología completamente nueva de limpieza al hacer las estimaciones, a menos que ello esté apoyado por una evidencia suficientemente objetiva”.“El efecto de la posible nueva legislación será tomado en cuenta al valorar las obligaciones ya existentes, cuando haya suficiente evidencia objetiva de que la normativa conocida será la que se apruebe sin prácticamente ningún cambio. La variedad de circunstancias que surgen en la práctica hacen imposible especificar un solo suceso que, en todos los casos, produzca la evidencia objetiva suficiente. Por otra parte, la evidencia es necesaria tanto en lo que la legislación vaya a exigir, como en que será prácticamente seguro que se aprobará y se llevará a cabo siguiendo los procedimientos ordinarios. En muchos casos, no existirá evidencia objetiva suficiente hasta el momento en que se haya promulgado la legislación”.En cuanto a las enajenaciones o abandonos esperados de activos, los parágrafos 51 y 52 despejan las expectativas que pueden surgir de las ganancias esperadas por enajenaciones o abandono que de tales activos se generan:“Las ganancias esperadas por la enajenación o abandono de activos no deben ser tenidas en cuenta al evaluar el importe de la provisión”.“Las ganancias esperadas por la enajenación o abandono de activos no se tomarán en cuenta al valorar el importe de la provisión, incluso en el caso de que la enajenación o abandono en cuestión esté ligado estrechamente al suceso que ha hecho surgir la provisión. Por el contrario, la empresa reconocerá las ganancias esperadas por la enajenación o abandono de activos en el momento que se especifica en la Norma Internacional de Contabilidad que se refiera al tipo de activo en cuestión”.Túa 2001, aclara en relación a las recomendaciones que aconseja la NIC 37 “Por lo que respecta a la valoración de las provisiones, se establece que el importe reconocido como provisión debe ser la mejor estimación, en la fecha de cierre de balance de situación general, del desembolso necesario para cancelar la obligación presente. Para realizar la mejor estimación de la provisión, deben ser tenidos en cuenta los riesgos e incertidumbres que, inevitablemente, rodean a la mayoría de los sucesos y las circunstancias concurrentes a la valoración de la misma. Los sucesos que puedan afectar a la cuantía necesaria para cancelar la obligación, deben ser objeto de reflejo en la evaluación de la misma, siempre que haya una evidencia objetiva suficiente de que puedan aparecer efectivamente.”“La Valoración implica la revisión y ajuste de métodos como el de mercado, valoración directa o indirecta que permitan reconocer o estimar el valor de lo ambiental dentro de la contabilidad de las empresas.”Rueda 2002.En su estudio sobre el desarrollo alternativo y su vinculación con la contabilidad financiera en lo que tiene que ver con la valoración de los activos, pasivos y patrimonio, destaca Rueda,es que estas cuentas “reflejan la generación y acumulación de riqueza y a su vez permiten cuantificar la remuneración que se da entre empresas y a su vez permiten cuantificar la remuneración que se da entre empresas y diferentes agentes económicos como el Estado, trabajadores, proveedores, etc”.Esta incidencia de desarrollo alternativo, se ve distorsionada porque la información que reflejan los estados financieros, depende del vinculo de las interpretaciones y las variables relacionadas con la acumulación, la tributación, la remuneración de los trabajadores, etc. Y Rueda, lo expone:“La rentabilidad entendida como una relación entre utilidad y activos o inversión, puede verse afectada si el valor de los activos aumenta o disminuye o si se incluyen dentro de los activos mas o menos rubros contables”.Serna y Tobón, destacan que “en materia de valoración no es posible asignar valor económico a bienes naturales con un valor intrínseco desconocido e incomparable con relación a los valores monetarios del mercado actual”.

La Fiabilidad en la Contabilidad Ambiental

2008-06-07T11:47:00.000-07:00

FIABILIDAD

Lic. Sonmer Garrido Díaz

Ruiz 2004, determina que la Fiabilidad “es una característica fundamental de la información contable y que esta a su vez, es una herramienta de control de la gestión empresarial”. Señala que la fiabilidad no ha sido garantizada ni por normas contables y en tal caso, tal garantía no es suficiente, ni por propia lógica del sistema de información contable.La norma no existeo no es suficiente, porque la realidad económica es variada, incierta y compleja y, para reflejarla, la norma tiene que ofrecer cierta discrecionalidad, se debe atender a la sustancia económica de los hechos antes que a su forma (leasing), hay un enfrentamiento continuo a situaciones no contempladas (instrumentos financieros), la incertidumbre obliga a realizar estimaciones (provisiones), la contabilidad de devengo tiene necesariamente un componente subjetivo (distinción activo/gasto).La función del control de la información contable depende de su fiabilidad.Para que la información sea fiable ha de tener su origen en hechos objetivos y verificables por expertos independientes ajenos a la empresa.“Para que una información sea fiable, tienen que haber incentivos basados en el cumplimiento de los objetivos de los dueños o propietarios de las empresas. El éxito de esta solución depende de un correcto diseño de los incentivos, controles sobre su efectivo cumplimiento, controles impuestos por la ley, controles impuestos internamente”.Si el control es efectivo la información es fiable.Como característica cualitativa de los estados financieros, los reviste de una representación fiel, substanciados sobre forma, representan neutralidad, ponderación y reflejan información completa. Se requiere la presencia de este criterio por la exigencia de que “la partida tenga un costo o valor que pueda ser medida con fiabilidad”. Túa 2001 El estudio del marco conceptual de la Norma Internacional de Contabilidad,NIC 1, “Presentación de Estados Financieros” aborda este criterio en las Consideraciones Generales, Presentación razonable y cumplimiento de las Normas Internacionales de Contabilidad, parágrafo 10:“Los estados financieros deben reflejar fielmente la situación y rendimiento financieros de la empresa, así como sus flujos de efectivo. La aplicación correcta de las Normas Internacionales de Contabilidad, acompañada de informaciones adicionales cuando sea preciso, dará lugar, en la práctica totalidad de los casos, a estados financieros que proporcionen esa imagen fiel en la presentación”.En los extremos, por la confusión que pueda generar la aplicación de un requisito, se confirma la fiabilidad de la información al cumplir con los siguientes preceptos establecidos en el parágrafo 13:“En la circunstancia extremadamente rara de que la gerencia llegue a la conclusión de que el cumplimiento de un requisito exigido por una Norma podría ser confuso, y por tanto que es preciso abandonarlo para lograr una presentación razonable, la empresa debe informar sobre los siguientes extremos:
que la gerencia ha llegado a la conclusión de que los estados financieros que se presentan constituyen la imagen fiel de la situación y rendimiento financieros, así como de los flujos de efectivo de la empresa;
que la empresa ha cumplido, en todos sus extremos significativos, con las Normas Internacionales de Contabilidad aplicables, salvo en lo que respecta a la Norma que no se ha aplicado para lograr la presentación de la imagen fiel;
la Norma que la empresa ha dejado de cumplir, la naturaleza de la disensión sobre la misma, con el tratamiento que la Norma requeriría, las razones del abandono de este tratamiento en las circunstancias actuales y el tratamiento alternativo adoptado; y
el impacto financiero que ha supuesto el abandono descrito en los resultados netos de la empresa, en los activos, pasivos, patrimonio neto y flujos de efectivo para cada ejercicio sobre el que se presente información”.
Para asegurar que los estados financieros que cumplen con las NICs., y que por cualquier situación la información es engañosa al afirmar tal cumplimiento, deben ofrecerse directrices sobre cómo cumplir ésta obligación. La suficiencia de la información la determina el parágrafo 14:“A veces se declara que los estados financieros están «basados en» o «cumplen con los requisitos más significativos de», o bien que se han confeccionado «en cumplimiento de los requisitos contables» de las Normas Internacionales de Contabilidad. Muy a menudo no se ofrece mayor información al respecto, aunque queda claro, por las frases utilizadas, que ciertas obligaciones significativas respecto a la información, y probablemente respecto a la contabilización, no han sido observadas. Tales afirmaciones son engañosas, porque restan valor a la fiabilidad y la comprensibilidad de los estados financieros. Con el objeto de asegurar que los estados contables que afirman cumplir con las Normas Internacionales de Contabilidad observen las normas requeridas internacionalmente por los usuarios, esta Norma incorpora el requisito general de que los estados financieros deben reflejar la imagen fiel, ofreciendo las directrices pertinentes sobre cómo cumplir esta obligación, y dando además directrices complementarias para determinar las circunstancias extremadamente raras en las que pudiera haber sido necesario no aplicar alguna Norma. En tales casos, se requiere incorporar una información suficiente de las circunstancias que han aconsejado la no aplicación. La mera existencia de normativa nacional que esté en contradicción con las Normas no es, por sí misma, suficiente para justificar la falta de cumplimiento de una Norma en los estados financieros preparados utilizando las Normas Internacionales de Contabilidad”.En el parágrafo 15, la presentación de la imagen fiel, exige:“En la práctica totalidad de los casos, se consigue la presentación de la imagen fiel mediante el cumplimiento, en todos sus extremos significativos, de las Normas Internacionales de Contabilidad que sean aplicables. La presentación de la imagen fiel exige:
seleccionar y aplicar las políticas contables de acuerdo con el párrafo 20;
presentar la información, incluida la referente a las políticas contables, de manera que sea relevante, fiable, comparable y comprensible; y
suministrar información adicional siempre que los requisitos exigidos por las Normas Internacionales de Contabilidad resulten insuficientes para permitir a los usuarios entender el impacto de transacciones o sucesos particulares sobre la situación y rendimiento financieros de la empresa”.
Al igual que el parágrafo 14, el 16 aclara las circunstancias extremadamente raras sobre la aplicación de un requisito específico:“En ciertas circunstancias extremadamente raras, la aplicación de un requisito específico, contenido en una Norma Internacional de Contabilidad, puede dar como resultado unos estados financieros confusos. Este caso se dará únicamente cuando el tratamiento exigido por la Norma resulte claramente inapropiado, y por tanto no se pueda llegar a ofrecer la imagen fiel ni aplicando la Norma, ni dejándola de aplicar y revelando información complementaria en su lugar. La no aplicación no quedará justificada, en ningún caso, por el mero hecho de que exista otro tratamiento contable que pueda dar lugar también a una presentación de la imagen fiel”.En las Políticas Contables, en el marco conceptual de las NICs, el parágrafo 20 establece de nuevo la Fiabilidad como una característica de la información financiera:“Es la gerencia de la empresa la que debe seleccionar y aplicar las políticas contables, de forma que los estados financieros cumplan con todos los requisitos establecidos en cada una de las Normas Internacionales de Contabilidad y en cada una de las interpretaciones emanadas del Comité de Interpretaciones. Cuando no exista un requisito específico, la gerencia debe desarrollar los procedimientos oportunos para asegurar que los estados financieros suministran información que es:
relevante para el proceso de toma de decisiones de los usuarios; y
fiable, en el sentido de que los estados:(i)presentan la imagen fiel de los resultados de la explotación y la situación financiera de la empresa;(ii) reflejan el fondo económico de los sucesos y transacciones, y no meramente su forma legal;(iii) son neutrales, es decir, libres de prejuicios o sesgos;(iv) son prudentes; y(v)están completos en todos sus extremos significativos”.
Sobre la información a revelar en el balance, dentro del esquema de la Estructura y Contenido, los parágrafos 67 y 68 determinan:“Se deben presentar también, en el balance, líneas adicionales con las partidas, grupos o clases de partidas y subtotales cuando sean exigidas por alguna Norma Internacional de Contabilidad, o bien si tal tipo de presentación fuera necesaria para reflejar la imagen fiel de la posición financiera de la empresa”.“Esta Norma no prescribe ni el orden ni el formato concreto para la presentación de las partidas. El párrafo 66 simplemente suministra una lista de partidas que son tan diferentes, en su naturaleza o función, que requieren presentación por separado en el balance. En el Apéndice de esta Norma se establecen formatos ilustrativos para este estado financiero. Pueden realizarse ciertos ajustes en las líneas de las partidas descritas en párrafos anteriores, entre los que se incluyen los siguientes:
Se añadirán otras líneas de partidas cuando otra Norma Internacional de Contabilidad exija su presentación por separado en el balance, o bien cuando el tamaño, naturaleza o función de una partida sea tal que la presentación por separado pueda ayudar a mostrar la imagen fiel de la posición financiera de la empresa.
Las denominaciones utilizadas y la ordenación de las partidas pueden ser modificadas de acuerdo con la naturaleza de la empresa y de sus transacciones, con el fin de suministrar la información que sea necesaria para una comprensión global de la situación financiera de la empresa. Por ejemplo, los bancos modificarán las denominaciones anteriores con el fin de aplicar las exigencias específicas de los párrafos 18 a 25 de la NIC 30, Información a Revelar en los Estados Financieros de Bancos y Entidades Financieras Similares”.
En cuanto a la información a revelar en la cuenta de resultados, el parágrafo 75 refleja:
“Como mínimo, en la cuenta de resultados se debe incluir líneas con los importes que correspondan a las siguientes partidas:
ingresos ordinarios;
resultado de la explotación;
gastos financieros;
participación en las pérdidas y ganancias de las empresas asociadas y negocios conjuntos que se contabilicen según el método de la participación;
gasto por el impuesto sobre las ganancias;
pérdidas o ganancias por las actividades ordinarias;
resultados extraordinarios;
intereses minoritarios; y (sic)
ganancia o pérdida neta del ejercicio.
Se deben presentar también, en la cuenta de resultados, líneas adicionales con las partidas, grupos o clases de partidas y subtotales, cuando sean exigidas por alguna Norma Internacional de Contabilidad, o bien si tal forma de presentación es necesaria para representar fielmente la posición financiera de la empresa”.Y en cuanto a la elección metódica de la aplicación de gastos, debe ser reflejada la escogencia y revelada la elección en información adicional.La estructura de las notas revelatorias, incorporan la fiabilidad en los parágrafos 91 y 93:“En las notas a los estados financieros, la empresa debe:
presentar información acerca de las bases para la elaboración de los estados financieros, así como las políticas contables específicas seleccionadas y aplicadas para las transacciones y sucesos significativos;
incluir la información que, siendo exigida por las Normas Internacionales de Contabilidad, no ha sido incluida en los demás componentes de los estados financieros; y
suministrar información adicional que no se presenta en los estados financieros principales, pero resulta necesaria para la presentación de la imagen fiel”.
“Las notas a los estados financieros comprenden descripciones narrativas y análisis detallados de las partidas que se encuentran en el balance, en la cuenta de resultados, en el estado de flujos de efectivo y en el estado de cambios en el patrimonio neto, así como informaciones de carácter adicional, tales como las relativas a las obligaciones contingentes o a los compromisos. En las notas se incluye información que las Normas Internacionales de Contabilidad exigen o aconsejan presentar a las empresas, así como otro tipo de datos necesarios para conseguir una presentación de la imagen fiel”.Si el marco conceptual de la NIC 1, Presentación de Estados Financieros, es específico con la Fiabilidad; por supuesto también lo es la NIC 37, Provisiones, Activos Contingentes y Pasivos Contingentes, que a efecto de nuestro estudio, en cuanto a cuestiones medioambientales es vinculante para su aplicación. Los parágrafos 25 y 26 de la NIC 37 que analizan la Estimación fiable del importe de la obligación, establecen:“La utilización de estimaciones es una parte esencial de la preparación de los estados financieros y su existencia no perjudica de ningún modo la fiabilidad que éstos deben tener. Esto es especialmente cierto en el caso de las provisiones, que son más inciertas por su naturaleza que el resto de las partidas del balance. Excepto en casos extremadamente raros, la empresa será capaz de determinar un conjunto de desenlaces posibles de la situación incierta y podrá, por tanto, realizar una estimación para el importe de la obligación lo suficientemente fiable como para ser utilizado en el reconocimiento de la provisión”.“En el caso extremadamente raro de que no se pueda hacer ninguna estimación fiable, se estará ante un pasivo que no puede ser objeto de reconocimiento. La información a revelar sobre tal pasivo contingente se hará por medio de las correspondientes notas...”.Fiabilidad en la contabilidad ambientalLa misma es necesaria porque ella sirve a la dirección de la empresa para contar con información verificable y periódica para determinar si la actuación ambiental de la compañía se desarrolla de acuerdo con los criterios establecidos por la citada dirección.La Fundación Forum Ambiental 1999, en documento publicado sobre Contabilidad Ambiental, parte por determinar el fin que puede perseguir la fiabilidad dentro de la contabilidad ambiental ¿Por qué, para qué y para quién quiere la dirección de la empresa tener una contabilidad ambiental fiable y clara?.Y señala los motivos:“¿Por qué?Razones de gestión interna: Es decir, relacionadas con la puesta en marcha de una activa gestión ambiental y su control y seguimiento periódicos.Exigencias legales. La creciente exigencia legal y normativa, puede obligar a los directivos a controlar más precisamente sus riesgos ambientales, ante la amenaza de multa, sanción o proceso administrativo-penal.Demandas de los "partícipes". La empresa está sometida cada vez más a presiones internas o externas. Las demandas pueden provenir de trabajadores, accionistas, vecinos, Administraciones Públicas, clientes, suministradores, inversores, bancos, aseguradoras u organizaciones ecologistas.¿Para qué sirve? ¿Qué nos aporta?Más específicamente, conviene que la dirección de la compañía conozca para qué quiere contar con un sistema de contabilidad ambiental. En otras palabras, qué resultados espera obtener en concreto con ello. Es importante conocer claramente cual es nuestro objetivo.Cabe considerar los siguientes:
1. Saber si la empresa cumple o no con la legislación ambiental vigente.
2. Ayudar a los directivos en su proceso de toma de decisiones y en la fijación de una política y unos objetivos de gestión ambiental.
3. Comprobar la evolución de la actuación ambiental de la empresa a través del tiempo e identificar las tendencias que se observan.
4. Detectar las áreas de la empresa que necesitan especial atención (áreas críticas) y los aspectos ambientales significativos.
5. En el caso de empresas con una política ambiental ya establecida, Conocer si se han cumplido los objetivos ambientales fijados por la compañía.
6. Identificar oportunidades para una mejor gestión de los aspectos ambientales.
7. Identificar oportunidades estratégicas: Cómo la empresa puede obtener ventajas competitivas gracias a mejoras concretas en la gestión ambiental. Cuáles son las mejoras que añaden valor a la compañía.
8. Obtener información específica para hacer frente a solicitudes de partícipes concretos.
¿A quién?Los partícipes pueden ser muy diversos: son todos aquellos grupos humanos que, de un modo u otro, afectan la vida de la empresa. Es importante detectar quiénes son y qué tipo de interés específico tienen respecto a la actuación ambiental de la empresa.Lista de posibles partícipesUna lista de posibles partícipes es la siguiente:
1. Directivos.
2. Trabajadores.
3. Accionistas.
4. Vecinos y comunidad local.
5. Administraciones Públicas.
6. Clientes.
7. Proveedores.
8. Inversores.
9. Bancos y entidades financieras.
10. Compañías de seguros
11. Organizaciones ecologistas
12. Universidades y centros de investigación
Intereses específicos de cada partícipe.La dirección de la empresa ha de tener en cuenta que los partícipes pueden tener distintos intereses y motivaciones con relación a la actuación ambiental de la empresa, que no siempre tienen que coincidir con los de la propia dirección de la compañía.Veamos algunos ejemplos:¿Cómo saber lo que interesa a los partícipes?Para conocer lo que realmente interesa a los partícipes respecto a la actuación ambiental de la empresa, la dirección tiene a su disposición los siguientes instrumentos:
1. Realización de encuestas o estudios de opinión.
2. Establecimiento de un sistema de presentación de sugerencias por parte de los trabajadores o clientes de la empresa.
3. Realización de reuniones, entrevistas y seminarios.
4. Participación en entidades ciudadanas y sin finalidad de lucro.
5. Estudio de las declaraciones públicas, programas e iniciativas de los distintos partícipes”.

La Relevancia en la Contabilidad Ambiental

2008-06-07T11:42:00.000-07:00

RELEVANCIA

Lic. Sonmer Garrido Díaz

Es una característica cualitativa de la información contable al igual que la Comprensibilidad, Fiabilidad, Comparabilidad, Oportunidad o periodicidad adecuada, que considera que la información ha de ser suficientemente importante para influir en el proceso de decisión de quienes puedan utilizarla.Entre mas relevante sea la información, es decir entre mas pueda ejercer influencia sobre las decisiones económicas de los que la utilizan, la información será mas útil.Uno de los objetivos de la contabilidad es medir aquellos hechos económicos que afecten a la entidad para brindar información relevante, fidedigna, confiable, oportuna, comparable, objetiva e íntegra.La Relevancia en la NIC 1La Norma Internacional de Contabilidad, NIC 1, Presentación de Estados Financieros, establece dentro de sus postulados la condición de que la relevancia es uno de los soportes suficientes para la comparabilidad de la información financiera.En tal sentido, el parágrafo 15, expresa:“En la práctica totalidad de los casos, se consigue la presentación de la imagen fiel mediante el cumplimiento, en todos sus extremos significativos, de las Normas Internacionales de Contabilidad que sean aplicables. La presentación de la imagen fiel exige:a) seleccionar y aplicar las políticas contables de acuerdo con el párrafo 20;b) presentar la información, incluida la referente a las políticas contables, de manera que sea relevante, fiable, comparable y comprensible; yc) suministrar información adicional siempre que los requisitos exigidos por las Normas Internacionales de Contabilidad resulten insuficientes para permitir a los usuarios entender el impacto de transacciones o sucesos particulares sobre la situación y rendimiento financieros de la empresa”.Cuando se trata de evaluar la aplicación o no de un requisito específico establecido en las Normas, la relevancia aparece también referida en el parágrafo 17.“Para evaluar si es necesario la no aplicación de un requisito específico, establecido en las Normas Internacionales de Contabilidad, es necesario considerar:a) el objetivo perseguido por el requisito contable, y por qué tal objetivo no se puede alcanzar, o no es relevante, en las circunstancias particulares que se están sopesando; yb) la forma en que las circunstancias de la empresa difieren de las que se dan en otras empresas que cumplen con el requisito en cuestión”.En el cumplimiento de todos los requisitos establecidos en las Normas y sus interpretaciones, la gerencia de la empresa es la que debe seleccionar y aplicar las políticas contables. El parágrafo 20 de la NIC 1, establece:“Es la gerencia de la empresa la que debe seleccionar y aplicar las políticas contables, de forma que los estados financieros cumplan con todos los requisitos establecidos en cada una de las Normas Internacionales de Contabilidad y en cada una de las interpretaciones emanadas del Comité de Interpretaciones. Cuando no exista un requisito específico, la gerencia debe desarrollar los procedimientos oportunos para asegurar que los estados financieros suministran información que es:a) relevante para el proceso de toma de decisiones de los usuarios; yb) fiable, en el sentido de que los estados:(i) presentan la imagen fiel de los resultados de la explotación y la situación financiera de la empresa;(ii) reflejan el fondo económico de los sucesos y transacciones, y no meramente su forma legal;(iii) son neutrales, es decir, libres de prejuicios o sesgos;(iv) son prudentes; y(v) están completos en todos sus extremos significativos”.
La NIC destaca en los parágrafos 38 y 39. la relevancia cuando trata la información comparativa:“A menos que una Norma Internacional de Contabilidad permita o exija otra cosa, la información comparativa, respecto del ejercicio anterior, debe presentarse para toda clase de información numérica incluida en los estados financieros. Los datos comparativos deben incluirse también en la información de tipo descriptivo y narrativo, siempre que ello sea relevante para la adecuada comprensión de los estados financieros del ejercicio corriente”.“En algunos casos, la información de tipo narrativo que se ha suministrado en los estados financieros de los ejercicios anteriores continúa siendo relevante en el ejercicio corriente. Por ejemplo, los detalles de una disputa legal, cuyo desenlace era incierto en la fecha del balance anterior, y está todavía por resolver, se deben incluir también en la información del ejercicio actual. Los usuarios encontrarán de interés saber que la incertidumbre existía ya en la fecha del anterior balance, así como de los pasos que se han dado durante el ejercicio actual para tratar de resolverla”.En la estructura y contenido y dentro de los items Identificación de los estados financieros destaca el parágrafo 48:“A menudo, los estados financieros se vuelven más comprensibles presentando las cifras en miles o millones de unidades monetarias. Esto es aceptable en la medida en que se informe sobre el nivel de precisión de las cifras, y siempre que no se pierda información relevante por hacerlo”.En el mismo capítulo al referirse a la Información a revelar en la cuenta de resultados o en las notas, destaca la relevancia en el parágrafo 82:“La segunda forma se denomina método de la función de los gastos o método del «coste de las ventas», y consiste en clasificar los gastos de acuerdo con su función como parte del coste de las ventas o de las actividades de distribución o administración. Frecuentemente, este tipo de presentación suministrará a los usuarios información más relevante que la ofrecida por la naturaleza de los gastos, pero hay que tener en cuenta que la distribución de los gastos por función puede resultar arbitraria, e implicar la realización de jumportancia Relativa. icios subjetivos...”En sus marcos conceptuales las NIC han venido impactando en cuanto a la objetividad y relevancia de la información contable ya que en su redactado actual, están mostrando incompatibilidades entre las concepciones de objetividad y relevancia de la información contable.”Estos son dos objetivos a menudo pueden ser incompatibles ya que la objetividad requiere dar prioridad al precio de adquisición, mientras que la relevancia implica dar prioridad al valor razonable o de mercado. Las NIC permiten en la mayoría de elementos del balance de situación la utilización del valor de adquisición o bien del valor razonable. Para resolver los problemas anteriormente expuestos de diferencias contables y de contabilidad creativa, creemos que las NIC deberían optar por uno de los dos sistemas de valoración”. Arnat 2004De todas formas, para cumplir con el objetivo de aportar información relevante, sería deseable que las empresas también estuvieran obligadas a facilitar información complementaria sobre los valores razonables de sus activos y pasivos. Sin embargo, es imprescindible que se regulen adecuadamente los criterios para la determinación del valor razonable, así como que se prescriba quién y con qué responsabilidad estará autorizado para efectuar estar valoraciones.Importancia Relativa. RelevanciaContenido especial por lo tácito, es la presencia de la relevancia en el capítulo referente a la Importancia Relativa que trata la NIC en los parágrafos del 29 al 32:“29. Cada partida que posea la suficiente importancia relativa debe ser presentada por separado en los estados financieros. Las partidas de importes no significativos deben aparecer agrupadas con otras de similar naturaleza o función.30. Los estados financieros son el producto que se obtiene del procesamiento de grandes cantidades de transacciones, las cuales se estructuran y agregan en grupos de acuerdo con su naturaleza y función. La etapa final del proceso de agrupación y clasificación consiste en la presentación de datos condensados y agrupados, que constituyen el contenido de las partidas, ya aparezcan éstas en los estados financieros principales o en las notas. Si una partida concreta no resulta significativa individualmente, se agregará con otras partidas, ya sea en los estados principales o en las notas. Una partida que no tenga la suficiente importancia como para requerir presentación separada en los estados financieros principales puede, sin embargo, tenerla para ser presentada por separado en las notas a los mismos.31. En este contexto, la información tendrá importancia relativa o materialidad si su omisión pudiera tener influencia en las decisiones económicas que los usuarios tomen a partir de los estados financieros. La importancia relativa depende del importe y naturaleza de la partida, según las circunstancias particulares en que se ha producido esta omisión. Al decidir si una partida individual, o un conjunto de ellas, resultan de importancia relativa, habrá que evaluar conjuntamente la naturaleza y el tamaño de la partida en cuestión. En función de las circunstancias, el factor más significativo puede ser la naturaleza o el importe. Por ejemplo, en el caso de los activos, los elementos individuales que tengan la misma naturaleza y función se suelen agregar, incluso si los importes individuales son elevados. No obstante, las partidas de gran importe que difieren en su naturaleza o su función son objeto de presentación por separado.32. El requisito de la importancia relativa implica que no es necesario cumplir lo preceptuado en las Normas Internacionales de Contabilidad sobre presentación, siempre que la información correspondiente resulte poco significativa”.
Montoya 2004, realiza un estudio comparativo sobre el decreto 2649 de 1993, promulgado en Colombia y que se refiere a los posibles cambios y repercusiones en el marco del decreto referido y la adopción de las Normas Internacionales de Contabilidad en cuanto a cualidades de la información contable. Su opinión hacia la relevancia la orienta hacia la Importancia Relativa o materialidad.“En la normativa de muchos países, se han establecidos criterios que son desplazables, debido a la importancia que la información tiene para cada uno de ellos, por ejemplo en Colombia, la información es útil cuando es pertinente porque posee valor de retroalimentación, valor de predicción y cuando es oportuna la información se considera que es útil. Para las Normas Internacionales de Contabilidad la utilidad de la información es relevante; concepto que lo orienta hacia la norma básica de la importancia relativa o materialidad “donde muestra que algún error o presentación errónea puede influir en las decisiones económicas de los usuarios, por ende se necesita tener cuidado con el manejo de la información contable, por esto la Norma internacional formula unas obligaciones relativas a la relevancia y confiabilidad de la información contable las cuales son:a. oportunidad: ejercer un equilibrio en este aspecto, ya que si la información es muy anticipada, perjudica su confiabilidad, mientras que si se presenta a destiempo pierde peso para ser tomada como base para la toma de decisiones. b. Relación costo-beneficio: los costos incurridos para obtener la información contable no pueden exceder los beneficios, aunque esta medición solo puede plantearse mediante juicios de valor. c. Balance de características cualitativas: establecer un equilibrio apropiado entre las características cualitativas, para cumplir el objetivo de los estados financieros. d. Presentación veraz de la información financiera: reflejo fiel de la información financiera tomada de hechos ocurridos realmente”. En cuanto a la confiabilidad referida en el literal a, la NIC establece que la información puede ser relevante pero poco confiable, por ende la información debe estar libre de error material, sesgo o perjuicio, representar fielmente las transacciones y demás sucesos, ser neutral y por ultimo ser prudente.“La representación fiel no es mas que representar fielmente los hechos económicos que se presenten, en forma real, algo similar a lo que la norma colombiana menciona como revelación plena, donde se debe revelar todo lo necesario para comprender la situación financiera de la empresa, la que a su vez nos permite hacer uso de las notas de contabilidad, las cuales nos aclaran los hechos en forma fiel. Por otro lado, la información debe ser neutral, es decir; libre de todo perjuicio o manipulación que permita errores en la producción de esta información, en decremento de la confiabilidad de esta”.Las empresas necesitan de una información económica para la toma de decisiones. Del tratamiento de esta información económica se encarga la contabilidad. La información contable ha de recoger datos importantes para la adopción de decisiones, es decir, aquellos datos que tienen utilidad para el empresario, o bien el usuario que tenga que leer el informe.La Relevancia en la Contabilidad Social“Por información relevante ha de entenderse la que resulte útil al contrato de agencia social, de manera que facilite la toma de decisiones públicas relativa a elecciones y colocación de recursos sociales. Su carácter oportuno implica una efectiva estrategia coste-beneficio en cuanto a la presentación de la información, que busque además el adecuado equilibrio entre los conflictos de información suscitados entre los intereses concurrentes en la empresa”. Túa (2001)En un concepto extraído de la contabilidad social, aparece la relevancia como uno de los posibles objetivos dentro de la perspectiva de la contabilidad:- “Poner a disposición de todos los integrantes de la colectividad, de manera óptima información relevante sobre objetivos, políticas, programas, comportamiento y contribuciones de la empresa a los fines sociales”. Túa (2001),La Relevancia en los IntangiblesLa importancia que ha venido alcanzando la información no financiera contenida en las notas revelatorias a los estados financieros, ha cobrado entidad suficiente para ser merecedoras de tratamientos separados, por la relevancia que la propia necesidad de informar le han dado los profesionales de la contabilidad. Algunos de estos temas que han alcanzado consideraciones especiales los Intangibles, Capital Intelectual, la Responsabilidad Social, el Gobierno Corporativo.Han surgido en el mundo de las finanzas nuevos intangibles, los cuales vienen revolucionando como importantes factores generadores de valor que incluso están superando los factores tangibles; pero sin cambios significativos en los balances de las empresas. Por eso inclusive se viene trabajando en algunos proyectos normativos para reconducir hacia pautas comunes con el objeto de disponer de información necesaria y relevante al momento del análisis de la información.A juicio de Cañibano, García-Ayuso y Sánchez (2000), la relevancia de los intangibles para la gestión empresarial, se refleja partiendo de la Visión de la Empresa, de una definición de los Intangibles críticos, la existencia de indicadores para la medición de intangibles y que exista un control de los Intangibles.“Visión de la empresa.
Definir los objetivos estratégicos de la empresa.
Evaluar la viabilidad de sus metas corporativas
Considerar los posibles determinantes de éxito/fracaso
Identificar las competencias básicas necesarias para conseguir las metas corporativas.
Valorar la posibilidad de desarrollar las competencias básicas
Intangibles críticos (generadores de valor).
Identificar intangibles asociados con las competencias básicas
Comprender la relación existente entre intangibles
Definir las actividades intangibles que añaden valor
Valorar la coherencia de las inversiones tangibles e intangibles
Considerar la posible existencia de pasivos intangibles
Indicadores para la medición de intangibles
Buscar indicadores sobre intangibles:*Capital humano: personal altamente cualificado, actividades de formación, satisfacción de empleados, rotación de puestos de trabajo, flexibilidad capital humano*Capital estructural: patentes, actividades de I+D,aumento procesos regulados, flexibilidad capital estructural *Capital relacional: satisfacción de clientes, lealtad de consumidores, marketing directo
Evaluar su comportamiento pasado
Considerar mediciones financieras/no financieras, cuantitativas/ cualitativas
Control de los intangibles
Buscar medidas objetivo (intervalos)
Identificar desviaciones
Implementar acciones correctoras
Actualizar mediciones con frecuencia
Valorar el efecto potencial de las externalidades sobre los intangibles
Estimar el posible deterioro de los intangibles
Considerar el impacto de los intangibles competitivos (patentes, licencias)”
La Relevancia en la Información Financiera AmbientalLa idea básica plasmada por la IFAC, sobre las cuestiones medioambientales, permite ubicar como una referencia imprescindible que la relevancia es admitida cada vez que surgen temas de interés para los usuarios financieros.Asi como para los Intangibles, las cuestiones medioambientales tienen que estar revestidas de relevancia, cuando surge la necesidad de soportar tratamientos a ser reflejados en los estados financieros.“Las cuestiones relacionadas con el medioambiente son relevantes en un número creciente de entidades y, en determinadas circunstancias pueden tener impacto significativo en sus estados financieros. Estas cuestiones son cada vez de mayor interés para los usuarios de los estados financieros.”Los elementos de los estados financieros tienen que tener características de confiabilidad; ésta confiabilidad se sustenta en la relevancia y en la fiabilidad. Ello dará origen a la razonabilidad, por las evidencias suficientes y adecuadas que confirman o niegan esos aspectos significativos de los estados financieros.La información medioambiental de tipo financiero es cada día mas relevante. Grupos de inversores han creado fondos de inversión que reclaman se les informe sobre la materia ambiental para tomar decisiones de inversión.Gray, Bebbington y Walters (1999), señalan que “el ámbito de la contabilidad financiera medioambiental se amplía cada día mas con la aparición constante de instituciones financieras (bancos), para quienes es indispensable que sus posibles prestatarios esten cubiertos de riesgos de tipo medioambiental, no solo mediante la constitución de fondos a manera de contingencias contables, sino con la constitución de pólizas de riesgo ambiental a través de compañías aseguradoras...”“Lo que se puede esperar de esto y la consecuente revisión de conceptos e ideas, es el surgimiento de un nuevo modelo para los sistemas de información, ya que estos deberían permitir reflejar adecuadamente la situación o contexto informativo para el análisis y evaluación desde la nueva perspectiva concebida, en función de los ahora diferentes requerimientos de información relevante para el usuario.” Bravo (1997).

El Reconocimiento en la Contabilidad Ambiental

2008-06-07T11:34:00.000-07:00

RECONOCIMIENTO

Lic. Sonmer Garrido Díaz

Ahondando en el esquema conceptual de la Norma Internacional de Contabilidad, N.I.C. 37, se vislumbra la necesidad de ir mas allá de las características que nacen de la definición del mismo marco conceptual, y en donde los elementos de los estados financieros, requieren de criterios exigentes para que dichos elementos puedan ser reconocidos.Túa 2001, señala que para reforzar las definiciones de los objetivos, se establece la necesidad de reconocer que los elementos de los estados financieros cumplan dos criterios de reconocimientos para las provisiones y pasivos contingentes:
“sea probable que cualquier beneficio económico asociado con la partida, llegue a, o salga de la empresa, y que
la partida tenga un costo o valor que pueda ser medido con fiabilidad”.
Al aplicar las disposiciones de la NIC 37 y adoptando lo que al respecto trata sobre las provisiones y pasivos. He aquí un resumen realizado por Túa:
“En el caso de que, como consecuencia de sucesos pasados, pueda producirse una salida de recursos económicos que incorporen beneficios económicos para pagar (a) una obligación presente, o (b) una obligación posible, cuya existencia ha de ser confirmada sólo por la ocurrencia, o en su caso por la no ocurrencia, de uno o mas eventos inciertos en el futuro, que no están enteramente bajo el control de la empresa.
Existe una obligación presente que probablementeexija una salida de recursos.
Existe una obligación posible, o una obligación presente, que puede o no exigir una salida de recursos
Existe una obligación posible, o una obligación presente en la que se considera remota la posibilidad de salida de recursos
Se reconoce una provisión
Se exige información a revelar complementaria sobre la provisión
No se reconoce una provisión
Se exigen (sic) a revelar complementaria sobre el pasivo contingente.
No se reconoce una provisión
No se exige información a revelar complementaria”.
Estos criterios se aplican a los conceptos de Provisiones y Pasivos Contingentes, con la salvedad tácita que para los Activos Contingentes, de acuerdo con el parágrafo 31 de la NIC 37: “la empresa no debe proceder a reconocer ningún Activo Contingente.” Para los Pasivos Contingentes, tiene sus salvedades, en atención al parágrafo 27: “la empresa no debe proceder al reconocimiento de ningún Pasivo Contingente, entendiendo como tales los definidos en el parágrafo anterior.”Para las Provisiones, es amplio el reconocimiento, según el parágrafo 14, cuando se dan las siguientes condiciones:
“la empresa tiene una obligación presente (ya sea legal o implícita) como resultado de un suceso pasado;
es probable que la empresa tenga que desprenderse de recursos que incorporen beneficios económicos para cancelar tal obligación; y
puede hacerse una estimación fiable del importe de la obligación.
De no cumplirse las tres condiciones indicadas, la empresa no debe reconocer la provisión”.Activo Contingente.La empresa no reconocerá ningún activo contingente. “Los activos contingentes no son objeto de reconocimiento en los estados financieros, puesto que ello podría significar el reconocimiento de un ingreso que quizá no sea nunca objeto de realización. No obstante, cuando la realización del ingreso sea prácticamente cierta, el activo correspondiente no es de carácter contingente y por tanto, es apropiado proceder a reconocerlo”.De ser probable un beneficio económico por la existencia de Activos Contingentes, se revelará en notas de los estados financieros.Esta norma contiene un items relativo a la Aplicación de las Reglas de Reconocimiento y Revelación donde se estudian: Pérdidas futuras derivadas de las explotaciones, Contratos de carácter oneroso y Reestructuración, que en ciertas formas son ejemplos de aplicación para casos específicos.Pasivos ContingentesCon la salvedad de ser incluidos en las notas revelatorias, no deben ser objeto de reconocimiento los pasivos contingentes, siempre y cuando exista la posibilidad remota de que haya salida de recursos a cambio de beneficios económicos.“Cuando la empresa sea responsable, de forma conjunta y solidaria, en relación con una determinada obligación, la parte de la deuda que se espera que abarquen los demás responsables se tratará como un pasivo contingente. La empresa, en este caso, procederá a reconocer una provisión por la parte de la obligación para la que sea probable una salida de recursos que incorporen beneficios económicos futuros, salvo en la extremadamente rara circunstancia de que no se pueda hacer una estimación fiable de tal importe.”“Si se estimara probable, para una partida tratada anteriormente como pasivo contingente, la salida de tales recursos económicos en el futuro, se reconocería la correspondiente provisión en los estados financieros del ejercicio en el que ha ocurrido el cambio en la probabilidad de ocurrencia (salvo en la extremadamente rara circunstancia de que no se pueda hacer una estimación fiable de tal importe).”Provisiones“Una provisión es un pasivo en el que existe incertidumbre acerca de su cuantía o vencimiento. Como tal pasivo, se trata de una obligación presente de la empresa, surgida a raíz de sucesos pasados, al vencimiento de la cual, y para cancelarla, la empresa espera desprenderse de recursos que incorporan beneficios económicos”. Túa 2001.La NIC 37 establece dos tipos de obligaciones al considerar las provisiones: Obligaciones presentes y sobre sucesos pasados.Las Obligaciones presentes son aquellas que se derivan en circunstancias: En que un suceso pasado haya dado origen a una obligación presente teniendo todos los elementos que la justifiquen.“En tales circunstancias, la empresa procederá a determinar la existencia o no de la obligación presente, teniendo en cuenta toda la evidencia disponible, entre la que se podrá incluir, por ejemplo, la opinión de expertos. La evidencia a considerar incluye, asimismo, cualquier tipo de información adicional derivada de sucesos ocurridos tras la fecha del balance. A partir de esa evidencia:
la empresa reconocerá una provisión (suponiendo que se cumplan las condiciones para su reconocimiento) siempre que la probabilidad de existencia de la obligación presente, en la fecha del balance, sea mayor que la probabilidad de no existencia; e
informará en las notas de la existencia de un pasivo contingente, siempre que la probabilidad de que exista la obligación presente sea menor que la probabilidad de que no exista, salvo en el caso de que sea remota la posibilidad de que tenga que desprenderse de recursos que incorporen beneficios económicos”.
De lo que se desprende que los sucesos pasados son obligaciones legales, originadas mediante contrato, por ley y por obligaciones realmente asumidas.Suceso Pasado.“El suceso pasado del que se deriva la obligación se denomina suceso que da origen a la obligación. Para que un suceso sea de esta naturaleza, es preciso que la empresa no tenga, como consecuencia del mismo, otra alternativa más realista que atender al pago de la obligación creada por tal suceso. Este será el caso sólo si:
el pago de la obligación viene exigido por ley; o bien
al tratarse de una obligación implícita, cuando el suceso (que puede ser una actuación de la propia empresa) haya creado una expectativa válida ante aquellos terceros con los que debe cumplir sus compromisos o responsabilidades”.
Aquellas provisiones surgidas en el pasado son las que serán reconocidas por la empresa, siempre que se sea independiente de la gestión a futuro que tenga la entidad. “Ejemplos de tales obligaciones son las multas medioambientales o los costes de reparación de los daños medioambientales causados en contra de la ley, puesto que tanto en uno como en otro caso, y para pagar los compromisos correspondientes, se derivarán para la empresa salidas de recursos que incorporan beneficios económicos, con independencia de las actuaciones futuras que ésta lleve a cabo. De forma similar, la empresa tendrá que reconocer los costes por el abandono de una instalación de extracción de petróleo o de una central nuclear, siempre que esté obligada a restaurar los daños ya ocasionados por su funcionamiento. En contraste con lo anterior, y por causas de tipo comercial o exigencias legales, la empresa puede desear o necesitar la realización de desembolsos por gastos para operar de una manera determinada en el futuro (un ejemplo es la colocación de filtros de humos en una determinada fábrica). Puesto que la empresa puede evitar tales desembolsos futuros mediante actuaciones futuras, por ejemplo cambiando la forma de llevar a cabo la fabricación, no existe una obligación presente de realizar esos desembolsos, y por tanto no reconocerá provisión alguna para los mismos”.El párrafo 21 de la NIC 37, también expresa el reconocimiento de la provisión en relación con sucesos medioambientales, cuando por circunstancias, estos aparecen por cambios legales o por actuaciones de la empresa. “(por ejemplo, una declaración pública suficientemente concreta) que den lugar a obligaciones o compromisos asumidos. Por ejemplo, cuando se ha causado un daño medioambiental, puede no haber obligación de afrontar las consecuencias. Sin embargo, la aparición de una ley nueva puede ser el suceso del que se derive la obligación, así como también lo puede ser el que la empresa acepte, públicamente, su responsabilidad de reparar el daño causado, de forma que aparezca una obligación implícita de afrontar las consecuencias producidas”.Recomendación de la Unión EuropeaEl 30 de mayo de 2001, la Comisión Europea, emite pronunciamiento sobre cuestiones medioambientales en las cuentas anuales y en los informes anuales de las empresas, buscando una mejor armonización sobre qué se publica en las cuentas y en los informes. La Recomendación busca convertirse en una asesoría relacionada con este tipo de información.Dispone el documento de una sección específica denominada “Reconocimiento y Medición”, la cual trata sobre el Reconocimiento de las responsabilidades ambientales y Reconocimiento del gasto medioambiental.Reconocimiento sobre las responsabilidades ambientalesNueve (9) párrafos reflejan información relacionada con el reconocimiento sobre las responsabilidades ambientales.Se define el reconocimiento en el párrafo 1 de la sección 3 de la Recomendación:“Se reconoce una responsabilidad ambiental cuando es probable que la liquidación de una obligación actual de naturaleza medioambiental ocasionada por hechos acaecidos en el pasado vaya a generar un flujo de salida de recursos que implique beneficios económicos y se pueda calcular de manera fiable el importe por el que se saldará dicha obligación. Se ha de definir con claridad la naturaleza de la obligación que puede ser de dos tipos:
Legal o contractual: la empresa tiene una obligación legal o contractual de evitar, reducir o reparar un daño medioambiental, o
tácita: la obligación tácita nace de las propias actuaciones de la empresa si ésta se ha comprometido a evitar, reducir o reparar el daño medioambiental y no puede sustraerse a tal acción porque, como consecuencias de declaraciones de principios o intenciones publicadas o por sus pautas de actuación establecidas en el pasado, ha señalado a terceros que asumirá la responsabilidad de evitar, reducir o reparar el daño medioambiental.”
En el párrafo 3, se establece la exclusión para aquellos daños relacionados con la empresa, pero no existe obligación legal de repararlos, por lo que no cumple con los requisitos para su reconocimiento como responsabilidad medioambiental.En el párrafo 4, se estudia el reconocimiento ante la incertidumbre en las operaciones de saneamiento; incertidumbre que nace por las fechas o el importe que se deriva de la permanente evolución de la tecnología, por la magnitud de las operaciones a realizar.Las responsabilidades contingentes no se deberían reconocer en el balance. Cualquier posibilidad, aunque remota se debería incluir en la memoria.La Compensación de las responsabilidades y reembolsos previstos, es tratada en los párrafos del 6 al 9.
La obligación de un tercero de reembolsar una parte o la totalidad de los gastos relativos a la responsabilidad medioambiental.
Compensación por la responsabilidad ambiental si existe un derecho legal para dicha compensación.
La exclusión del producto que se espere obtener de la venta de propiedades afines.
La obligación de la empresa de la totalidad de la responsabilidad medioambiental; así solo sea la parte imputable a la empresa.
“Casos como los que se exponían, a este respecto y a título de ejemplo en el documento del foro, pero que después no se han reproducido en la recomendación, son las indemnizaciones esperadas, las coberturas de seguros o los acuerdos para compartir costes, relacionadas con cuestiones medioambientales”. Senés-Rodríguez 2002.Reconocimiento del gasto medioambientalEn cuanto al Reconocimiento del gasto medioambiental, la Recomendación de la Unión Europea establece que los gastos:
Se reconocen en el período en que se hayan efectuado.
Se excluyen como ajustes del período anterior, aquellos gastos relacionadoscon daños producidos en un período anterior. Deberán contabilizarse en el período actual.
“Los gastos medioambientales pueden capitalizarse si se han llevado a cabo para evitar o reducir daños futuros o conservar recursos, si aportan beneficios económicos para el futuro y si cumplen la condición establecida en el apartado 2 del artículo 15 de la Cuarta Directiva.”
Serán reconocidos aquellos gastos medioambientales, efectuados para evitar daños futuros o conservar recursos, como activos, si se emplean de manera permanente a efecto de actividades dela empresa. Deben cumplir los criterios:
“Los costes están relacionados con los beneficios económicos previstos que se espera afluyan a la empresa y prolongan la vida, aumentan la capacidad o mejoran la seguridad o eficacia de otros activos propiedad de la misma (por encima de su nivel de rendimiento evaluado inicialmente), o
los costes reducen o impiden la contaminación ambiental que podrían ocasionar futuras operaciones de la empresa”.
Caso contrario a lo anterior, deberán imputarse a la cuenta pérdidas y ganancias y, en todo caso amortizarse en períodos futuros y de manera sistemática.
Reconocerse como parte integrante de otro activo, si los gastos están relacionados con otro existente.
Imputar a la cuenta pérdidas y ganancias el deterioro del valor de los activos.
“Si el valor en libros de un activo ya tiene en cuenta una pérdida de beneficios económicos por razones medioambientales, se podrá capitalizar el gasto posterior destinado a restaurar los beneficios económicos futuros a su nivel de rendimiento inicial, siempre que el valor en libros resultante no supere el importe recuperable del activo.”
El Reconocimiento ambiental en la Norma Inernacional de Contabilidad del Sector Público, NICSP 19: Provisiones, Pasivos y Activos Contingentes.El Comité del Sector Público de la International Federation of Accountants, IFAC, emitió en Octubre de 2002, la Norma Internacional de Contabilidad del Sector Público N° 19, Provisiones, Pasivos y Activos Contingentes, norma elaborada a partir de la NIC 37 (1998) Provisiones, pasivos y activos contingentes, publicada por el Comité de Normas Internacionales de Contabilidad (International Accounting Standards Committee, IASC. Las NICSP están basadas en las International Financial Reporting Standards (IFRSs), antes conocidas como Normas Internacionales deContabilidad (NICs), emitidas por el Consejo de Normas Internacionales de Contabilidad (IASB, por sus siglas en inglés). Las mismas son aplicables al sector público. Actualmente, el Comité desarrolla también NICSP que abordan temas contables del sector público que no han sido abordados por las NIIFs o NICs.“La adopción de las NICSP por parte de los gobiernos acrecentará tanto la calidad como la comparabilidad de la información financiera presentada por las entidades del sector público de los diversos países del mundo. El Comité reconoce el derecho de los gobiernos y de los entes normativos, dentro de sus respectivas jurisdicciones, a establecer directrices y normas contables para la presentación de la información financiera del sector público. El Comité recomienda la adopción de las NICSP y la armonización de los requerimientos del respectivo país con las NICSP.”Esta NICSP tendrá vigencia para los estados financieros anuales que cubran períodos que comiencen en o después del 1 de enero 2004. Se recomienda su aplicación a fechas anteriores.La norma tiene como objetivo “establecer una definición para las provisiones, pasivos contingentes y activos contingentes; identificar las circunstancias en que deben reconocerse las provisiones, la forma en que deben valorarse y la información que debe revelarse sobre ellas. La Norma requiere asimismo que, en las notas a los estados financieros, se revele determinada información sobre los pasivos y activos contingentes, para permitir a los usuarios comprender la naturaleza, calendario de vencimiento y cuantía de tales partidas (o rubros).”Y en cuanto al alcance de la Norma, se establece que:“La entidad que prepare y presente sus estados financieros sobre la base contable de acumulación (o devengo), deberá aplicar esta Norma al contabilizar sus provisiones, pasivos y activos contingentes, con excepción de:
Aquellas provisiones y pasivos contingentes que provengan de los beneficios sociales prestados por la entidad, a cambio de los cuales ésta no reciba, directamente de los receptores, una contraprestación que sea aproximadamente igual al valor de los bienes y servicios suministrados;
Aquellos que se deriven de instrumentos financieros que se lleven contablemente según su valor razonable;
Aquellos que se deriven de contratos pendientes de ejecución, distintos de aquellos en que el contrato sea NICSP 19 Provisiones, pasivos y activos contingentes oneroso y esté sujeto a otras estipulaciones de este párrafo;
Aquellos que aparecen en las compañías de seguros, derivados de las pólizas de los asegurados;
Aquellos que sean tratados por otra Norma Internacional de Contabilidad del Sector Público;
Aquellos que surjan en relación con el impuesto a las ganancias o equivalentes del impuesto a las ganancias; y
Aquellos que provengan de los beneficios sociales de los trabajadores, excepto beneficios por cese surgidos como consecuencia de una reestructuración según lo estipulado en esta Norma”.
En cuanto al reconocimiento, desde los parágrafos 22 hasta el 43 se establece un estudio parecido al de la NIC 37.Las principales diferencias entre la NICSP 19 y la NIC 37 son las siguientes:
“La NICSP 19 emplea, en ciertos casos, una terminología diferente a la de la NIC 37. Los ejemplos más significativos en la NICSP 19 son los términos “entidad”, o “ingreso ordinario/recurso”, “estado de rendimiento financiero”, y “estado de situación financiera. Los términos equivalentes en la NIC 37 son “empresa”, “ingreso”, “estado o cuenta de pérdidas y ganancias” y “balance”.”
El siguiente cuadro, muestra un estudio comparado de ambas Normas:
NICSP 19
NIC 37
Observaciones
Parágrafo 22
Parágrafo 14
Se dan las mismas condiciones de reconocimiento para la provisión.
Parágrafo 23
Parágrafo 15
Igual
Parágrafo 24
Parágrafo 16
Igual, aunque con diferente redacción.
Parágrafo 25
Parágrafo 17
Igual, aunque con diferente redacción.
Parágrafo 26
Parágrafo 18
Igual
Parágrafo 27
Parágrafo 19
Igual. Cambian los ejemplos
Parágrafo 28
Parágrafo 20
Igual, aunque con diferente redacción.
Parágrafo 29
Parágrafo 21
Igual. Cambia el responsable del daño ambiental
Parágrafo 30
Parágrafo 22
Igual, aunque con diferente redacción.
Parágrafo 31
Parágrafo 23
Igual, aunque con diferente redacción. No obstante la NICSP 19 remite al parágrafo 100, donde se establece: “Salvo que la posibilidad de un flujo de salida para liquidar una obligación sea remota, la entidad deberá presentar [revelar], por cada clase de pasivo contingente a la Fecha de Presentación una breve descripción de la naturaleza del pasivo contingente y, cuando sea factible:
(a) Una estimación de su efecto financiero, valuado conforme a los párrafos 44 a 62;
(b) Indicaciones sobre las incertidumbres relacionadas con el monto u oportunidad de los flujos de salida; y
(c) La posibilidad de algún reembolso.”
Parágrafo 32
Parágrafo 24
Igual, aunque con diferente redacción. Cambia el ejemplo.
Parágrafo 33
Parágrafo 25
Igual, aunque con diferente redacción.
Parágrafo 34
Parágrafo 26
Igual. La NICSP 19 remite al parágrafo 100 (ya relacionado) y la NIC 37 remite al parágrafo 86 cuya redacción es similar al 100 de la NICSP
Parágrafo 35
Parágrafo 27
Igual.
Parágrafo 36
Parágrafo 28
Igual. La NICSP 19 remite al parágrafo 100 (ya relacionado) y la NIC 37 remite al parágrafo 86 cuya redacción es similar al 100 de la NICSP
Parágrafo 37
Parágrafo 29
Igual. La NICSP 19 trae un ejemplo, “en el caso de la deuda de un negocio conjunto, la porción de la obligación que deben satisfacer los otros participantes del negocio conjunto se trata como un pasivo contingente”.
Parágrafo 38
Parágrafo 30
Igual. La NICSP 19 trae un ejemplo, “una entidad del gobierno local puede haber violado una ley ambiental, pero puede no estar claro que se haya causado daño al ambiente o no. Si posteriormente se pudiera precisar que se ha causado un daño y que se requiere repararlo, la entidad reconocería una provisión, puesto que ahora ya existiría la probabilidad de un flujo de salida de beneficios económicos.”
Parágrafo 39
Parágrafo 31
Igual.
Parágrafo 40
Parágrafo 32
Igual, aunque con diferente redacción.
Parágrafo 41
Parágrafo 33
Igual, aunque con diferente redacción.
Parágrafo 42
Parágrafo 34
Igual. La NICSP 19 remite al parágrafo 105 y la NIC 37 remite al parágrafo 89 cuyas redacciones expresan similitudes.
Parágrafo 43
Parágrafo 35
Igual. La NICSP 19 remite al parágrafo 105 y la NIC 37 remite al parágrafo 89 cuyas redacciones expresan similitudes.Al igual que la NIC 37, la NICSP 19 contiene un items aparte que trata sobre la Aplicación de las reglas del Reconocimiento y de la medición.

Métodos de Costos Ambientales

2008-06-07T11:31:00.000-07:00

METODOS DE COSTOS AMBIENTALES

Lic. Sonmer Garrido Díaz

Cuando comenzó a hablarse del concepto de Desarrollo Sostenible, se pensó también que la Contabilidad Ambiental tenía que comenzar a construir metodologías para su valuación, aplicación y control; por ello, es indispensable contemplar la posibilidad de la contabilidad física y monetaria en las áreas de los recursos naturales y del medio ambiente. El control, desde el punto de vista ambiental, se define como el conjunto de planes, métodos, políticas, procedimientos y mecanismos de verificación y valuación, que se adoptan con el fin de asegurar que las actividades relacionadas con este tema, se realicen sobre principios de preservación de los recursos naturales y del medio ambiente.En la actualidad, se precisa de una información ambiental que refleje entre otros elementos, la identificación de los costos ambientales para que la elaboración de indicadores financieros ambientales sea confiable.En este sentido, el agotamiento y degradación de los recursos naturales y los registros de costos de su uso, ha conllevado a que surjan propuestas metodológicas que permitan plasmar y asimilar la información ambiental cuantitativa y cualitativa a través de presentaciones específicas.Matriz Insumo Producto de los sistemas de cuentas nacionalesEllo ha originado el surgimiento de matrices como la Matriz Insumo Producto de los sistemas de cuentas nacionales, donde se analizan a) la oferta y la demanda de bienes y servicios ambientales, b) actividades de protección ambiental, c) la degradación de los activos naturales no producidos y d) agotamiento de los recursos naturales no producidos.“El Sistema de Cuentas Ambientales y Económicas Integradas, SCAEI, es un método que introduce dimensiones adicionales a la estructura analítica del sistema, a través de un sistema de cuentas ambientales satélite, ampliando la capacidad analítica del sistema contable existente.” ONU (1993), del cual se derivan para cada país, sistemas de cuentas que ajustan sus métodos en concordancia con las necesidades de ir considerando los sistemas contables tradicionales mediante la ampliación de conceptos de activos, capital, producción de bienes y servicios al medioambiente y los recursos naturales, gastos y costos ambientales.Las cuentas satélites que se han propuesto, pretenden incluir dos aspectos fundamentales:“Por una parte buscan construir un sistema de información parcial basado en unos recursos naturales y algunos indicadores de la calidad del medioambiente. Por otra parte buscan conocer la influencia de los sectores económicos sobre la calidad ambiental, a través del establecimiento de un sistema de indicadores ambientales y expresados en términos físicos (no monetarios) vinculado a una serie de variables económicas”. DANE 1996.En la elaboración de datos económicos para presentarlos en un formato ideal para su análisis, toma de decisiones y formulación de políticas económicas nacen los sistemas de cuentas nacionales; lo que ha conllevado a que los profesionales interesados en las cuestiones medioambientales adopten propuestas para crear métodos que “cuantifiquen los costos ambientales del agotamiento de los recursos naturales que amenaza el futuro de la producción económica y la degradación dela calidad del ambiente con sus efectos sobre el bienestar humano y los ecosistemas” DANE 1996.La aparición de insumos y materias primas no contaminadores, constituyen costos ambientales en conjunción con la visión tradicional de la contabilidad, que debe trascender en la actualidad, con el fin de vincular al costo ambiental otros materiales que afinen la valoración e identificación del tópico ambiental, para su ajuste y disminución en el futuro.Calculo de la erosión del sueloOtra de las propuestas metodológicas surgidas y que escapan de la concepción de un programa sistematizado como lo es el Sistema de Cuentas Ambientales y Económicas Integradas, SCAEI, es aquella que surge del análisis del agotamiento y degradación de los recursos naturales y los registros de costos de su uso como el del cálculo de la erosión del suelo. “La tasa de renovación del suelo es extremadamente baja y el agotamiento del recurso, en términos económicos, puede ser irreversible.” Mc Conell 1983.En ese sentido, hay que comprender que el costo de oportunidad de la erosión, corresponderá a los beneficios dejados de percibir en el futuro, por haber explotado el suelo de manera que impida su regeneración natural. Se trata de representar el cálculo de la erosión del suelo sobre la productividad de los cultivos, tomando en cuenta que la erosión afecta las propiedades del suelo, el clima y las relaciones entre estos.Tiene sus variantes, porque depende de la clase de suelo, cultivo y sistema de manejos de estos.Binder – Hernández, en su estudio establecen que las variabilidades expuestas, conllevan a la aplicación de cuatro métodos para calcular la erosión; ellos son:
Función Profundidad – Productividad, en donde se da una relación en la cual la productividad del cultivo, sea en función de la profundidad del suelo.
Modelo EPIC (Erosion Productivity Impact Calculator). La utilidad del modelo consiste en simular tasas de erosión y productividad de cultivos y procesos como el ciclo de nutrientes, manejo de irrigación, evapotranspiración, etc.
Estimación Hedónica. Calculo el precio de los atributos de un bien que se transa en el mercado, como es el caso de la tierra. Interviene la valoración de los predios, presencia de cultivos permanentes y su cercanía con los mercados.Denominado por Munasinghe (1993), como método del Precio hedónico “busca determinar los precios implícitos de las características especificas de los bienes. Algunos bienes ambientales pueden ser considerados como atributos de los bienes raíces. Ejemplo de esto lo constituyen algunas características como el nivel de ruido, grado de contaminación del aire y acceso a parques o vistas escénicas. El bien raíz reflejará la calidad del atributo ambiental en su precio, generándose de esta forma una demanda implícita por el bien ambiental. Con este método se pretende conocer aquella parte del precio que se debe a los atributos ambientales del bien raíz; y cuál es el valor económico asociado a un cambio en el nivel del bien ambiental.”
Pérdida de Fertilidad. Se trata de calcular el costo del fertilizante necesario para mantener el mismo nivel de fertilidad del suelo, es decir, calcular el costo de la erosión pasada.
Estas cuatro metodologías se vienen aplicando en Colombia desde hace mas de veinte años e incluye a productores, grandes y pequeños. Los resultados obtenidos de estas aplicaciones serán fundamentales para el desarrollo de cuentas satélites ambientales y para evidenciar el costo ambiental en funciones de degradación del medioambiente.Otros de los proyectos metodológicos sobre los cuales vienen trabajando, es el análisis de las Relaciones Estadísticas de Datos Metereológicos Espaciales y la Regulación del Agua.Para otros rubros, igualmente se trabaja en función del Gasto de las Entidades Públicas, a quienes se les sugiere cuantificar el gasto efectivo que realizan, en función de los recursos naturales (agua, aire, suelo, bosque, fauna, flora y ecosistemas estratégicos). En este método se determina el destino final de la erogación y el tipo de actividad que se adelanta (protección, mitigación, etc.).Los resultados, se sugiere, sean clasificados e identificados en cuentas que comprendan los niveles a ser agregados a los sistemas de cuentas nacionales. En principio, la cuenta de cada recurso permite evidenciar los desembolsos destinados a diferentes acciones, sean de protección, preservación o restablecimiento del medio ambiente.Método de costo basado en actividades ABCExiste una marcada tendencia a asignar los costos ambientales a los gastos generales y a combinar costos ambientales con costos no ambientales, lo cual impide o reduce la forma de valorar los costos ambientales y la toma de decisiones.El costeo basado en actividades ABC, “es un sistema que primero acumula los costos de gastos indirectos para cada una de las actividades realizadas en una organización, y luego asigna los costos de esas actividades a los productos, servicios u otros objetos de costos que causaron la actividad”. Sánchez 2003Las actividades causan los costos de acuerdo a la metodología ABC. Los productos son realizados por las actividades. Una organización debe inventariar las actividades para poder aplicar el costeo ABC; es decir, se identifican las principales actividades que realiza cada sección y se selecciona el factor de costo para cada actividad. Este factor debe ser una medida cuantificable que origina el costo. Los costos ambientales deben estar configurados por actividades que los producen.Para ello se requiere la identificación y definición de las actividades relevantes (procesamiento de pedidos, solicitud de presupuestos, negociación de acuerdos de compras a largo plazo, emisión de recibos contra ordenes de compras permanentes, etc.); organizar las actividades por centro de costos ( se organizan por centros, por perfiles y/o por la materialidad de cada actividad); Identificar los principales componentes de costo (costos indirectos, porque los directos se asignan a los bienes directamente); Determinar las relaciones entre actividades y costos (clasificar cada uno de los costos, en el centro de costo correspondiente); Identificar los inductores para asignar los costos a las actividades y las actividades a los productos (Es necesario identificar los inductores particulares que generan los costos a ser incurridos en los centros de costos específicos, por ejemplo, en el caso de amortizaciones de edificios la superficie ocupada por cada centro de costos puede utilizarse para repartir el importe del costo). Métodos de Valoración de Costo TotalSánchez 2003, considera cinco métodos de Valoración:
Valoración de Cambios en la Producción. Esta técnica cuantifica las pérdidas o los incrementos resultantes en el valor de la producción, derivados de la acción directa o indirecta de las externalidades producidas.Este método es estudiado también por Munasinghe (1993), “se aplica cuando, bajo ciertas condiciones, un impacto ambiental lleva a un cambio marginal en la oferta de algún bien o servicio que se transa en un mercado competitivo, por lo que la disposición a pagar puede ser estimada directamente en términos de los cambios valorados a los precios de mercado prevalecientes”.
Bienes Sustitutos. Aquí lo que se hace es minimizar los costos reales para aumentar la marginalidad del beneficio obtenido por la transformación de los respectivos bienes.
Método Costo de Viaje. Este método hace una buena aproximación para estimar el valor real de los recursos naturales que proveen recreación (parques naturales). Hay que tener en cuenta los costos en los que es necesario incurrir para lograr el desplazamiento a un sitio recreativo, se usa como una medida del valor de uso, lo que indica que no podría utilizarse como una medida de valor económico total de un determinado sitio, debido a que la técnica sólo incluye los gastos en que se incurre para realizar la visita a un sitio, más no incluye el valor real de un recurso natural. “se emplea con mayor frecuencia para analizar los beneficios económicos de las instalaciones recreativas. Consiste básicamente en valorar los costos de transporte según el lugar de origen. Para esto es necesario desarrollar encuestas a los distintos usuarios de los sitios que son objetos de la valorización. En base a la información recolectada, se estima la demanda y el excedente del consumidor. Este último corresponde al valor del activo ambiental”. Munasinghe (1993).
Costos Evitados. Este método identifica los efectos positivos o negativos que produce un cambio en la calidad de un recurso (el aire, el agua), sobre los elementos que interactúan directa o indirectamente con este bien.
Valoración Contingente. Es un método que registra los votos de las personas para persuadirlos que voluntariamente paguen un recurso dado o estrategias de conservación, servicios públicos u otros atractivos.
Método Análisis total de Stakeholder “Las empresas requieren una manera sistemática para identificar los impactos no solamente para una identificación ambiental mejorada sino también un análisis que examine el impacto total de las actividades, los productos y los servicios de una organización sobre los diversos stakeholder tanto en el presente como en el futuro.Una forma para realizar este razonamiento es mediante un análisis total de stakeholders, que requiere identificar, medir, y reportar los beneficios y costos para los diversos stakeholders corporativos de los impactos ambientales de productos, servicios, procesos y otras actividades de la empresa. Mediante este proceso las empresas pueden lograr mejoramientos continuos ambientales.” Sánchez 2003 Métodos de Valoración MonetariaSon “aplicables tanto a la valoración de los agentes y bienes medioambientales, como a los efectos que originan ciertos agentes externos produciendo impactos en el medio ambiente, siendo el efecto principal el de la contaminación”. DíazSegún Díaz, se clasifican según el modo de proceder en la valoración: métodos directos y métodos indirectos.
a) Métodos Directos de Valoración Monetaria: Obtienen el valor monetario, de las disposiciones a pagar por un bien medioambiental o de la petición de indemnización que pide un ser humano frente a la afección de su medio, por un agente externo.Método del coste de desplazamiento: Ya estudiado por Munasinghe (1993) y Sánchez 2003, como Método por Costo de Viaje, es un método Directo de Valoración Monetaria y requiere de un gran número de datos, los cuales son mayormente difíciles de recopilar y analizar, por otro lado las variables seleccionadas pueden no satisfacer las expectativas trazadas.Método de variación en el precio de los bienes: Este método se basa en la relación entre los precios de los bienes de mercado (muebles e inmuebles) y la calidad ambiental del lugar donde se encuentran (calidad de aire, pureza del agua, ruidos, paisaje urbano, etc.). Como regla general se sabe que los precios de los bienes son mayores en las zonas donde la calidad ambiental es mayor, por tanto si se tuviera dos bienes inmuebles exactamente iguales, ubicados en distintas zonas, la diferencia entre el precio que la gente estaría dispuesto a pagar por cada uno, indicaría el valor monetario atribuido a la calidad medioambiental de cada zona. Método de valoración contingente: Este método se basa en encuestas acerca del precio máximo que están dispuestos a pagar los ciudadanos, por una “mejora” en el medio ambiente, o también, acerca de cual sería el precio mínimo que aceptarían como compensación para soportar determinada situación nociva.En tal sentido expone Munasinghe (1993) también lo estudia, “se usa en los casos en que no existe información de mercado con respecto a las preferencias de las personas. Este método trata de identificarlas, haciendo preguntas directas acerca de la disposición a pagar. Se pregunta a las personas cuánto están dispuestas a pagar por un beneficio, y/o qué están dispuestas a aceptar como compensación por tolerar un daño ambiental. Lo que se busca es la valorización personal de los entrevistados frente a un aumento o una reducción en la disponibilidad del bien ambiental, usando para esto un mercado hipotético.”
b) Métodos Indirectos de Valoración Monetaria: Estos métodos emplean una estructura en la que se establece la relación “dosis – efecto”, en donde se determina valores físicos para la contaminación, para luego proceder a hacer una valoración monetaria. Permiten estimar el valor de los efectos de los impactos sobre la salud y el confort del ser humano, y los demás seres vivos, así como de los factores abióticos y la depreciación de los bienes materiales transformados por el ser humano.Así tenemos:Método de los costos de prevención (costos evitados): también considerados por Sánchez 2003. Las valoraciones individuales o sociales, la capacidad negociadora de grupos, cuestiones presupuestarias, etc., son las que tienen incidencia en el análisis de esta metodología, ya que los costos de prevención de daños ambientales dependen de ellas.Método en función de daños: Se evalúa el costo de las pérdidas en recursos materiales (destrucción de viviendas, inutilización de instalaciones, mobiliario afectado, y demás daños materiales), utilizando para ello el precio del mercado. También se toma en cuenta los costos producidos por enfermedades (medicamentos, tratamiento hospitalario) y incapacidad para trabajar.
Es importante señalar que los métodos de Valoración Directa su fin es crear mercados ficticios para el bien o servicio afectado; mientras que la Valoración Indirecta emplea técnicas para conocer las preferencias de los usuarios por medio de la observación y/o por el contacto directo con los individuos.Munasinghe (1993), propone, una clasificación de los métodos de valorización más relevantes basándose, por una parte, en el tipo de mercado en el que descansan, y por otra, considerando si utilizan el comportamiento actual o potencial de los individuos. El paquete de métodos comprende: El método de Cambio en productividad, Método de Costo de viaje, el método del Precio hedónico y el método de Valorización contingente ya explicados con antelación.Y los métodos:“Pérdida de ingresos: considera que un cambio de la calidad del ambiente puede tener efectos importantes para la salud humana y el bienestar en general. Para valorar los efectos en la salud humana se incluyen los mayores costos médicos y el valor de los ingresos no gozados por ausentismo laboral o muerte prematura. El método de Gasto en mitigación: consiste en valorar los gastos en que se incurre para evitar o reducir los impactos ambientales no deseados. Este método se utiliza porque en muchos casos es más fácil determinar los costos defensivos en términos monetarios, antes que evaluar el activo ambiental en cuestión. El método de Costo de reposición: consiste en determinar los costos para reemplazar un activo deteriorado. El valor estimado no será medida del beneficio si se evitan los daños, porque los costos del deterioro pueden ser más altos o más bajos que el costo de reposición. Sin embargo, constituye una técnica adecuada si existe una razón para restaurar el activo dañado. El método del Proyecto sombra: se utiliza en los proyectos que presentan efectos ambientales negativos. Incluye el diseño y calculo de los costos de uno o más proyectos sombra que substituirían a los servicios ambientales, compensando la pérdida de los activos ambientales originales. El método del Salario hedónico: se basa en la teoría que, en un mercado competitivo, la retribución al factor mano de obra es igual al valor del producto marginal, y que la oferta de mano de obra varía según las condiciones laborales determinadas por la calidad ambiental del lugar de trabajo. Por lo tanto es necesario ofrecer un salario más alto para atraer a los trabajadores a los lugares de menor calidad ambiental”. Los aportes que ha ofrecido y ofrece la economía a la contabilidad son significativos; ello está demostrado por la enorme utilidad de la cual está revestida la ciencia económica para analizar y enfrentar los problemas ambientales, por su “investigación, enseñanza, divulgación y aplicación de la teoría y de las herramientas económicas en el análisis y búsqueda de soluciones a los problemas ambientales.” Field 1997.Análisis Costo – Efectividad.Uno de estos aportes lo constituye el Indicador Costo-Efectividad, en el cual se observa la manera mas económica de lograr un objetivo determinado de calidad ambiental. Lo que persigue es conocer la forma de lograr el máximo mejoramiento de cierto objetivo ambiental para un gasto determinado de recursos.Análisis Costo – Beneficio.“Las acciones económicas que incluyen actividades ambientales, tienen dos aspectos: por una parte, crean valor y, por la otra, enfrentan costos. Por consiguiente, es preciso tener conceptos básicos que se relacionen con las dos partes”. Field 1997.En la consecución de metas ambientales, los costos y los beneficios son medidos y se expresan en términos comparables. Este es un instrumento de medición muy recomendado para evaluar las decisiones ambientales, sobre todo en las políticas públicas.Al depender de las circunstancias, hay empresarios que se inclinan por conocer los beneficios obtenidos, mientras que otros se interesan por los costos. El enfoque busca comprender que análisis ambientales pueden representar formas de alcanzar objetivos ambientales.Otros métodos aportados por los economistas ambientales son los que tienen que ver con los tipos de contaminantes por ser estos, factores de una considerable incidencia en el impacto ambiental y que en forma directa constituyen una manifiesta exposición de costos, de los que se desprenden métodos de análisis: Contaminantes acumulativos versus contaminantes no acumulativos, Contaminantes locales versus contaminantes regionales y globales, Contaminantes provenientes de fuentes puntuales versus no puntuales, Emisiones continuas versus emisiones esporádicas.Field 1997, aporta otros métodos que de una u otra forma se vinculan al manejo de los costos ambientales y que son necesarios reflejarlos por sus características relacionadas con el medioambiente:El valor de la salud humana expresado en costos de producción. Es común la preservación de los seres humanos para tratar de evitar condiciones adversas a la salud. Tal prevención genera costos, que son formas de expresar disponibilidades para pagar con el fin de evitar malestares. A diario, la contaminación del aire y del agua, están generando enfermedades. Cuando se analizan situaciones como estas, surgen salidas para prever y aminorar los costos que se vinculan con ciertas características ambientales.El valor de la vida humana expresado en tasas salariales. A juicio de Field, “Utilizar la disponibilidad para pagar con el fin de medir los beneficios de la salud tiene la virtud de ser consecuente con otros tipos de estudios de demanda económica, y reconoce que incluso con un factor tan importante como la protección de la salud son las evaluaciones de las personas de acuerdo con su propio valor las que deberían contar.”Disponibilidad es tener capacidad para pagar, pero para ello, es necesario que existan niveles de ingresos para justificar pagos en beneficio de la salud.El valor de la calidad ambiental expresado en los precios asignados a las propiedades (Análisis Hedonista). Al relacionar los precios de los bienes con las características que posee, se pueden analizar los modelos de diferencias de precios para deducir el valor que las personas asignan a una de estas características.El valor de la calidad ambiental y los salarios diferenciales interurbanos. Para determinar el valor de vivir en un ambiente mas puro, también pueden utilizarse estudios de tasas salariales. La información obtenida permitirá acometer acciones que conlleven al mejoramiento de los ambientes de los pueblos y ciudades.
Es viable el estudio de las diferencias de tasas salariales entre las ciudades con diversos niveles de contaminación de aire para medir el valor que las personas asignan al aire puro.

Norma Internacional de Contabilidad Nº 37 (NIC 37)

2008-06-06T20:41:00.000-07:00

NORMA INTERNACIONAL DE CONTABILIDAD N°. 37 (N.I.C. 37)

Lic. Sonmer Garrido Díaz

De muy reciente reconocimiento, la contabilidad ambiental, viene exigiendo a investigadores, profesionales y organismos normalizadores el aporte de términos comunes con significados idénticos a fin de establecer fundamentos metodológicos sobre los que construir un marco conceptual.A pesar de no existir directrices relacionadas con la cuestión medioambiental dentro de las Normas Internacionales de Contabilidad, hay que reconocer el aporte que ha realizado la International Accounting Standards Boards IASB en la búsqueda de concretar asuntos de racionalidad ecológica, al publicar la NIC 36 que afecta a la medición de las responsabilidades medioambientales y a la depreciación de los activos medioambientales, la NIC 37 que afecta el reconocimiento de las responsabilidades medioambientales y la NIC 38 que trata sobre el inmovilizado material.“El IASC ha publicado varias normas internacionales de contabilidad en las que se establecen las disposiciones y los principios contables pertinentes a la hora de abordar las cuestiones ambientales. No obstante no abundan las directrices relacionadas directamente con estas cuestiones y no existe ninguna norma internacional de contabilidad que se centre exclusivamente en las cuestiones ambientales.”CUE 2001.En 1998 la International Accounting Standards Committee, IASC, publicó la Norma Internacional de Contabilidad, N.I.C. 37, “Provisiones, Activos y Pasivos Contingentes”, la cual asoma intentos de aplicación por vincular normas contables a cuestiones medioambientales como las provisiones en cuanto a patrimonio y resultados.La importancia de esta norma subyace en el hecho de que la misma, por una parte, se convierte en una herramienta que da soporte teórico a los pronunciamientos del IASC, permite hacer un análisis retrospectivo de las NICs existentes y sirve de base al sustento de las NICs posteriores.El accionar de esta Norma está definido en su objetivo y alcance:
“OBJETIVOEl objetivo de esta Norma es asegurar que se utilicen las bases apropiadas para el reconocimiento y la valoración de las provisiones, activos y pasivos de carácter contingente, así como que se revele la información complementaria suficiente por medio de las notas a los estados financieros, como para permitir a los usuarios comprender la naturaleza, calendario de vencimiento e importes, de las anteriores partidas.
ALCANCE
Esta Norma debe ser aplicada por todas las empresas, al proceder a contabilizar sus provisiones e informar sobre activos y pasivos de carácter contingente, excepto:
(a) aquellos que se deriven de los instrumentos financieros que se contabilicen según su valor razonable;(b) aquellos que se deriven de contratos pendientes de ejecución, salvo que el contrato resulte de carácter oneroso para la empresa;(c) aquellos que aparecen en las compañías de seguros derivados de las pólizas de los asegurados; y(d) aquellos de los que se ocupe alguna otra Norma Internacional de Contabilidad.
Esta Norma es de aplicación a los instrumentos financieros (incluyendo las garantías), siempre que no se contabilicen según su valor razonable.
Los contratos pendientes de ejecución son aquellos en los que las partes no han cumplido ninguna de las obligaciones a las que se comprometieron o bien que ambas partes han ejecutado parcialmente, y en igual medida, sus compromisos. Esta Norma no se aplica a los contratos pendientes de ejecución, salvo que tengan carácter oneroso para la empresa.
Esta Norma es de aplicación a las provisiones, activos y pasivos contingentes de las empresas aseguradoras, siempre que no se deriven de las pólizas de seguro mantenidas con los asegurados.
Cuando alguna otra Norma Internacional de Contabilidad se ocupe de un tipo específico de provisión o bien de activos o pasivos de carácter contingente, la empresa aplicará esa Norma en lugar de la presente. Por ejemplo, también se abordan ciertos tipos de provisiones en:
(a) la NIC 11, Contratos de Construcción;(b) la NIC 12, Impuesto sobre las Ganancias;(c) la NIC 17, Arrendamientos, si bien esta NIC 17 no contiene ninguna especificación sobre cómo tratar los arrendamientos operativos que resulten onerosos para la empresa, por lo que habrá que aplicar la presente Norma para tratarlos; y(d) la NIC 19, Retribuciones a los Empleados.
Ciertas partidas tratadas como provisiones, pueden estar relacionadas con el reconocimiento de algún ingreso ordinario, por ejemplo en el caso de que la empresa otorgue ciertas garantías a cambio de la percepción de un determinado importe o cuota. Esta Norma no trata el reconocimiento de los ingresos ordinarios, puesto que en la NIC 18, Ingresos Ordinarios, se identifican las circunstancias precisas para el reconocimiento de los mismos, y se ofrecen directrices prácticas para aplicar los criterios de reconocimiento. Esta Norma no modifica lo establecido en la NIC 18.
En esta Norma se definen las provisiones como pasivos de cuantía o vencimiento inciertos. En algunos países, el término «provisión» se utiliza en el contexto de partidas tales como la depreciación sistemática, y también para denominar el reconocimiento de la pérdida de valor por deterioro de algunos activos o de los deudores de dudoso cobro. Estas partidas proceden de ajustes en el importe en libros de ciertos activos, y no se tratan en la presente Norma.
En otras Normas Internacionales de Contabilidad se especifican las reglas para tratar ciertos desembolsos como activos o como gastos. Tales cuestiones no son abordadas en la presente Norma. De acuerdo con ello, esta Norma no exige, ni prohíbe, la capitalización de los costes reconocidos al constituir una determinada provisión.
Esta Norma es de aplicación a las provisiones por reestructuración (incluyendo las explotaciones en interrupción definitiva). Cuando una determinada reestructuración cumple con la definición de explotación en interrupción definitiva, la NIC 35, Explotaciones en Interrupción Definitiva, puede exigir revelar información adicional sobre la misma”.
Al considerar la forma como está estructurada la norma, su marco conceptual sigue secuencialmente las deducciones lógicas que en cadenasenlazan los fundamentos anteriores con las posteriores. Y destaca su importancia cuando define algunos términos usados en la misma en la búsqueda de una mejor interpretación a sus postulados:
“DEFINICIONES
Los siguientes términos se usan en la presente Norma con el significado que a continuación se especifica:Una provisión es un pasivo sobre el que existe incertidumbre acerca de su cuantía o vencimiento.Un pasivo es una obligación presente de la empresa, surgida a raíz de sucesos pasados, al vencimiento de la cual, y para cancelarla, la empresa espera desprenderse de recursos que incorporan beneficios económicos.El suceso que da origen a la obligación es todo aquel suceso del que nace una obligación de pago, de tipo legal o implícita para la entidad, de forma que a la empresa no le queda otra alternativa más realista que satisfacer el importe correspondiente.Una obligación legal es aquélla que se deriva de:(a) un contrato (ya sea a partir de sus condiciones explícitas o implícitas);(b) la legislación; u(c) otra causa de tipo legal.
Una obligación implícita es aquélla que se deriva de las actuaciones de la propia empresa, en las que:
debido a un patrón establecido de comportamiento en el pasado, a políticas empresariales que son de dominio público o a una declaración efectuada de forma suficientemente concreta, la entidad haya puesto de manifiesto ante terceros que está dispuesta a aceptar cierto tipo de responsabilidades; y
como consecuencia de lo anterior, la empresa haya creado una expectativa válida, ante aquellos terceros con los que debe cumplir sus compromisos o responsabilidades.
Un pasivo contingente es:
una obligación posible, surgida a raíz de sucesos pasados, cuya existencia ha de ser confirmada sólo por la ocurrencia, o en su caso por la no ocurrencia, de uno o más eventos inciertos en el futuro, que no están enteramente bajo el control de la empresa; o bien
una obligación presente, surgida a raíz de sucesos pasados, que no se ha reconocido contablemente porque:
no es probable que la empresa tenga que satisfacerla, desprendiéndose de recursos que incorporen beneficios económicos; o bien
el importe de la obligación no puede ser valorado con la suficiente fiabilidad.
Un activo contingente es un activo de naturaleza posible, surgido a raíz de sucesos pasados, cuya existencia ha de ser confirmada sólo por la ocurrencia, o en su caso por la no ocurrencia, de uno o más eventos inciertos en el futuro, que no están enteramente bajo el control de la empresa.Un contrato de carácter oneroso es todo aquel contrato en el cual los costes inevitables de cumplir con las obligaciones que conlleva, exceden a los beneficios económicos que se esperan recibir del mismo.Una reestructuración es un programa de actuación, planificado y controlado por la gerencia de la empresa, cuyo efecto es un cambio significativo:(a) en el alcance de la actividad llevada a cabo por la empresa; o(b) en la manera de llevar la gestión de su actividad”.En las evaluaciones significativas que se le vienen realizando a las empresas, se destaca la decidida tendencia hacia la consideración creciente del efecto de las cuestiones medioambientales en la información financiera. Pérez, Vélez y Blandón (2004) consideran que la misma se puede dividir en varias etapas:
“Contempla intentos de aplicación no relacionados específicamente en normas de medio ambiente, provisión, o política ambiental.
El IASC en su NIC 37 emite pronunciamientos en reparación del medio ambiente.
La responsabilidad ambiental del estado y por ende de las empresas es cada vez con mayor fuerza un compromiso jurídico ético y empresarial.
No se ha expedido ningún estándar especifico que aborde el tema ambiental.
La gran riqueza de las naciones es por su producción intelectual.
El fortalecimiento de sistemas contable se inscribe en un lineamiento general que pregona una mayor transparencia de la información financiera.
Los procesos de regulación contable no son ajenas a las instituciones que son objeto de los mismos”.
Precisamente estas conclusiones se circunscriben alrededor de la importancia que significa la Norma Internacional de Contabilidad N° 37, para las consideraciones medioambientales, ya que a pesar de no haberse expedido ningún estándar específico que aborde el tema ambiental, la Norma se convierte en referencia obligada cuando se consideran los aspectos medioambientales en la información financiera.Aspectos importantes destacados en la NIC 37En primer lugares importante señalar que en la estructura del marco conceptual, se define la aplicación de la teoría general de la contabilidad sobre la que se basa la información financiera y el mismo contiene los postulados esenciales en forma definida como los objetivos de la informaciónfinanciera, donde destaca la situación, actividad y flujos de fondos; las hipótesisfundamentales, como el devengo y la empresa en marcha; las características cualitativas para que la información cumpla sus objetivos, como la comprensibilidad, relevancia, fiabilidad, comparabilidad, restricciones y la presentación razonable; la definición de elementos de los Estados Financieros; los criterios de reconocimientos de los Estados Financieros, como la probidad de los beneficios económicos futuros, fiabilidad de la medida, reconocimiento de activos, obligaciones, gastos e ingresos; los criterios de Valoración de dichos elementos y los criterios básicos del mantenimiento de capital.
Al destacar los aspectos mas importantes de la Norma Internacional de Contabilidad, NIC 37, debemos reconocer la vinculación de esta Norma con la Declaración Complementaria de Auditoría 1010 de la IFAC que trata sobre las cuestiones medioambientales definiéndolas en principio como:
“Iniciativas para prevenir, disminuir o remediar el deterioro del medioambiente, o para procurar la conservación de los recursos renovables y no renovables (tales iniciativas pueden ser requeridas por leyes o regulación relativas al medioambiente, por las cláusulas de un contrato, o ser acometidas de manera voluntaria);
Consecuencias de la transgresión de las leyes y de la regulación relativas al medioambiente.
Consecuencias del deterioro del medioambiente debido a terceros o a causas naturales.
Consecuencias de obligaciones de impuestos por la ley (por ejemplo, por daños causados por los anteriores propietarios)”. IFAC 1998.
Túa 2001, vincula la aplicación de estas cuestiones medioambientales, partiendo del marco conceptual de la NIC 37 en el siguiente resumen:
“Los objetivos de los Estados Financieros, determinan la definición de los elementos de los Estados Financieros: activos, pasivos, gastos e ingresos.
Las características cualitativas exigidas a la información sobre la base en la que se sustentan los criterios de reconocimiento de los Estados Financieros”.
El marco conceptual al definir los objetivos, permite a los usuarios “evaluar la posibilidad de obtener rendimientos y de generar liquidez, a través del conocimiento de la situación financiera de la entidad, que a su vez depende de los recursos económicos que controla”. Túa 2001.En lo atinente a la preservación del medioambiente, la Norma Internacional de Contabilidad, N.I.C. 37, determina que se obligará a sanear y limpiar los terrenos ya contaminados; plantea reconocer la oportuna provisión por importe de la mejor estimación de los costos de saneamiento y limpieza; plantea el tratamiento cuando la legislación se refiere a terrenos contaminados y la aprobación es prácticamente segura; cuando exista la explotación de yacimientos petrolíferos marinos; trata sobre la obligación legal para colocar filtros para el humo, el qué hacer al ocurrir el desmantelamiento de una planta que ha sido objeto de comunicación antes de la fecha de cierre, igual para el desmantelamiento de una planta que no ha sido objeto de actuacionesantes de la fecha de cierre.
Al considerar las provisiones medioambientales la empresa se obliga
“por la ley o por un contrato, a prevenir, reducir o reparar daños al medioambiente; o
Se encuentre frente a una obligación asumida, es decir, tenga el compromiso de prevenir, reducir o reparar un daño medioambiental, por ejemplo cuando su política o sus objetivos, la práctica del sector, o las expectativas públicas, dejan a la dirección poco margen de maniobra para no intervenir, o cuando ésta ha comunicado que prevendrá, reducirá o reparará un daño al medio ambiente, bien internamente a otro órgano de la empresa, o bien externamente.” Túa 2001.
El protagonismo que adquiere la NIC 37 es significativa porque encara el reconocimiento de las responsabilidades medioambientales asumidas por las empresas; unas nacidas como consecuencia de la normativa jurídica o contractual y otras que por propia voluntad asumen por la política medioambiental que gira en su entorno, debido a las medidas voluntarias de conservación del medioambiente que determinan los países.

Análisis de los componentes ambientales en el Plan Unico de Cuentas

2008-06-06T20:32:00.000-07:00

ANÁLISIS DEL PLAN UNICO DE CUENTASUTILIZADO EN LA ADMINISTRACIÓN PUBLICA REGIONAL EN RELACION A SUS COMPONENTES QUE IMPLICAN PARA LAS ENTIDADES UNA INCIDENCIA MEDIOAMBIENTAL.

Lic. Sonmer Garrido Díaz

CUENTAS DEL SECTOR PÚBLICO En Contabilidad, al registrar sistemáticamente las operaciones y transacciones que ocurren en los diferentes procesos económicos, no puede efectuar registros anárquicamente, sino que requiere de un conjunto de elementos que sistematicen su ejecución, siendo primordial entre esos elementos, el Catálogo, Plan Único, Nomenclador, Clasificador de Cuentas.En los últimos tiempos, con el desarrollo de las transacciones económicas, los países en el marco de la Contabilidad y el control han ido instituyendo el Catálogo de Cuentas Nacional, al estar necesitados de un canal de información uniforme.Un Plan de Cuentas debe presentar las siguientes características fundamentales:
Responde en términos generales a la terminología de la práctica internacional y está conformado por cuatro o cinco grupos de cuentas, con el siguiente ordenamiento: Activos, Pasivos, Patrimonio y Cuentas Nominales.
Incluye cuentas que, dados los requerimientos actuales o previsibles en el futuro, pueden ser requeridas, aunque no se usen en la actualidad o no tengan que ser utilizadas por todas las entidades.
Los nombres de las cuentas y el contenido económico de ellas, reflejan la verdadera naturaleza de los hechos económicos que deben registrarse en las mismas.
Se habilita la cuenta Resultado, como cuenta de cierre de las Cuentas Nominales al concluir el ejercicio económico y las Cuentas de Utilidades Retenidas y Pérdidas para la distribución de la ganancia y la información y registro de la pérdida no financiada, respectivamente.
En las cuentas que así lo ameritan, se establecen rangos de códigos y se han suprimido subcuentas de uso obligatorio, lo cual permite libertad a las entidades para que habiliten dentro de esos rangos, las cuentas y subcuentas que requieran y estén en posibilidades de operar, de acuerdo con sus características y especificidades.
El sistema de cuentas, permite el registro de todas las transacciones que afectan la situación financiera de un ente económico, de industriales y comerciantes, conocer la marcha de las empresas y la adopción de decisiones oportunas convenientes y adecuadas.Gracias a un Plan Único de Cuentas que es el instrumento guía, se puede “llevar ordenada, consecutiva y sistemáticamente los Códigos de Cuentas para el registro de la contabilidad, tanto en el caso de las empresas como de los comerciantes personas naturales” (Legislec Editores, C.A. 2.000).El sistema de cuentas “permite al sujeto económico obtener apreciables reducciones en materia de costos y otros aspectos relevantes relacionados con sus actividades económicas, por lo siguiente:
Contabilidad permanentemente ordenada, en forma más precisa, ágil y sencilla, sin incurrir en duplicación ni superposición de cuentas ni en otros frecuentes errores.
Reducción de márgenes de interpretaciones erróneas.
Proceso contable menos oneroso, por reducirse el número de “horas hombre” necesario.
Procesos de auditoría mas expeditos y económicos.
Transparencia contable y financiera del ente económico.
Adecuada presentación de informes a terceros (Banca, empresas de seguro, autoridades) sustentada en la realidad financiera y contable, con precisión y exactitud.
Acertada evaluación financiera del ente económico.” (Legislec Editores, C.A. 2.000).
Establece Goxens (1979) que el “Plan de Cuentas es una relación que comprende todas las cuentas que han de ser utilizadas al desarrollar la contabilidad de una empresa determinada y poder así reflejar sus operaciones, indicando para cada una de las cuentas los motivos de cargo y abono, el significado de su saldo y la coordinación establecida entre ellas.”Las cuentas agrupadas en un Plan de Cuentas, establecen la clasificación, distribución y agrupación de las cuentas según la naturaleza de los elementos que lo integran y de las operaciones que realiza y ello permitirá una fácil verificación de la situación económica de la empresa en el momento dado. Las cuentas bajo un plan representan:
“Los elementos materiales o materializados que constituyen el patrimonio.
Las relaciones con terceras personas.
...expresan el beneficio o pérdida obtenido en el ejercicio.
Distintas fases y situaciones de los procesos económicos.
Las provisiones, riesgos y posibilidades.” Goxen 1979.
Los contadores consideran que de acuerdo a las necesidades las cuentas deben situarse en uno de los grupos siguientes:
Cuentas que tienen por finalidad presentar el detalle de los elementos que componen el patrimonio.
Cuentas representativas de la aportación inicial del propietario y de sus modificaciones globales.
Cuentas representativas de los motivos de aumentos y disminuciones
Cuentas de carácter estadístico, destinadas a reflejar operaciones y situaciones no comprendidas en las anteriores.
Para desarrollar la contabilidad pueden prepararse planes distintos de cuentas, siempre que respondan a las directrices que se han señalado para reflejar las distintas rúbricas o componentes del patrimonio y los flujos o movimientos operacionales. Goxens recomienda la normalización de los planes de cuenta determinando que “la normalización supone el estudio previo del mejor medio o camino para conseguir un determinado objetivo”. Por ello es necesario establecer un plan de cuentas, con sus reglas de cargo y abono para cada cuenta y los modelos de estados para reflejar en forma periódica la comprensión de los datos (balances, cuentas de resultados, etc.) criterios de valoración y de imputación de gastos e ingresos.Y en cuanto a principios para regir la normalización de los planes de cuentas,Goxens determina que:
“La normalización es el fundamento de toda actividad humana, organizada racionalmente.
Las normas deben responder a una necesidad real.
Las normas deben constituir un conjunto perfectamente homogéneo.
La normalización ha de emplear la mejor técnica existente, pero teniendo en cuenta a la vez, los condicionantes económicos del momento.
Las normas mas eficaces se consiguen con la colaboración de todos los interesados.
Las normas deben revisarse periódicamente, de acuerdo con los progresos técnicos, científicos y económicos”.
Cualquier plan general de contabilidad debe tener como objetivos:
Ordenaciónmediante una contabilidad moderna.
Información externa, ya que la organización, además de una buena información interna, necesita otra externa capaz de ilustrar e informar a todo un universo de agentes económicos, etc, etc.
Instrumento de planificación. La planificación contable se extiende en el plano nacional a la contabilidad nacional, siendo ésta un instrumento necesario en la planificación económica.
CUENTAS AMBIENTALESEn el deseo de aportar nuevos elementos en el campo de la contabilidad, han surgido los organismos y cuerpos colegiados que se han encargado de estudiar y analizar los procesos de medición, valoración y control de los recursos naturales y del medio ambiente desde la óptica contable; ello con elpropósito de construir conceptos que amplíen el accionar de la contabilidad de las entidades económicas privadas, empresas, desde luego, utilizando las herramientas adecuadas de evaluación y control que la materia provee."Para los empresarios ambientalistas, es un hecho que el crecimiento económico resultará en sustentabilidad ambiental. Bajo esta creencia subyace una confianza inquebrantable en la capacidad del mercado para resolver todos los problemas ecológicos. Los más sofisticados estarían dispuestos a aceptar, de palabra, la necesidad de controles estatales, pero la mayoría de ellos promueve la autorregulación como alternativa". Karliner 1997 Es la percepción del hombre frente al medio ambiente. Se han realizado grandes esfuerzos para poner de acorde el crecimiento económico con el "desarrollo sostenible" de los recursos ambientales, por ello es claro que es necesario construir una racionalidad ambiental que posibilite un desarrollo económico que respete el equilibrio natural. Ya hemos destacado la importancia que tiene la contabilidad como herramienta para medir los fenómenos económicos y la utilidad para la toma de decisiones de los diferentes individuos. La contabilidad ambientaltoma una gran relevancia para establecer el grado del impacto que presenta la aplicación de políticas y por ende los instrumentos para su regulación y control sobre el medio ambiente; por ello es necesario establecer los parámetros que esta pueda brindar toda la información que sea pertinente, viable, y relevante paralas personas que la necesiten.Fernández Cuesta , considera que para entender la relación entidad – medio ambiente es necesario establecer tres alternativas para la fundamentación del marco conceptual. La primera de ellas guarda relación con la posición adoptada en las normas de contabilidad financiera emitidas por el IASC (1998), la Unión Europea (2001b) y el ICAC (2002):
1. “Cuando se opta por delimitar la entidad a partir de criterios jurídicos y el medio ambiente como entorno natural, el marco conceptual de la contabilidad ambiental se fundamenta en la economía tradicional, para la cual, la ciencia económica es independiente de cualquier consideración ambiental excepto en dos aspectos: la naturaleza como productora de recursos económico (es decir, recursos susceptibles de cuantificarse, apropiarse, utilizarse y transformarse) y como receptora de desechos. De ahí que la información que proporciona la contabilidad ambiental atienda al principio clásico de entidad y se reduzca a los inputs adicionales necesarios para prevenir, reducir y eliminar la contaminación y a los outputs no deseados (residuos, vertidos, emisiones)”.
La segunda posición la asume en concordancia con la posición del Global Reporting Initiative (2002) o la Comisión de Responsabilidad Social Corporativa de AECA, en su primer documento sobre Marco Conceptual actualmente en elaboración.
2. “Si el criterio de delimitación de la entidad se deriva del análisis del ciclo de vida de sus productos y actividades y el medio ambiente se entiende como entorno vital, el marco conceptual se fundamenta en la economía ecológica, para la cual el sistema económico es un subsistema del sistema ambiental, acorde con sus normas y en continua interacción con él. En este caso, la contabilidad ambiental precisa de un nuevo principio de entidad, a fin de ofrecer información acerca de todo tipo de inputs y outputs sociales”.
En el Documento 13 de la Comisión de Contabilidad de Gestión de AECA (1996), en las normas ISO de las series 14000 (1996) y 19000 (2003), el reglamento EMAS de la Unión Europea (2001a) y en la norma experimental 15011 de AENOR (2003), actualmente en elaboración, subyace la tercera alternativa asumida por Fernández Cuesta:
3. “Aún cabe una tercera alternativa, en la cual el marco conceptual ha de estar dotado de suficiente flexibilidad para permitir la adaptación a los objetivos, previamente fijados, de la información contable demandada. Este planteamiento, propio de la contabilidad de gestión, permite combinar los diversos criterios de delimitación de la entidad y del medio ambiente, aplicándolos, según se acaba de indicar, en función de los objetivos que persiga la información contable. En este caso, el marco conceptual se fundamenta en la economía ambiental (posición intermedia entre la economía tradicional y la economía ecológica), para la cual el sistema económico está relacionado y limitado por el sistema ambiental.”
Hay una posición generalizada para enfrentar las necesidades que tienen las entidades privadas para con el manejo de las cuentas ambientales. Hay preocupación tanto en los organismos como en las entidades privadas para ampliar las actividades contables relacionadas con el medioambiente y en ello se trabaja en la fundamentación de un lenguaje común e interdisciplinario que logre tales objetivos.Muchas son las razones que han alertado al hombre sobre el uso irracional del medio natural comola crisis ambiental, la subestimación de los recursos naturales, el consumismo económico que absorbe al medio ambiente, falta de control y vigilancia sobre la utilización del medio ambiente. Todo este uso irracional del medio natural ha generado el surgir de posiciones concientizantesque están permitiendo la reorientación de las prácticas políticas y económicas hacia la conservación del medio natural.El pensamiento contable está girando en torno del fortalecimiento de la medición y la valoración de los recursos naturales y del medio ambiente y cuyo propósito es lograr un sistema contable ambiental eficiente que permita efectuar una medición acertada de todos los componentes naturales. De ese accionar han surgido posiciones como el control ambiental por medio de planes, métodos, políticas, procedimientos y mecanismos de verificación y valuación para preservar el medio ambiente y los recursos naturales. Igualmente aparece el aporte que provee la contabilidad como instrumento de gestión para la creación de sistemas económicos ambientales. La contabilidad social que permite el replanteo de la información contable en cuanto a la satisfacción de la necesidad social de conocer el grado de afectación o beneficio del medio geográfico y del impacto ambiental.La empresa que quiere disminuir su impacto ambiental en la actividad en su gran mayoría, deberá acceder a nuevas tecnologías e implementar procesos descontaminadores. Para esto deberán invertir, en nuevas tecnologías, patentes, equipos, insumos, sustancias, entrenamiento y capacitación de su personal.La normativa gubernamental y los reclamos particulares y generales de la comunidad están conformando una serie de pasivos ambientales que la empresa debe atender y entender con el fin de no solo cancelar de manera oportuna, sino evitar sanciones por morosidad.Algunas de las empresas que afectan directamente a los recursos naturales están planteando la idea de una producción más limpia, implementando gran número de mediciones destinadas, a evitar, reducir y tratar los desperdicios y las emisiones.La contabilidad ambiental procura la evaluación del impacto que tiene el ente frente a su entorno, procedimiento que le va a permitir al manejar mejor los recursos, otro aspecto importante que plantea la contabilidad ambiental es que la información brindada facilita la creación de una estrategia preventiva.En el año 2002 fue modificado elSistema de Contabilidad Ambiental y Económica Integrada (SCAEI), formulado por las Naciones Unidas en 1993. Constituye un marco contable adecuado para integrar la información ambiental y económica, de manera global y coherente. Es un marco idóneo para describir las relaciones entre la economía y el medio ambiente y que su desarrollo depende, exclusivamente, del nivel alcanzado en las estadísticas de base.
Las cuentas nacionales sólo contemplan la relación entre el medio ambiente y la economía desde una perspectiva económica. El uso del medio natural no se tiene en cuenta en el cálculo de los costos y, por tanto, no se refleja en cifras tan significativas como el producto interno bruto. Algunos usos del medio natural se registran como “otros cambios en el activo”, reflejando las variaciones del valor del activo natural en el mercado. El valor de la disminución de los activos naturales incluye solamente los gastos de explotación.
Los activos del medio natural que se ven afectados directa o indirectamente, real o potencialmente, por las actividades humanas, se denominan activos naturales. El activo natural está constituido por los activos biológicos (producidos o silvestres), el suelo, el agua con sus ecosistemas, los activos del subsuelo y el aire.
Las cuentas nacionales sólo incluyen los activos económicos. Los activos económicos son aquellos sobre los que las unidades institucionales ejercen derechos de propiedad, y cuya posesión o utilización durante un periodo de tiempo puede derivar beneficios económicos para los propietarios. Ciertos activos naturales como el agua, el suelo, los activos biológicos y los productos del subsuelo podrían tener un valor de mercado en la medida en que se pueden extraer y venderse en el mercado; sin embargo, no son activos económicos porque sobre ellos no se ejerce ningún control económico.La utilización de un activo natural puede provocar su disminución temporal o permanente, utilización cuantitativa, o dejar a la naturaleza inmodificable cuantitativamente al tiempo que queda afectada la calidad del medio, utilización cualitativa. En el primer caso, los flujos de cantidades del medio natural a la economía se consideran como un flujo de bienes ambientales, en el segundo caso, se interpreta como un flujo de servicios ambientales. Las expresiones bienes y servicios ambientales se utilizan por analogía con los productos económicos. Sin embargo, con el fin de evitar equívocos se ha propuesto la denominación de funciones ambientales para los bienes y servicios ambientales, ya que en el caso de la biota, la producción natural tiene por objeto la reproducción de las especies y no la satisfacción de determinadas necesidades humanas.El activo natural puede presentar las características de inventarios o de activos fijos. La utilización cuantitativa producirá una reducción de las existencias, si no existen otros factores para compensar esa reducción. En la utilización cualitativa, la naturaleza actúa como un activo fijo sin que se produzcan cambios inmediatos. Esta clasificación sencilla puede ser ambigua si los activos presentan simultáneamente funciones cuantitativas y cualitativas.Para evaluar las diferentes funciones ambientales de los activos naturales es preciso describir esas funciones en unidades físicas.En los años noventa, EUROSTAT y las Oficinas de Estadísticas de los países de la Unión Europea han realizado de manera voluntaria un conjunto de estudios piloto sobre las cuentas ambientales con el objetivo de intentar plasmar el SEEA en sus correspondientes ámbitos territoriales y ambientales. El desarrollo no ha sido uniforme en todos los estados.Durante esta fase, las cuentas ambientales han cubierto la mayor parte de los aspectos medioambientales. El resultado de estos estudios ha permitido disponer de la base para la revisión del marco contable conceptual y elaborar manuales teóricos con los que implementar las cuentas de manera regular, uniforme y comparable. El trabajo ha consistido en desarrollar métodos de valoración, definir conceptos, establecer clasificaciones para su uso en las estadísticas e identificar las necesidades políticas.En una fase posterior, se determinarán las áreas claves donde se han de elaborar de manera regular determinadas cuentas ambientales, a partir del conocimiento de la demanda de este tipo de información para satisfacer las necesidades de la Comisión u otros usuarios, y se investigarán aquellas áreas donde existen limitaciones técnicas, debido tanto a la falta de datos de base como al desconocimiento de las relaciones existentes entre el medio ambiente y las actividades económicas.EUROSTAT ha sugerido desarrollar el esquema de trabajo que a continuación se detalla. El trabajo se ha organizado por módulos. La aproximación modular consiste en que cada módulo está unido con otros módulos de manera consistente con el fin de aportar una información más detallada desde diferentes enfoques conceptuales.
Cuentas ambientales
Necesidades
Cuentas sobre emisiones atmosféricas y de la energía
Cambio climático, calidad del aire y la salud, recursos energéticos y eficiencia energética, evaluación de las tendencias sobre emisiones, aspectos sobre la sostenibilidad de recursos.
Cuentas de flujos del agua
Directiva marco del agua, usos sostenibles de los recursos naturales.
Cuentas sobre los flujos de materiales
Usos sostenibles de los recursos naturales
Cuenta del gasto en protección ambiental
Directiva marco del agua, gestión de residuos sólidos y de las aguas residuales, valoración de las actividades medioambientales y estimación del empleo ambiental
Cuentas de residuos
Gestión de residuos
Impuestos ambientales
Cambio climático, modelo fiscal verde y políticas fiscales
Cuentas de recursos naturales para los bosques y los productos del subsuelo
Usos sostenibles de los recursos naturales, cambio climático, biodiversidad y naturaleza.
Fuente: EUROSTATLa cuenta del gasto en protección medioambiental es una cuenta satélite cuyo objetivo es registrar los flujos monetarios ligados a la protección del medio ambiente, reflejar la repercusión de la protección ambiental sobre el sistema económico, y medir la producción de las actividades destinadas a esa protección.Esta cuenta debe de considerarse como una cuenta satélite de las cuentas nacionales, y su elaboración tiene como objetivo determinar y analizar el gasto nacional en protección medioambiental y su financiación, y calcular y analizar la producción de los servicios de protección del medio ambiente.La protección del medio ambiente comprende todas las acciones o actividades destinadas a la prevención, reducción y eliminación de la contaminación o cualquier otra degradación del medio ambiente. Para que una acción o actividad se considere de este tipo debe obedecer al criterio de finalidad, es decir, que dicha acción tiene que tener como principal objetivo la protección del medio ambiente. Las acciones o actividades que únicamente tienen un impacto positivo o beneficioso sobre el medio ambiente no se consideran como de protección ambiental.Para definir el ámbito de la protección del medio ambiente es preciso determinar: las actividades que tienen como principal objetivo la protección medioambiental y aquellos productos, productos afines y productos adaptados, cuya utilización contribuye a proteger el medio ambiente.Esta cuenta satélite consiste en aislar aquellas actividades económicas clasificadas de protección medioambiental de las cuentas nacionales, y reformar algunas definiciones relacionadas con las actividades auxiliares de las cuentas nacionales. Al utilizar los mismos conceptos que las cuentas nacionales es fácil relacionar los agregados y variables de esta cuenta con los de la economía nacional. Así, se puede establecer el porcentaje del producto interior bruto que se destina a la protección ambiental.Las actividades económicas clasificadas de protección ambiental son las siguientes:37.10 Reciclaje de chatarra y desechos de metal37.20 Reciclaje de desechos no metálicos90.00 Actividades de saneamiento público
La cuenta del gasto en protección ambiental está compuesta por las tablas siguientes:
Tabla que detalla y valora el gasto nacional en protección del medio ambiente
Tabla que describe la producción de servicios característicos. Se complementa con una tabla de recursos y empleos de los servicios característicos.
Tabla que describe la financiación del gasto nacional en protección del medio ambiente.
Se complementa con una tabla que recoge los componentes de la carga financiera vinculada al medio ambiente.El desarrollo metodológico de esta cuenta está publicado en el manual SERIEE(EUROSTAT edición 2002).Una de las formas de analizar la información proporcionada por las cuentas ambientales es presentar una batería de indicadores que expresen sintéticamente la situación del Medio Ambiente. Son parámetros que proporcionan información y/o tendencias sobre las condiciones y los fenómenos ambientales. Su significado va más allá de los resultados de la propia estadística, pretendiendo proveer información que permita tener una medida de las interrelaciones entre las actividades socioeconómicas y el medio ambiente.

Manejo de costos e inversiones en materia ambiental

2008-06-06T20:29:00.000-07:00

Manejo de costos e inversiones en materia ambiental

Lic. Sonmer Garrido Díaz

A medida que se adquiere mayor conciencia de las amenazas que pesan sobre el medio ambiente en el mundo, también existe un mayor reconocimiento de las responsabilidades que tienen la industria y todos los niveles de gobierno en la búsqueda de soluciones para responder a los problemas medioambientales. Las cifras de la contabilidad nacional, ayudan a diagnosticar el estado de la economía, permiten determinar el nivel de producción que puede aspirarse a mantener o aumentar; y orientan con respecto al nivel de satisfacción que deriva la población del uso de los recursos de que se dispone. La contabilidad nacional no refleja el hecho, de que la actividad económica, el nivel de producción de bienes y servicios no depende únicamente de lo que ocurra en la propia esfera económica, sino que depende de los recursos que proporciona la biosfera. Si este capital natural no se sustituye, las tasas de crecimiento de la producción reflejadas en la contabilidad nacional son ilusorias; no podrán mantenerse indefinidamente. El actual sistema de contabilidad nacional se encuentra centrado en los bienes comerciales y más en concreto en la producción final de bienes comerciales. El creciente interés por los recursos naturales ha llevado a distintos organismos a impulsar metodologías que incorporen los bienes y servicios generados por estos recursos así como las variaciones experimentadas en ellos. Igualmente el interés se acrecienta sobre la calidad ambiental de productos o procesos, que se traducen en verdaderas barreras técnicas o no arancelarias al comercio, al mismo tiempo que los estándares o normas oficiales vigentes en países industrializados tienden a difundirse a otros países que son sus socios comerciales. Hay también nuevos actores relevantes para el desempeño de la empresa, que acotan sus posibilidades y definen oportunidades inéditas. Dentro de la globalidad, surgen nuevas y más intensas alianzas y fórmulas de asociación, cooperación y competencia entre empresas, en un contexto muy amplio de integración vertical y horizontal de procesos productivos, distribución y finanzas, algo que hace más vigorosas las tendencias hacia la uniformidad en el desempeño ambiental. Por otra parte, dado que el papel de los gobiernos nacionales se relativiza por el alcance global de la actividad económica, las empresas se ven investidas de nuevas responsabilidades de liderazgo, al tiempo que, dadas las interacciones entre competitividad y protección ambiental, son mucho más sensibles a la regulación por parte del estado. Este escenario ofrece también oportunidades muy importantes, que sólo pueden ser identificadas y aprovechadas por empresas de gran iniciativa y visión estratégica en sus políticas ambientales. Es así como en los años mas recientes se ha venido desarrollando una corriente que demanda la reformulación del Sistema de Cuentas Nacionales debido a que las cuentas, como están definidas actualmente, no incluyen el valor económico completo de los recursos ambientales, la función que éstos juegan en la actividad productiva; ello porque entre otras cosas no ha habido precisión para una definición de los elementos financieros como los Costos y las Inversiones, los cuales tienen una influencia importante sobre las incidencias ambientales. De allí que surge la prioridad, que para la accesibilidad a créditos institucionales por parte del estado, las instituciones multilaterales están estableciendo a los proyectos una creciente condicionalidad en materia ambiental. Esto proporciona una base valiosa para la definición de políticas públicas destinadas a orientar a los países y al mundo entero hacia patrones deseados de crecimiento y desarrollo. Todo porque la relación de la medida con los estados financieros, está precisamente en los costos y en las inversiones. Manejo de Costos Los Costos están definidos como la “cantidad de recursos que una compañía entrega a cambio de un bien, un servicio o un derecho de propiedad” (Corro 2001) . El propósito es obtener utilidades, bien sea a través de la generación de ingresos o reduciendo los costos. Estas utilidades podrían verse aumentadas dentro del ejercicio económico o en el próximo o durante varios períodos. En función de la definición anterior y en el marco de la contabilidad para el desarrollo sustentable, de acuerdo con Atristain, P. y Álvarez, R. (1998), puede decirse que los costos que representaron una erogación de dinero no generan mayor complicación, sino, el reconocimiento de costos que no necesariamente representaron una erogación de dinero, pero si forman parte de los activos, gastos o pérdidas de una organización. En tal sentido, se pueden encontrar los costos operativos y los costos de reciclaje, los primeros comprenden las mismas partidas que las inversiones de capital, con la diferencia que incluyen costos internos y externos o directos e indirectos. Así como los costos asociados con las operaciones cotidianas y costos generales y administrativos, incurridos estos productos del cumplimiento y monitoreo de regulaciones ambientales, pudiendo ser causados a los resultados, cuando se conocen, por ejemplo: permisos, inspecciones, honorarios por consultoría legal, entre otros. En materia ambiental aparecen aquellos costos en que puede incurrirse por la actividad interaccionada con el medio ambiente para el alcance de un desarrollo sostenible, a los cuales se les viene denominando costos ambientales que son aquellos que reflejan también el impacto del medio ambiente. La Asociación Española de Contabilidad y Administración de Empresas (1996) define los costos ambientales como “ La medida y la valoración del esfuerzo por la aplicación racional de los factores medio ambientales de cara a la obtención de un producto, un trabajo o un servicio”. Fronti de García, García Fronti, Scaminaci y Wainstein, (1998) los definen como las “actividades llevadas a cabo voluntariamente, como así también las requeridas por contrato o por leyes y regulaciones ambientales; para prevenir, disminuir o remediar el daño causado al medio ambiente, relacionado tanto con la conservación de recursos renovables como no renovables”. Al considerar los costos diversos que pueden interactuar dentro de un objetivo de maximización de beneficios, hay que tomar en cuenta aquellos que tienen que ver con la preservación y mejora del medio ambiente ya que los costos medioambientales son un elemento más del costo de producción y tienen impacto en la fijación de los precios de venta. La taxonomía de estos costos puede escindirse, según Ripoll y Crespo (1998), en: “ Costos Implícitos: son aquellos que producen efectos irreversibles en el medio ambiente como consecuencia de las actividades desarrolladas por la empresa”. “Costos de Inversiones: Se refiere a aquellas inversiones realizadas por la empresa, que permiten adaptarse a las nuevas necesidades derivadas del proceso de cambio en el que nos encontramos inmersos, con el fin de incorporar procesos productivos alternativos, modificar los actuales o eliminar los no rentables. Costos de Proceso: costos en los que se incurre al desarrollar el proceso productivo y entre los que destacamos la contratación de mano de obra cualificada, formación y educación; los residuos, rechazos, desechos, etc., incrementan los costos de producción y la gestión de los mismos, generando costos de transporte, almacenamiento, manipulación y reciclaje. Costos Sociales: son costos referidos a impuestos, sanciones, multas, seguros y cánones de vertidos residuales, que incrementan el costo por el uso de recursos”. Al clasificar costos medioambientales hay que tomar en cuenta la ubicación de la partida como tal ya que en un momento determinado la misma puede hacerse difícil para llevar a cabo un análisis costo-beneficio medioambiental. La determinación del costo ambiental que la empresa soporta supone una doble dificultad. Por un lado, en algunos casos es muy difícil cuantificar en unidades físicas el volumen de recursos ambientales consumidos. Por otra parte, el proceso de valoración implícito en el concepto de costo persigue la cuantificación monetaria de los recursos sacrificados mediante su precio o equivalente en dinero. Como alternativa, el costo ambiental de la empresa viene determinado por el volumen de recursos consumidos con motivo del impacto ambiental que ésta ejerce, ya tengan una finalidad preventiva o correctora. Sin embargo, la determinación de las partidas que reciben la consideración de costos ambientales, es decir con origen en el impacto ambiental de la empresa, es un aspecto objeto de controversia. La IFAC cuenta con un grupo de expertos en Normas Internacionales de Contabilidad y Presentación de Informes que viene trabajando en función de considerar algunas medidas sobre los costos medioambientales, al momento de planificar estrategias que conlleven a la maximización de beneficios. La I.S.A.R ( Grupo Intergubernamental de Trabajo de Expertos en Normas Internacionales de Contabilidad y Presentación de Informes), propone :
“Reducir a un mínimo, eliminar, impedir o contrarrestar los efectos de la contaminación y emisiones nocivas.
Desarrollar y utilizar técnicas más inocuas.
Conservar recursos no renovables, como los combustibles fósiles y la capa de ozono.
Desarrollar tecnologías que produzcan recursos sustitutivos de los no renovables.
Mantener, renovar, sustituir o conservar los recursos renovables, como el agua y los bosques y el aire crítico.
Reducir o eliminar la posibilidad de que se produzcan desastres, como derrames de petróleo y explosiones de origen químico o nuclear.
Eliminar o reducir al mínimo los efectos perjudiciales de casos de desastre o proporcionar fondos y recursos para atender de manera prioritaria a esos casos.
Educar e inspirar a los empresarios, los empleados, los proveedores y el público en general para que adviertan posibles fuentes perjudiciales para el medio ambiente y apliquen medidas de conservación.
Formular políticas y programas sobre el medio ambiente.
Realizar auditorias ambientales y evaluaciones de los riesgos para situaciones de emergencia”.
Manejo de Inversiones “ Las inversiones ambientales comprenden el conjunto de recursos ambientales que posee la empresa en estudio y que utiliza en su actividad económica a fin de obtener un beneficio. Dichas inversiones pueden ser: inversiones en factores naturales de producción, propiedad de la empresa, susceptibles de consumo gradual; inversiones relacionadas con la conservación y el ahorro del consumo de los recursos ambientales propiedad de la empresa, o bien inversiones relacionadas con la conservación y el ahorro de los recursos ambientales ajenos o que sólo parcialmente son propiedad de la empresa”. (Irún 2003).El presupuesto de inversiones ambientales en inmovilizados materiales, se suele ver directamente afectado por los cambios que tienen lugar en la legislación ambiental durante su vida útil, obligando a modificarla o a introducir ampliaciones y mejoras en las inversiones inicialmente presupuestadas. En este último caso, los criterios tradicionales de activación (es decir, aumento de la capacidad de producción, de productividad o de vida útil) son manifiestamente insuficientes (FASB, 1990), porque prescinden de las inversiones a realizar cuya finalidad es:
Reducir o imposibilitar la contaminación futura.
Preparar un inmovilizado para su venta.
Alcanzar un ahorro de costos futuro, por disminución del consumo de materias primas, combustibles o de energía, o por generación de menor cantidad o menor peligrosidad de contaminantes
Las políticas nacionales ambientales orientada hacia el desarrollo humano sostenible, busca mantener la renovabilidad de los recursos, la reorientación de su utilización económica y la conservación de la diversidad étnica y cultural de la nación, con base en los objetivos de promover una cultura del desarrollo que incorpore patrones de poblamiento, tecnológicos y de consumo ambientalmente sanos, definiendo programas de mejoramiento ambiental como: Protección de ecosistemas estratégicos, población, mejor agua, mares y costas limpias, mas bosques, mejores ciudades y poblaciones, una producción limpia y el ordenamiento territorial, como instrumento fundamental para el planeamiento ambiental y energético del país. La política energética está orientada a racionalizar el uso de los energéticos, garantizar una oferta confiable y eficiente de estos, reducir sus costos, aumentar la cobertura, proteger a los usuarios e incrementar la contribución de las exportaciones a la economía. La conservación y el mejoramiento de la calidad ambiental en todas las instancias decisorias, procesos productivos e inversiones futuras del sector es uno de los objetivos básicos de la estrategia energética integral adoptada por los países. De acuerdo con la visión liberal, la naturaleza es concebida como un recurso y por tanto, es susceptible de ser comprada y vendida. En cambio en las concepciones culturales es vista como algo intocable; mientras que para las visiones ecosocialistas, la relación naturaleza – economía, se convierte en una expresión política de poder: quien mas recursos naturales pose, podrá tener mejores mecanismos de negociación y obtención de desarrollo más óptimo para los habitantes. En la búsqueda de alternativas de desarrollo y tras el agotamiento de los recursos, las realidades económicas y sociales están mostrando fases diferentes ante el proceso global desequilibrado; es decir, se busca atender las necesidades del presente, sin poner en peligro aquellas que las generaciones futuras también las puedan atender. Los estudiosos de la materia vienen afirmando que esto es posible si se consideran requisitos mínimos como variables ambientales, desigualdad, pobreza, recurso humano, medioambiente y efectos sociales, políticos y culturales. Y es aquí en donde están las herramientas convertibles en inversión, que preservan y restauran el capital natural: Redistribución de la renta, mejoramiento de las condiciones tecnológicas, lograr controlar el efecto negativo de la deuda externa y el papel de su refinanciación y/o condonación, la eliminación de las modalidades de producción y consumo insostenible, utilización de energías renovables como energía solar, la imposición de tasas retributivas e impuestos ambientales, entre otros. Las decisiones de inversión son extremadamente importantes para el manejo ambiental de la empresa, no sólo porque atan o inmovilizan un fuerte volumen de capital, sino porque tienen una influencia estructural a largo plazo sobre tecnologías y métodos de producción, procedimientos de operación, y sobre el perfil del personal técnico y ejecutivo. Las inversiones ambientales pueden fortalecer el Valor Ambiental, cuando generan un rendimiento superior a los costos de capital, lo cual no es el caso de las soluciones en tecnologías ambientales intensivas de equipo. Entonces, en el contexto de una política corporativa de maximización de recursos, siempre serán preferibles medidas de protección ambiental que no sean intensivas de capital y que, por el contrario, involucren un mínimo de activos fijos, esto es, que sean ecoeficientes. Entre éstas se cuentan las opciones que reducen los costos de materiales y materias primas, de almacenamiento y de depreciación de equipos, y de energía e insumos intermedios, que permiten simultáneamente avances en la eficiencia económica y ambiental de la empresa. Su ventaja radica en ser poco intensivas de capital y en ser capaces de incrementar la productividad o eficiencia de los procesos. Téngase en cuenta que entre más capital quede atado a inversiones en equipos ambientales mayor tendrá que ser el ingreso o el flujo de efectivo requerido para remunerar razonablemente al propio capital o a los accionistas. Adicionalmente, consideremos que el riesgo para el accionista crece conforme se incrementa el uso de crédito, que con mucha frecuencia es necesario para financiar inversiones en equipo de protección ambiental. En la actualidad ya empieza a vislumbrarse la inversión de las empresas con el ánimo de preservar el medioambiente, el cual como ya se ha dicho representa una preocupación mundial. Y es hacia ese fin que se están dirigiendo las inversiones y en donde se oculta también el propósito de la rentabilidad. Los mercados de capitales inician, de este modo, su portafolio de "bonos climáticos" y de fondos "ambientalmente responsables", que "monitorean" el desempeño de las compañías en asuntos ecológicos. Según los analistas de stocks, estos papeles ayudarán a las compañías del sector energético y químico a reducir su riesgo financiero frente a condiciones climáticas extremas o frente a los avances de los gases con efecto invernadero. Simplemente, porque en los asuntos ambientales todas las iniciativas apuntan a aliar lo deseable con lo posible; la externalidad con la "apropiabilidad" del medio ambiente, en la búsqueda de hallar un equilibrio entre costos e inversiones. Esto demuestra que en el negocio de las inversiones cada vez hay mas signos de cambio. Infinidades de compañías de seguro ya han declarado su intención futura de tomar en cuenta los problemas ambientales en la administración de los activos. Los inversionistas con un interés particular en el ambiente son los que han estado dispuestos a aplicar sus propios principios al considerar inversiones. Ellos quieren contribuir con la mejora del ambiente invirtiendo en empresas pioneras. Ahora que hay un mayor reconocimiento de que los logros ambientales de las compañías tienen un efecto económico, los inversionistas tradicionales también están ponderando las consecuencias que tienen estos factores sobre su valor para los accionistas. Innumerables son los proyectos que involucran la inversión dirigida a garantizar la calidad ambiental; por decir, instalaciones físicas, plantas para el tratamiento de agua de desecho, proyectos para controles de inundaciones, instalaciones para la manipulación de desechos sólidos, incineraciones de desperdicios peligrosos, planes para la recuperación de playas, parques públicos, refugios de vida silvestre, sitios de recreación, paisajes y otros proyectos similares y que necesariamente envuelven grandes cantidades de recursos con el fin de tener efectos de crecimiento económico en los recursos naturales y en los activos ambientales. Los cambios físicos ya se hacen notorios y comienzan a medirse a través de la relación recursos naturales y ambientales generados por la producción económica y el consumo. El esfuerzo está en incorporar valores ambientales a las cuentas de ingreso nacional. Tal como lo refleja Gómez (2004) el aporte de la contabilidad al desarrollo sostenible es la identificación, valoración y revelación en los estados financieros de:
“Las posibles contingencias por actuaciones organizacionales que impacten el entorno natural y que deban ser restablecidas y costeadas por el ente a partir de sancione de las autoridades competentes. Tasas, multas y sanciones que deben preverse como contingencias, evitando un futuro detrimento patrimonial del ente que ponga en riesgo el criterio de “continuidad en el tiempo” (empresa en marcha) y que reduzca la incertidumbre sobre el retorno del capital inversor.
Los pasivos ambientales que incorporen responsabilidades con terceros o derechos adquiridos por los mismos y que signifiquen obligaciones presentes, las cuales deberán subsanarse en el transcurso futuro del ejercicio del objeto social.
Los activos específicamente incorporados para la protección ambiental, la tecnología de producción mas limpia y el efecto sobre la valoración patrimonial del ente propiciado por tales activos, así como su aporte específico a la generación del ingreso operacional o ambiental y la posibilidad de continuar con su aporte en el tiempo (depreciación-amortización).
El tratamiento de las licencias ambientales”.

Elementos medioambientales al estudiar los sistemas contables

2008-06-06T20:26:00.000-07:00

ESTUDIO DE LOS ELEMENTOS QUE CONFORMAN LA FASE I: DESCRIPCION DEL SISTEMA CONTABLE ACTUAL, PARA LA PREPARACION DE ESTADOS FINANCIEROS QUE REFLEJEN LA INCIDENCIA MEDIOAMBIENTAL EN AQUELLOS ORGANISMOS E INSTITUCIONES QUE REALIZAN INVERSIONES PARA LA PROTECCION Y EL EQUILIBRIO AMBIENTAL.

Lic. Sonmer Garrido Díaz

SITUACIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA REGIONAL Del análisis de la situación de la administración pública regional y a efectos pedagógicos, con el fin de ejemplarizar nuestros postulados, se revisaron las Memorias y Cuentas 2002, 2003, de los entes descentralizados del Estado Yaracuy –Venezuela: Instituto de Vialidad y Transporte del Estado Yaracuy (INVITY), Pro Salud, Fundación Solidaridad del Estado Yaracuy, el Instituto de Vivienda y Equipamiento de Barrios del Estado Yaracuy (IVEB), y del Instituto Autónomo de Defensa Civil del Estado Yaracuy (IADC); adscritos al Gobierno Regional ; así como los informes de la Contraloría del Estado Yaracuy (Auditorías Financiera y de Gestión de los semestres I y II de los ejercicios 2002 y 2003) y, de los informes de la Unidad de Auditoría Interna de la Fundación Solidaridad del Estado Yaracuy (Informe de Auditoría Financiera y Operativa 2003), se coincide con la posición de la Contraloría General de la República a través de su memoria anual 2002 cuando determina que en cuanto a la administración regional descentralizada: “Los resultados de las actuaciones reflejan numerosas fallas y deficiencias en los sujetos evaluados, muchas de ellas producto de debilidades gerenciales para lograr dentro del marco normativo y con la oportunidad esperada, los objetivos planteados por la administración ; aunado a la inestabilidad e incertidumbre que proyectaron los diferentes sucesos ocurridos en el país durante el año 2002”. Asimismo destaca la Contraloría General de la República que “se observaron debilidades administrativas de carácter recurrente en los distintos entes que la conforman, la deficiente planificación operativa, la falta de directrices estratégicas para el logro de una gestión administrativa eficiente; el incumplimiento de metas y objetivos, las debilidades en los sistemas de control interno; la alta incidencia de gastos por concepto de sueldos y salarios en la estructura de costos de algunos entes auditados, el incumplimiento de las metas en programas con financiamiento externo; las deficiencias estructurales en el orden contable financiero que limita la disposición de información financiera confiable y oportuna, necesaria para la toma de decisiones y el incumplimiento del Decreto N° 345 del 14-09-94, resumen de manera general, la situación observada durante el año 2002 en este ámbito de la Administración ” . Como se observa en el párrafo descrito, una de las debilidades la constituye “ las deficiencias estructurales en el orden contable financiero que limita la disposición de información financiera confiable y oportuna, necesaria para la toma de decisiones”. ADMINISTRACIÓN PÚBLICA DESCENTRALIZADA La Administración Pública Descentralizada del Estado Yaracuy al igual que la Administración Pública Regional opera bajo un sistema coherente que comunica datos en función de un sistema contable homogéneo y cuyos resultados son fieles reflejos del manejo y control de los recursos públicos y que garantizan confiabilidad en los resultados obtenidos. Con el nacimiento de una nueva técnica en 1971 llamada Presupuesto por Programa se evitó la confrontación que venía presentando la modalidad presupuestaria con el sistema jurídico consagrado en la Ley Orgánica de la Hacienda Pública Nacional. Con este cambio en las estructuras administrativas se permitió la introducción de las modificaciones organizativas. Sin embargo en el deseo por mejorar, han sido muchas las modificaciones que se han introducido en la búsqueda de que el presupuesto se transforme en un verdadero instrumento de planificación y administración a corto plazo. No obstante las fallas persisten debido a que no hay fortaleza en los elementos de programación, objetivos, metas, recursos reales y la ejecución sigue con la marcada tendencia que desde los distintos niveles tanto de la Administración Central como Descentralizada solo se desea el cumplimiento de lineamientos centralizados en los términos de servicios personales, suministros y adquisiciones; es decir, violando la independencia tanto de los entes descentralizados para con el gobierno regional y de estos al nivel central. Igual sucede con el control y la evolución ya que persisten las fallas que se presentan en las fases de formulación y de ejecución. Hay la connotada exigencia del envío de las ejecuciones trimestrales al Ejecutivo Regional y Nacional, los cuales en algunos casos no se cumplen o se suministran de manera parcial y carente de informaciones elementales sin la explicación de las desviaciones que se suceden. Las entidades informan, como ya lo hemos expresado, trimestralmente sobre la programado, lo ejecutado y las variaciones que se presentan, sean estas de manera absoluta o relativas y la información se concatena con los estados financieros (Balance General, Estado de Resultados, Origen y Aplicación de Fondos, Flujo de Caja y Cuentas de Ahorro /Inversión) y con las ejecuciones presupuestarias tanto de Ingresos como de Egresos. “En lo que respecta a la administración descentralizada, la OCEPRE diseño un sistema de seguimiento de las entidades que conforman este agregado institucional, que está operando a partir de 1983 y que responde a un modelo desarrollado en forma armónica integrada con el sistema de formulación. El sistema opera sobre la base de las transacciones financieras devengadas en cada trimestre y está estructurado en forma tal que permite conocerse simultáneamente la ejecución del presupuesto y la posición financiera de cada entidad, mediante la presentación actualizada de los principales estados financieros de la misma.” AVPP 1995, p. 62. La Oficina Central de Presupuesto (OCEPRE), ha venido planteándose la simplificación de un sistema de seguimiento al sector descentralizado. Desarrolló una metodología en la que las entidades informarían sobre flujos imputados en el trimestre en cada una de las cuentas económicas del sistema. Tales flujos se incorporan a un sistema computarizado y por allí se muestra la ejecución presupuestaria del período, “cruzando” la información tanto con el Estado de Resultados como con el Balance General y con el Origen y Aplicación de Fondos y los Indicadores Financieros que surgen producto del análisis y que se comparan con lo programado. Los sistemas administrativos públicos funcionan con un adecuado equilibrio; esto es, con funciones centralizadas y descentralizadas, centralizadas en cuanto a normas, políticas y procedimientos que orientan la gestión de las instituciones públicas y descentralizadas para que cada sistema actúe operativamente de manera eficiente y eficaz y bajo la orientación de los órganos públicos. En el sistema se involucran sistemas de Presupuesto, Crédito Público, Tesorería y Contabilidad; siendo éste último concebido como el integrador de todas las informaciones económicas y financieras. La Administración Pública Regional actúa bajo un sistema integral administrativo donde interactúan varios subsistemas: Presupuesto, Compras, Tesorería, Contabilidad, Compras, etc. Este sistema es parte de la organización financiera y recoge todo el proceso de las operaciones patrimoniales y presupuestarias de las entidades y organismos descentralizados, desde la entrada a los registros de contabilidad, interpretación, consolidación contable, documentos registros y archivo de transacciones. Los estados financieros incluyen actividad, operación y transacción sujeta a cuantificación y registro en términos monetarios, recursos financieros y materiales, movimiento y cambios operados en ellos, activos, pasivos, patrimonio, ingresos y gastos propios. El sistema como lo hemos expresado funciona de manera encadenada para evitar datos solapados, duplicados. Funciona de manera integrada, ordenada y en líneas generales comparte teorías con los demás sistemas de la administración financiera que en avanzada siguen un orden universal; esto es, concebido con características similares:
Código general de clasificadores
Plan Único de Cuentas.
Datos o Base de información para entradas y salidas.
Procesos (Recursos y Egresos).
SISTEMA INTEGRAL DE GESTION ADMINISTRATIVA (SIGA) Cuenta la Administración Pública Regional y los Entes Descentralizados del Estado Yaracuy, con el Sistema de Información Automatizado para la Integración de la Gestión de Entes Autónomos (SIGA) el cual abarca un sistema de Bases de Datos que integra los procedimientos administrativos manuales y automatizados, para asegurar un flujo de información adecuado, actualizado y oportuno que sirva de soporte en la toma de decisiones de cada uno de los niveles de la organización, con el fin de mejorar la gestión administrativa, financiera y no financiera de la Fundación. Está compuesto por los subsistemas:
Contabilidad Presupuestaria
Formulación Presupuestaria (*)
Contabilidad
Obras, Contratos y Proveedores (*)
Tesorería
Bienes Nacionales (*)
Nómina de Personal
Compras y
Almacen (*)
Control de Gestión. (*)
(*) La experiencia es novedosa, el sistema fue instalado desde Abril de 2003 y algunos módulos no están todos operativos ya que se está viviendo la experiencia por la novedad del sistema. Tienen como fin:
Generar información integrada, actualizada y oportuna para apoyar la Gestión Financiera, Administrativa y de Atención.
Reducir los procesos Administrativos complejos y redundantes.
Crear mecanismos automatizados para integrar los flujos de información entre los diferentes Unidades Administrativas
Reducir los costos financieros al instrumentar soluciones integrales para el procesamiento de datos.
Facilitar los procesos de supervisión y seguimiento global de los diferentes flujos de información involucrados en los Procesos de administración y finanzas.
Crear mecanismos modernos de integración con Presupuesto, Contabilidad, Tesorería (Ingresos, Bancos, Pagos, Caja) Compras, Almacén, Obras, Contratos, Nómina y Personal y Bienes Nacionales
En opinión de los usuarios de las Fundaciones, he aquí la experiencia.
Ventajas:
En la práctica el sistema permite mayor volumen de información, variedad de presentación de los reportes.
Posee una presentación de reportes “agradable a la vista” de cualquier usuario, los mismos son mas rápidos en su impresión.
Mayor espacio en las celdas de contenido, para explicar con mayor claridad los conceptos requeridos.
Desventajas:
Es muy laborioso. En su aplicación existe mayor número de campos a introducir.
Se trabaja sobre actualización del mismo de acuerdo a los informes de fallas que puedan originarse.

Estudio de los sistemas contables: fase previa para la preparación de estados financieros medioambientales

2008-06-06T20:25:00.000-07:00

ESTUDIO DE LOS ELEMENTOS QUE CONFORMAN LA FASE I: DESCRIPCION DEL SISTEMA CONTABLE ACTUAL, PARA LA PREPARACION DE ESTADOS FINANCIEROS QUE REFLEJEN LA INCIDENCIA MEDIOAMBIENTAL EN AQUELLOS ORGANISMOS E INSTITUCIONES QUE REALIZAN INVERSIONES PARA LA PROTECCION Y EL EQUILIBRIO AMBIENTAL

Lic. Sonmer Garrido Díaz

Tal como se ha señalado, la primera fase la componen, el estudio del SISTEMA DE CUENTAS NACIONALES, la SITUACIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA REGIONAL, ADMINISTRACIÓN PÚBLICA DESCENTRALIZADA, Ventajas y Desventajas. El SISTEMA INTEGRAL DE GESTION ADMINISTRATIVA utilizado, PLAN OPERATIVO ANUAL y el MANEJO DE COSTOS E INVERSIONES EN MATERIA AMBIENTAL DENTRO DE LAS CUENTAS NACIONALES. SISTEMA DE CUENTAS NACIONALES El Sistema de Cuentas Nacionales es la conformación de manera uniforme y homogénea de cuentas públicas, ordenadas y recogidas en sus respectivos manuales e informes. Es una técnica perfeccionada para administrar, de modo eficiente, el volumen de recursos que se ponen a disposición de la Administración Pública. Establece el Sistema de Contabilidad Gubernamental Integrada, implantado por el Ministerio de Hacienda del Gobierno de la Paz, Bolivia (2003) que el Sistema de Cuentas Nacionales “constituye un conjunto de principios, normas y procedimientos técnicos, que permiten el registro sistemático de las transacciones presupuestarias, financieras y patrimoniales de las entidades del Sector Público. Es un sistema común, oportuno y confiable con el objeto de satisfacer la necesidad de información destinada al control y apoyo del proceso de toma de decisiones de los administradores, cumplir normas legales y brindar información a terceros, interesados en la gestión pública”. El Sistema de Cuentas Nacionales venezolano, estructurado en un Plan Único de Cuentas (2003) “posibilita el cumplimiento, entre otros de los siguientes objetivos:
Registro por partida simple y por partida doble, de toda transacción económica y financiera, haciendo posible la modernización y una mayor transparencia de la gestión pública.
Identificación y registro de la totalidad de los flujos de origen y aplicación de los recursos financieros.
Interrelaciona y presenta la información presupuestaria y contable sobre bases homogéneas y confiables, facilitando la integración de los sistemas de administración financiera del Estado.
Posibilita el tratamiento computarizado de los datos
Permite el registro del impacto de la demanda del sector público, tanto del desarrollo productivo como los de distribución, acumulación y financiamiento, que se manifiestan en el Sistema de Cuentas Nacionales.
Separa las transacciones del Sector Público Financiero del Sector Público no Financiero para la confección de las estadísticas de las finanzas públicas.
Permite establecer los resultados económicos, financieros y los operativos de las empresas públicas no financieras.
Hace posible el seguimiento periódico de la ejecución presupuestaria de pagos, de inversiones y de crédito público, así como el cierre legal del presupuesto.
Posibilita la aplicación de eficientes sistemas de control físico y financiero del presupuesto y
Permite el seguimiento efectivo del plan anual operativo y el manejo de políticas fiscales y monetarias”.
Por medio de un Sistema de Cuentas Nacionales, es posible uniformar los distintos criterios de valuación, contabilización, exposición, información y consolidación, cuando corresponda de los hechos económicos - financieros que se registran en la contabilidad del sector Público. Una de las importancias básicas de un Sistema de Cuentas Nacionales es que “contribuye a la elaboración de la información útil, oportuna y confiable y a la razonabilidad de los informes y estados financieros, posibilitando la comparación entre entidades y períodos contables” (Ministerio de Hacienda, Bolivia 2003). Ello desde luego, facilitará que todo servidor público responsable por los resultados de la gestión pública y/o que administre recursos, rinda cuenta de los mismos. Se dice que los Sistemas de Cuentas Nacionales están integrados, cuando se fusionan con los subsistemas de presupuesto, contabilidad y tesorería para formar un solo sistema. Cuando la contabilidad de las instituciones públicas opera de esta forma, se constituye el Sistema Integrado de Información Financiera de la misma. El desarrollo, implantación y operación de un Sistema Integrado de Información Financiera en cada entidad del Sector Público, debe estar basado en sus Normas y Manual de Contabilidad Gubernamental Integrada específicos. Estos deben ser concordantes con la normatividad básica emitida por el órgano rector, además deben responder a los requerimientos de información según naturaleza y objetivos de cada entidad pública. El sistema contable debe responder a la aplicación de: La jerarquía de las Normas Legales y Técnicas Aplicables en el Sistema de Contabilidad Gubernamental, definidas en el documento y con base en las Normas de Control Interno emitidas por la Contraloría General de la República. El manual de contabilidad deberá contener el siguiente detalle mínimo: Información sobre la organización jurídica y administrativa de la entidad; Organización administrativa de la unidad de contabilidad, cargos y funciones; Catálogo y Manual de Cuentas. Permite la contabilidad nacional conocer el estado de la economía y la dinámica de las actividades que en ella se desarrollan por parte del sector público y privado. El conocer el desempeño de las diferentes áreas de la economía, su incidencia en ésta y las relaciones que existen entre ellas, permite hacer una evaluación de las necesidades existentes y definir las políticas que se han de emprender en materia económica hacia el futuro. Igualmente, es un punto de referencia importante para diversas investigaciones históricas. Los antecedentes históricos se remontan hacia el siglo XV, donde paralelamente al desarrollo de las diversas teorías que dieron origen a las ciencias económicas se dio el crecimiento de las Cuentas Nacionales. Ya para el siglo XX, se denota un fuerte impulso de las investigaciones, debido al interés que cobra la comparabilidad internacional de las estadísticas económicas, presentado en 1928 por la Liga de las Naciones, quienes estimulaban la adopción de métodos uniformes de presentación para que se facilitara el entendimiento de las estimaciones del ingreso nacional a intervalos regulares. Keynes 1936 , revoluciona el pensamiento económico de la época y sienta las bases de la hoy moderna macroeconomía y en 1941 el Tesoro Inglés enfatiza sobre la necesidad de que se muestren en las estadísticas, tres Cuentas Nacionales donde se refleje el ingreso nacional, los ingresos y gastos de los hogares y las “entradas y salidas” del gobierno y por primera vez mostraba al Presupuesto General del Estado como parte integrante de un balance económico. Las Naciones Unidas publicaron en 1947 el manual “Medida de la Renta Nacional y Construcción de las Cuentas Nacionales”. Para 1950 la Organización para la Cooperación y Desarrollo Económico, OCDE asume el sistema simplificado de Cuentas Nacionales y en 1952 las Naciones Unidas elabora el primer Sistema de Cuentas Nacionales, el mismo que es revisado en 1958, 1964 y 1968 cuando se publica el nuevo Sistema de Cuentas Nacionales bajo el título de "Un Sistema de Cuentas Nacionales” que viene a “ perfeccionar el marco conceptual y analítico al presentar en forma articulada y coherente datos cuyos niveles de agregación van desde las cuentas consolidadas de la Nación a los cuadros detallados de insumo-producto y las cuentas de los sectores institucionales”. (SCN-1968). Aspectos que implican un tratamiento con mayor amplitud y claridad como las Cuentas de Producción, las Cuentas de Distribución y Uso de Ingreso, las Cuentas de Acumulación y de Balance, aparecen en el nuevo Sistema de Cuentas Nacionales (SCN – 1993). “Implementar Sistemas de Cuentas Nacionales en la elaboración de las cuentas de los Gobiernos, permitirá determinar con mayor detalle conocer como el gobierno asume la responsabilidad de producir bienes y servicios destinados a la comunidad o a los hogares individuales, de que forma financia su producción, a través de ingresos tributarios o de otra clase, y de cómo redistribuye el ingreso y la riqueza mediante transferencias a otras unidades institucionales .” (Huertas, 2004) Ello va a contribuir a mejorar y fortalecer las variables macroeconómicas del Sector Gobierno, cuya tendencia será hacia una mayor calidad, oportunidad y transparencia de la información, logrando que el país disponga de las mejores referencias e indicadores para evaluar los resultados de la política económica y sirva de apoyo a las autoridades en la toma de decisiones, en la formulación de planes, programas y proyectos de Inversión social de disminución de la pobreza.

Fases a seguir en la preparación de estados financieros con incidencia medioambiental

2008-06-06T20:10:00.000-07:00

FASES A SEGUIR EN LA PREPARACION DE ESTADOS FINANCIEROS QUE REFLEJEN LA INCIDENCIA MEDIOAMBIENTAL EN AQUELLOS ORGANISMOS E INSTITUCIONES QUE REALIZAN INVERSIONES PARA LA PROTECCION Y EL EQUILIBRIO AMBIENTAL.

Lic. Sonmer Garrido Díaz

Cuatro fases se plantean para el desarrollo del objetivo a alcanzar:
FASE I: DESCRIPCIÓN DEL SISTEMA CONTABLE ACTUAL
Al describir el sistema contable actual necesariamente se han de estudiar: SISTEMA DE CUENTAS NACIONALES, SITUACIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA REGIONAL, ADMINISTRACIÓN PÚBLICA DESCENTRALIZADA, Ventajas y Desventajas. SISTEMA INTEGRAL DE GESTION ADMINISTRATIVA empleado, PLAN OPERATIVO ANUAL, MANEJO DE COSTOS E INVERSIONES EN MATERIA AMBIENTAL DENTRO DE LAS CUENTAS NACIONALES.
FASE II: ANÁLISIS DEL PLAN UNICO DE CUENTAS
Analizado el Plan Unico de Cuentas utilizado en la administración pública regional, se deben definir conceptos e ideas que relacionan al Plan con los componentes que implican para las entidades una incidencia medioambiental. Tales como: CUENTAS DEL SECTOR PÚBLICO, CUENTAS AMBIENTALES. Analizar los aspectos mas importantes destacados en la NORMA INTERNACIONAL DE CONTABILIDAD N°. 37 (N.I.C. 37), los diferentes METODOS DE COSTOS AMBIENTALES como la Matriz Insumo Producto de los sistemas de cuentas nacionales, el Calculo de la erosión del suelo, el Método de costo basado en actividades ABC, los Métodos de Valoración de Costo Total, Método Análisis total de Stakeholder, Métodos de Valoración Monetaria, Análisis Costo – Efectividad, Análisis Costo – Beneficio. Estudiar el RECONOCIMIENTO, la Recomendación de la Unión Europea, el Reconocimiento sobre las responsabilidades ambientales, Reconocimiento del gasto medioambiental y el RECONOCIMIENTO AMBIENTAL considerado en la Norma Internacional de Contabilidad del Sector Público Nº 19 “Provisiones, Pasivos y Activos Contingentes. Estudiar la RELEVANCIA: la Relevancia en la NIC 1, la Importancia Relativa y la Relevancia, la Relevancia en la Contabilidad Social, l a Relevancia en los Intangibles, l a Relevancia en la Información Financiera Ambiental. De igual forma la FIABILIDAD: Fiabilidad en la contabilidad ambiental; así como la VALORACIÓN: Costo Histórico, Importe en Libros, Valor Realizable, Valor Razonable o Valor Actual, el Análisis de la Valoración en la NIC 37. En el estudio se debe analizar el componente del Plan Unico de Cuentas utilizado por la Administración Pública Regional que implica para las entidades una incidencia medioambiental y la Aplicación y contabilización de las cuentas ambientales en los Entes Descentralizados del Estado o de los Municipios. Los Componentes de los Activos, Pasivos, Costos y Gastos, Ingresos y Patrimonio Ambiental ¿Cómo clasificarlos? De estos componentes analizados se consideran que partidas son ambientalmente relevantes y cuales no.
FASE III: METODOLOGÍA PARA GARANTIZAR QUE LA UTILIZACIÓN DE LOS RECURSOS MEDIOAMBIENTALES SEAN CONTABILIZADOS RAZONABLEMENTE.
En el deseo que se establezcan sistemas para prevenir y mitigar los desastres naturales y los efectos adversos del cambio climático por un lado y por el otro darle un valor numérico al medio ambiente y a las pérdidas ambientales se buscan acciones conjuntas que por medio de la contabilidad haya la accesibilidad que implique la creación de herramientas y metodologías técnicas y científicas para ofrecer soluciones que permitan que los recursos medioambientales se contabilicen razonablemente. De allí que se aborde a la contabilidad desde los ángulos metodológicos como desde su propia epistemología (objeto y objetivos de la disciplina). Estudiar conceptos de formas de Sistemas de Contabilidades Unicos o alternos en las organizaciones. Sus diferencias. Estudiar la interrelación del presupuesto y la contabilidad general. Analizar los Estados Financieros de los Entes Descentralizado, utilizando hojas de análisis con el fin de ajustar el componente ambiental; es decir considera aquellas partidas nominales que son ambientalmente relevantes. Además de las Bases Legales que involucran a la materia ambiental y aquellas que comprometen a las empresas a dar cuenta fehaciente de sus actuaciones, no se puede obviar a la Ley Aprobatoria de Kyoto con el fin de conocer lo que han hecho nuestros países en cuanto a la ratificación de la promoción del desarrollo sostenible, de las prácticas sostenibles de gestión forestal, la forestación y la reforestación y el empeño por reducir las repercusiones sociales, ambientales y económicas adversas para los países.
FASE IV: PRESENTACIÓN DEL MODELO DE ESTADOS FINANCIEROS QUE REFLEJEN LA INCIDENCIA MEDIOAMBIENTAL EN AQUELLOS ORGANISMOS E INSTITUCIONES QUE REALIZAN INVERSIONES PARA LA PROTECCION Y EL EQUILIBRIO AMBIENTAL.
En esta última fase se destaca la importancia del Modelo de Estados Financieros; las fuentes primarias de información contable de los organismos e instituciones que realizan inversiones para la protección y el equilibrio ambiental. ¿Cómo clasificar la información recabada a fin de considerar la conversión de los gastos de financiamiento y de inversión en Activos Fijos Ambientales? Finalmente es interesante destacar que como parte del proceso, la observación directa e indirecta es fundamental para la recolección de la información.

2008-06-06T19:15:00.000-07:00

Elementos medioambientales en la preparación de estados financieros

2008-06-06T19:06:00.000-07:00

CONCEPTO DE LOS ELEMENTOS INVOLUCRADOS EN LA PREPARACION DE ESTADOS FINANCIEROS QUE REFLEJEN LA INCIDENCIA MEDIOAMBIENTAL EN AQUELLOS ORGANISMOS E INSTITUCIONES QUE REALIZAN INVERSIONES PARA LA PROTECCION Y EL EQUILIBRIO AMBIENTAL

Lic. Sonmer Garrido Díaz

Otro de los conceptos a definir como elemento involucrado en la Preparación de ESTADOS FINANCIEROS QUE REFLEJEN LA INCIDENCIA MEDIOAMBIENTAL EN AQUELLOS ORGANISMOS E INSTITUCIONES QUE REALIZAN INVERSIONES PARA LA PROTECCION Y EL EQUILIBRIO AMBIENTAL, es de Contabilidad Ambiental: Bravo en su investigación "La contabilidad y el problema medioambiental" publicada en orbita.starmedia.com, señala: “la incorporación de la contabilidad a las materias ambientales viene a llenar una necesidad referida a la forma de cuantificar, registrar e informar los daños causados al medio ambiente y las acciones preventivas o correctivas necesarias para evitarlos (medidas de protección ambiental)”. Tenemos una problemática medioambiental, generadora de una crisis ecológica indetenible e incontrolable. El futuro de la especie humana está en peligro y el mayor desafío del hombre es la sobrevivencia. El concepto del desarrollo sustentable es la respuesta inmediata a la problemática presentada.Al revisar conceptos e ideas, el hombre se encuentra con el planteamiento de nuevos modelos de sistemas de información; por cuantos éstos permitirán, el entendimiento de la ecología y la contabilidad y que encuentran unidad cuando se trata de plasmar salidas para medir, reconocer, valorar hechos económicos que puedan afectar a las organizaciones y así ofrecer información relevante, fidedigna, confiable, oportuna, comprensible, objetiva e íntegra. Entre las funciones de la contabilidad están la divulgación de técnicas contables de las medidas de protección ambiental y de los daños potenciales ocurridos; por eso es que su aporte en cuanto a materia ambiental es significativo porque la contabilidad “capta, registra, reporta e informa.”Bravo, expone de manera resumida conceptos de Contabilidad medioambiental y en donde el ingrediente para fundamentar su apreciación son el reconocimiento y la revelación; costos e ingresos; la medición, la información y la valoración; controles y beneficios, elementos éstos que son manejados por los expertos contables, gracias a las Normas y Principios por lo que se rige la profesión. A saber:“¿Qué es Contabilidad Medioambiental?
El reconocimiento y revelación de los efectos medioambientales negativos en la práctica contable convencional.
La identificación separada de los costos e ingresos afines al medio ambiente dentro de los sistemas contables convencionales.
La toma de acciones para crear iniciativas en orden de considerar los efectos medioambientales existentes en la práctica contable convencional
El desarrollo de nuevas formas de medir, informar y valorar; para cumplir con propósitos internos y externos.
El desarrollo de nuevos sistemas contables financieros y no financieros, sistemas de información y de control para aprovechar beneficios medioambientales de las decisiones administrativas”.
Como la contabilidad se destaca porque tiene herramientas para medir los fenómenos económicos que van a permitir la toma de decisiones, con mas razón la contabilidad ambiental porque establece el grado de impacto de la aplicación de políticas, por medio de los instrumentos para su regulación y control sobre el medio ambiente y porque su información es pertinente, viable y relevante. De allí la necesidad de fundamentar su metodología para construir un marco conceptual que la identifique con los postulados básicos y la fortalezcan como una rama mas de la contabilidad.La anterior apreciación se fundamenta por los términos comunes, pero con significados diferentes. Hay quien la estudia desde un punto de vista macro y otros la enfocan dentro de la microcontabilidad, lo cual genera la diferenciación y precisión conceptual; pero el objeto no es otro que las relaciones entre una entidad y su medio ambiente. Es el ente y el entorno donde debe prevalecer la estrategia preventiva cuya información ambiental, es facilitada por la contabilidadLos Sistemas de Cuentas Nacionales han sido de una ayuda inestimable para el progreso de las distintas economías. La información contenida en ellos, permiten cuantificar el tamaño del flujo de bienes y servicios producidos a lo largo de un período concreto, ayudan a diagnosticar el estado de la economía, determinan los niveles de producción y orientan sobre la satisfacción en la población sobre el uso de los recursos que se dispone. Pero no han incorporado la incidencia medioambiental, por lo que las cifras que se muestran se traducen en desviaciones porque la economía se alimenta de recursos provenientes del medioambiente y la retorna en residuos y desechos que contribuyen a la depreciación del capital natural acabando con ello todo sustento sobre el que se apoya el sistema productivo.
Por eso se ha venido trabajando en la conjugación de un sistema de Cuentas Nacionales con Cuentas Ambientales, lográndose estudios de valoración, definición de conceptos y clasificaciones para usos estadísticos e identificación de necesidades políticas. Con ello se pretende también “valorar las estrategias de desarrollo sostenible que establezcan un equilibrio entre la satisfacción de las necesidades humanas y el mantenimiento a largo plazo de las funciones ambientales”. SCAEI 2000.La Fundación Forum Ambiental en su estudio “Contabilidad ambiental: medida, evaluación y comunicación de la actuación ambiental de la empresa”, definió la Contabilidad Ambiental “Como la generación, análisis y utilización de información financiera y no financiera destinada a integrar las políticas económica y ambiental de la empresa y construir una empresa sostenible.Coincidiendo con lo ya expresado por otros autores en lo que es la identificación de la contabilidad ambiental con el conjunto de instrumentos y sistemas que permiten a la empresa medir, evaluar y comunicar su actuación ambiental a lo largo del tiempo y considerándola como el “proceso que facilita las decisiones directivas relativas a la actuación ambiental de la empresa a partir de la selección de indicadores, la recogida y análisis de datos, la evaluación de esta información con relación a los criterios de actuación ambiental, la comunicación, y la revisión y mejora periódicos de tales procedimientos”.Resumiendo, tenemos que la contabilidad ambiental informa de manera fiable, verificable y periódica, a la dirección de las empresas y organizaciones y sirve de apoyo para determinar que la actuación ambiental se desarrolla con los criterios establecidos por la citada dirección.Información Financiera AmbientalEl sentido amplio de la Contabilidad Ambiental, abarca todo el conjunto de sistemas e instrumentos que sirven para medir, evaluar y comunicar las actuaciones ambientales de las organizaciones.En consecuencia todos los datos expresados en unidades físicas, monetarias o económicas son reflejados, traducidos e interpretados gracias a los estados financieros, que son el medio para que la información ambiental sea precisa o claramente definida, fiable, mensurable y verificable, oportuna y relevante, representativa de la actuación ambiental de la empresa, transparente y reproducible, adecuada (en tipo, calidad y cantidad) al uso que se le quiere dar en la empresa, procurando que la influencia subjetiva sea la menor posible.El crecimiento del compromiso empresarial con respecto al medio ambiente, conlleva a la importancia necesaria, (como lo refleja el documento de la Fundación Forum Ambiental 1999), de “contar con instrumentos de medida, análisis y comunicación más precisos y objetivos, muy especialmente, en el momento en que la estrategia ambiental de la empresa aparece como un componente esencial a la hora de añadir valor a la compañía”.Los tres momentos que conforman el proceso de la contabilidad ambiental como son la medida, la evaluación y la comunicación, involucran a la información, entendiendo que ella abarca todo aquello cuyo conocimiento interesa a alguien.En un primer momento como lo es la medida, la información actúa cuando se trata de recopilar por medio de indicadores los aspectos relevantes dentro de cada área; ello es la obtención de datos importantes, al definir primero, las áreas de influencia ambiental y de creación de valor que deben ser estudiadas.En la evaluación, la información es el resultado del análisis y la conversión de los datos que serán útiles para tomar decisiones y juega un papel muy importante porque ella es valorada y ponderada.Y la comunicación de la actuación ambiental, refleja la expresión de la contabilidad ambiental, tanto hacia dentro como hacia fuera, interesando a los partícipes externos e internos.Uno de los requerimientos esenciales para que el sistema de información financiero ambiental sea útil a la gerencia, es la calidad, jugando los indicadores ambientales un papel básico en todo el sistema de la empresa, porque ellos son las expresiones específicas que permiten que la comunicación se traduzca en un atributo que hace que un bien o un servicio satisfaga los requerimientos de los clientes y de los usuarios. Los indicadores ambientales informan sobre las políticas, gestión del personal, planificación, prácticas y procedimientos a todos los niveles de la empresa, toma de decisiones y acciones vinculantes a los aspectos ambientales de la organización. Aportan además información sobre la actuación ambiental de las operaciones o de la producción de la empresa.La información financiera ambiental interesa por razones de gestión interna, por sus controles y seguimientos periódicos. Permite controlar los riesgos ambientales ante las exigencias legales. Por las demandas y presiones internas y externas, trabajadores, accionistas, vecinos, Administraciones Públicas, clientes, suministradores, inversores, bancos, aseguradoras u organizaciones ecologistas.Conviene conocer si la empresa cumple o no con la legislación ambiental vigente. Ayuda a la toma de decisiones y fijación de políticas y objetivos de gestión ambiental, tendencias en el tiempo, atención de áreas críticas y aspectos significativos. Si se han cumplido con los objetivos, identificación de oportunidades estratégicas.La Fundación Forum Ambiental 1999 después del análisis de consultas que “la información financiera ambiental debe provenir de datos útiles para la toma de decisiones, que sirva para mejorar la actuación ambiental de la empresa. Que permita realizar una evaluación conjunta de todas las operaciones, productos y servicios de la empresa, establecer un seguimiento (control de gestión) y comparaciones a lo largo del tiempo poniendo especial énfasis en aquellas áreas que son más susceptibles de control directivo directo.La información financiera ambiental debe ser suficientemente flexible para poder ser usada como base de diferentes sistemas de contabilidad de costos. Debe reconocer la diversidad inherente a la misma idea de empresa. Debe poder responder a los cambios operados en la actuación ambiental de la empresa.Debe ser comprensible y significativa para el mayor número posible de "partícipes" de la empresa, tanto internos como externos. Debe ser consistente y coherente con la política ambiental establecida por la empresa y ser, al mismo tiempo, apropiada respecto al esfuerzo realizado por la dirección de la empresa, a su actuación ambiental y a las condiciones del entorno ambiental en el que opera la compañía.Finalmente la información financiera ambiental debe ser apropiada para la persona que vaya a utilizarla. Puede ser muy distinto el interés y las necesidades informativas de un inversor, de un directivo o de una Administración Pública reguladora o de una organización ecologista”.

Concepto de los elementos que intervienen en la preparación de estados financieros medioambientales

2008-06-06T19:03:00.000-07:00

CONCEPTO DE LOS ELEMENTOS INVOLUCRADOS EN LA PREPARACION DE ESTADOS FINANCIEROS QUE REFLEJEN LA INCIDENCIA MEDIOAMBIENTAL EN AQUELLOS ORGANISMOS E INSTITUCIONES QUE REALIZAN INVERSIONES PARA LA PROTECCION Y EL EQUILIBRIO AMBIENTAL

Lic. Sonmer Garrido Díaz

En anterior trabajo (CONTABILIDAD AMBIENTAL: LA NECESIDAD DE PRESENTAR ESTADOS FINANCIEROS QUE REFLEJEN LA INCIDENCIA MEDIOAMBIENTAL EN AQUELLOS ORGANISMOS E INSTITUCIONES QUE REALIZAN INVERSIONES PARA LA PROTECCION Y EL EQUILIBRIO AMBIENTAL) nos referíamos a la necesidad de trazar estrategias para la evaluación ambiental, por una parte y por la otra, el que los organismos e instituciones den cuenta fehaciente de sus actuaciones, por demás exigible en el marco de las leyes. Para alcanzar tal fin, necesariamente hay que conceptualizar los elementos que tienen que ver con el alcance de tal objetivo, a saber: 1) Estados Financieros, clases, objetivos y metodologías; 2) Contabilidad Ambiental; 3) Información Financiera Ambiental; 4) Entes instituciones y organismos y 5) las Bases Legales sobre las que se sustenta la investigación.Objetivos de los Estados FinancierosEn la intención de comprender la materia que nos involucra, se da por entendido el hecho de que el estudiante, profesional o investigador conoce el concepto de Estados Financieros, clases de estados financieros; no obstante trataremos sobre el fin que se persigue con ellos.Boris Burgos en su trabajo Análisis e interpretación de Estados Financieros destaca que entre los principales objetivos de los Estados Financieros, se tienen:
Comprender los elementos de análisis que proporcionen la comparación de las razones financieras y las diferentes técnicas de análisis que se pueden aplicar dentro de una empresa.
Describir algunas de las medidas que se deben considerar para la toma de decisiones y alternativas de solución para los distintos problemas que afecten a la empresa, y ayudar a la planeación de la dirección de las inversiones que realice la organización.
Utilizar las razones más comunes para analizar la liquidez y la actividad del inventario cuentas por cobrar, Cuentas por pagar, activos fijos y activos totales de una empresa.
Analizar la relación entre endeudamiento y apalancamiento, así como las razones que se pueden usar para evaluar la posición deudora de una empresa y su capacidad para cumplir con los pagos asociados a la deuda.
Evaluar la rentabilidad de una compañía con respecto a sus ventas, inversión en activos, inversión de capital de los propietarios y el valor de las acciones.
Determinar la posición que posee la empresa dentro del mercado competitivo dentro (sic) del cual se desempeña.
Proporcionar a los empleados la suficiente información que estos necesiten para mantener informados acerca de la situación bajo la cual trabaja la empresa. Burgos (2004).
Establece la Norma Internacional de Contabilidad, NIC 1, Presentación de Estados Financieros que: “El objetivo de los estados financieros, con propósitos de información general, es suministrar información acerca de la situación y desempeño financieros, así como de los flujos de efectivo, que sea útil a un amplio espectro de usuarios al tomar sus decisiones económicas. Los estados financieros también muestran los resultados de la gestión que los administradores han hecho de los recursos que se les han confiado. Para cumplir este objetivo, los estados financieros suministran información acerca de los siguientes elementos de la empresa: (a) activos; (b) pasivos; (c) patrimonio neto; (d) ingresos y gastos, en los cuales se incluyen las pérdidas y ganancias, y(e) flujos de efectivo.Esta información, junto con la contenida en las notas a los estados financieros, ayuda a los usuarios a predecir los flujos de efectivo futuros, particularmente en lo que se refiere a la distribución temporal y grado de certidumbre de la generación de efectivo y otros medios líquidos equivalentes”.Metodologías de Estados FinancierosLa presentación de las diferentes cuentas que integran el balance se puede realizar en función de su orden creciente o decreciente de liquidez. El método es creciente cuando se presentan primero los activos de mayor liquidez o disponibilidad y a continuación en este orden de importancia las demás cuentas. Se dice que el balance está clasificado en orden de liquidez y de exigibilidad decreciente, cuando los activos inmovilizados se presentan primero y finalmente, observando ese orden los activos realizables o corrientes. Proporcionan los Estados Financieros diferentes metodologías para el análisis e interpretación. Es así como se conocen el Método Horizontal, el Método Vertical e Histórico: El método vertical se refiere a la utilización de los estados financieros de un período para conocer su situación o resultados.En el método horizontal se comparan entre sí los dos últimos períodos, ya que en el período que esta sucediendo se compara la contabilidad contra el presupuesto.En el método histórico se analizan tendencias, ya sea de porcentajes, índices o razones financieras, puede graficarse para mejor ilustración.La Norma Internacional de Contabilidad, NIC 1, Presentación de Estados Financieros considera además que “Los estados financieros son el producto que se obtiene del procesamiento de grandes cantidades de transacciones, las cuales se estructuran y agregan en grupos de acuerdo con su naturaleza y función. La final del proceso de agrupación y clasificación consiste en la presentación de datos condensados y agrupados, que constituyen el contenido de las partidas, ya aparezcan éstas en el cuerpo principal de los estados financieros o en las notas. Si una partida concreta no resulta significativa individualmente, se agregará con otras partidas, ya sea en los estados principales o en notas. Una partida que no tenga la suficiente importancia como para requerir presentación separada en el cuerpo principal de los estados financieros, puede sin embargo tenerla para ser presentada por separado en las notas a los mismos”. Igualmente destaca sobre la preparación de los Estados Financieros considerando el Negocio en marcha “Al preparar los estados financieros, la gerencia debe realizar una evaluación sobre la posibilidad de que la empresa continúe en funcionamiento. Los estados financieros deben prepararse a partir de la suposición de negocio en marcha, a menos que la gerencia, o bien pretenda liquidar la empresa o cesar en su actividad, o bien no exista una alternativa realista de continuación salvo que proceda de una de estas formas. Cuando la gerencia, al realizar esta evaluación, sea consciente de la existencia de incertidumbres importantes, relativas a sucesos o condiciones que pueden aportar dudas significativas sobre la posibilidad de que la empresa siga funcionando normalmente, debe revelarlas en los estados financieros. En el caso de que los estados financieros no se preparen sobre la base del negocio en marcha, tal hecho debe ser objeto de revelación explícita, junto con las hipótesis alternativas sobre las que han sido elaborados y las razones por las que la entidad no puede ser considerada como un negocio en marcha”.Y la norma es específica al agregar: “Al valorar si la base del negocio en marcha resulta apropiada, la gerencia tomará en cuenta toda la información que esté disponible para el futuro previsible, que debe cubrir al menos ! pero no estar limitada a ! un periodo de doce meses a partir de la fecha de cierre del balance. El grado de importancia o consideración por parte de la gerencia habrá de ser variable según los casos. Cuando la empresa tenga un historial de operación rentable, así como facilidades de acceso al crédito financiero, la conclusión de que utilizar la base del negocio en marcha es lo apropiado, puede alcanzarse sin realizar un análisis detallado. En otros casos, la gerencia, antes de convencerse a sí misma de que la hipótesis de continuidad resulta apropiada, habría de ponderar una amplia gama de factores relacionados con la rentabilidad corriente y futura, las expectativas de reembolso de la deuda y las fuentes potenciales de sustitución de la financiación existente”.Y utilizando la base del devengo establece la misma NIC 1 “las transacciones y demás sucesos económicos se reconocen cuando ocurren (y no cuando se recibe o paga efectivo u otro medio líquido equivalente), registrándose en los libros contables e incluyéndose en los estados financieros de los ejercicios con los cuales están relacionados. Los gastos se reconocen en el estado de resultados sobre la base de una asociación directa entre los costos incurridos y la obtención de las partidas correspondientes de ingresos (correlación de ingresos y gastos). No obstante, la aplicación del principio de correlación no permite el reconocimiento y registro, en el balance de situación general, de partidas que no cumplan con la definición de activos o pasivos”. En las Memorias de la mayoría de las empresas se están mencionando líneas particulares relacionadas con los aspectos medioambientales (efectos económicos-financieros derivados), aunque los Estados Financieros no lo están contemplando como tampoco las notas revelatorias: ya de por sí, esto es una señal de la inquietud y preocupación por considerar la parte medioambiental, en la búsqueda de mejorar la imagen de la empresa. Por supuesto esto es un avance, porque se está entendiendo la importancia que el tema tiene para la opinión pública; por lo que la contabilidad debe ser manejada a futuro bajo la conciencia de enfrentar nuevas exigencias relacionadas con el registro y con la información.

Necesidad de Estados Financieros que reflejen la incidencia medioambiental

2008-06-06T18:23:00.000-07:00

NECESIDAD DE PRESENTAR ESTADOS FINANCIEROS QUE REFLEJEN LA INCIDENCIA MEDIOAMBIENTAL EN AQUELLOS ORGANISMOS E INSTITUCIONES QUE REALIZAN INVERSIONES PARA LA PROTECCION Y EL EQUILIBRIO AMBIENTAL

Lic. Sonmer Garrido Díaz

Las crecientes preocupaciones de orden ambiental de diversos organismos e instituciones, públicas y privadas, regionales, nacionales e internacionales, dándole por demás, preponderancia a la combinación de intereses económicos, sociales, culturales y políticos, ha involucrado a la contabilidad junto con otras disciplinas a la búsqueda de respuestas a los múltiples problemas que el debate ambiental plantea en los actuales momentos.La problemática ambiental implica desafíos importantes para la profesión contable, como la necesidad de proponer soluciones de orden informativo, como de medición, reconocimiento y valoración, lo cual supone transformaciones que resuelvan los problemas concretos, con un tratamiento especial que permita que esta disciplina social se involucre en la conjugación del bien común con el equilibrio natural.Los retos están haciendo por demás interesante la inquietud por la investigación, por el intercambio de conocimientos, por la búsqueda de formulas, por la adopción de sistemas de gestión medioambiental en las empresas, por la definición de criterios y políticas para planes de acción, por la identificación de los recursos que permitirán alcanzar los objetivos medioambientales de las organizaciones, por la estimación de beneficios que superen los costos mediante el análisis de la relación costo-beneficio, por la revelación de las contingencias para enfrentar el impacto ambiental, la utilización de activos y con ello tecnologías de avanzada para proteger el ambiente y la satisfacción de necesidades a la información mediante la revelación en los estados financieros de la inversión ambiental y su alcance para el ejercicio del control ambiental y la toma de decisiones.Se pretende entonces aportar líneas de acción para que sirvan de soportes para la teoría y la práctica, especialmente en aquellas instituciones y organizaciones que han venido realizando inversiones para la protección del equilibrio ambiental y en donde surge la necesidad de responder al control e información sobre el desarrollo alternativo, teniendo en la contabilidad la posibilidad de adecuar y crear sistemas para atender los efectos que las actividades ambientales producen sobre la calidad de vida de los habitantes.En torno a la problemática ambiental surge la necesidad de trazar estrategias para la evaluación ambiental; así como el asumir la responsabilidad de que los organismos e instituciones den cuenta fehaciente de sus actuaciones, lo que se alcanzaría si contaran con un sistema de información que les permitiera evaluar los costos e inversiones en materia ambiental, generando a su vez confiabilidad y validez al dar cuenta sobre su gestión. Para ello es necesario que se aborde con seriedad la problemática ambiental y sobre el cuerpo de bases teóricas donde se conceptualizan los elementos que tienen que ver con la investigación en sí: 1) Estados Financieros, clases, objetivos y metodologías; 2) Contabilidad Ambiental; 3) Información Financiera Ambiental; 4) Entes instituciones y organismos y 5) las Bases Legales sobre las que se sustenta la investigación. Un siguiente paso es abordar un marco metodológico, la naturaleza de la investigación y la presentación de técnicas de análisis de la información en donde se oriente la investigación con el fin de conocer sobre los requerimientos que la contabilidad presenta para resolver las situaciones que el desarrollo alternativo está reclamando. Luego se analizan los documentos que permitirán analizar los objetivos específicos como la descripción del sistema contable actual sobre el cual se ha venido trabajando, el análisis del plan único de cuentas y la metodología para garantizar que la utilización de los recursos medioambientales sean contabilizados razonablemente. Al final se obtendrá el modelo de estado financiero ambiental deseado.